【正文】 題進(jìn)行了闡述與分析。受各種因素制約，縣級(jí)農(nóng)技人員與農(nóng)戶接觸面太窄，農(nóng)民在生產(chǎn)中遇到問(wèn)題，往往求助無(wú)門，解決問(wèn)題困難重重，大部分農(nóng)戶對(duì)農(nóng)技推廣現(xiàn)狀不滿。農(nóng)業(yè)科研站與專用肥科研站已基本停止行使職能。五、基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)技人員履職情況。自收自支人員工資偏低。津貼補(bǔ)貼分為93年工資改革保留性福利補(bǔ)貼每人每月40元和保留職務(wù)補(bǔ)貼每人每月15—38元。下一步將進(jìn)行區(qū)域站人員配備及辦公用品購(gòu)置工作，爭(zhēng)取明年年初區(qū)域站全面啟動(dòng)正常工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣區(qū)域站正在建設(shè)，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站以農(nóng)業(yè)辦公室的形式存在，無(wú)獨(dú)立辦公場(chǎng)所，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府臨時(shí)安排辦公用房。（三）農(nóng)業(yè)技術(shù)人員能力建設(shè)補(bǔ)助，投資15萬(wàn)元。試驗(yàn)示范基地補(bǔ)助和采用現(xiàn)代化推廣式補(bǔ)助，共30萬(wàn)元。其中種糧大戶和專業(yè)合作社共15戶，每戶平均標(biāo)準(zhǔn)為1000元；。（二）農(nóng)業(yè)科技示范補(bǔ)助，投資45萬(wàn)元。聘請(qǐng)技術(shù)專家的補(bǔ)助，投資5萬(wàn)元。管理費(fèi)，投資5萬(wàn)元?？?jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，投資5萬(wàn)元?；鶎愚r(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目2012年申請(qǐng)中央財(cái)政投資共計(jì)100萬(wàn)元，用于以下三個(gè)方面：（一）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣補(bǔ)助,投資40萬(wàn)元，其中：農(nóng)技人員進(jìn)村入戶補(bǔ)助，投資25萬(wàn)元。工資待遇方面，30人中3個(gè)行政費(fèi)，10個(gè)事業(yè)費(fèi)，17個(gè)自籌人員。9個(gè)業(yè)務(wù)股站108人在編，實(shí)際只有30人在崗，其它人員大部分被分配到行政科室從事行政管理工作，部分人員因工資待遇太低，放棄崗位另謀職業(yè)。工資待遇方面：108人中僅37人的工資為全額撥款，另外71人的工資需單位自籌，因單位籌集資金困難，自籌人員僅發(fā)檔案工資的65%。學(xué)歷方面：大專以上文憑56人，具有本專業(yè)學(xué)歷48人。二、基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)政策法規(guī)落實(shí)情況 縣農(nóng)業(yè)局事業(yè)單位在編人員108人，其中行政管理人員7人，專業(yè)技術(shù)人員51人，工勤人員50人?？h級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)基本健全，但人員分配和管理體制混亂，由于受工作經(jīng)費(fèi)等因素影響，其公益性職能的發(fā)揮受到限制。長(zhǎng)期以來(lái),廣大農(nóng)技人員風(fēng)里來(lái)、雨里去,認(rèn)真履行新品種新技術(shù)引進(jìn)推廣、病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)與防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)民科技培我們要充分認(rèn)識(shí)做好全市基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)工作的重要性，開(kāi)展基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作是基層政府回歸切實(shí)為農(nóng)民服務(wù)的需要，是在農(nóng)村落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必要條件，是再創(chuàng)農(nóng)業(yè)大市新優(yōu)勢(shì)的基石，是關(guān)懷農(nóng)技人員充分發(fā)揮其作用的重要舉措。通過(guò)選送骨干到農(nóng)業(yè)院校進(jìn)行專業(yè)研修、定期組織集中辦班培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)園區(qū)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐等多種形式的培訓(xùn)，建設(shè)一支具有較高素質(zhì)的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍。要加強(qiáng)人員培訓(xùn)。各級(jí)黨委政府要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的建設(shè)思路，加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)。同時(shí)，要大力推進(jìn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)連鎖經(jīng)營(yíng)，相互參股，增強(qiáng)農(nóng)技推廣體系整體實(shí)力和內(nèi)部凝聚力。當(dāng)前創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站，就是提高基層農(nóng)技推廣部門技術(shù)創(chuàng)新能力和服務(wù)水平的重大舉措。推廣服務(wù)社會(huì)化、推廣組織多元化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、服務(wù)形式多樣化，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。努力探索適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段需求的農(nóng)技推廣新路子。根據(jù)政事分設(shè)的原則，科學(xué)界定農(nóng)技推廣體系的公益性職能，是改革發(fā)展，創(chuàng)新機(jī)制的有效途徑。在職務(wù)晉升、職稱評(píng)聘、評(píng)先評(píng)優(yōu)、研修深造等方面傾斜。四、我區(qū)農(nóng)技推廣體系的發(fā)展對(duì)策強(qiáng)化農(nóng)技隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。工作內(nèi)容和方式、方法均不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；譬如，在推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)什么人，用什么人，怎樣開(kāi)展開(kāi)作，如何適應(yīng)市場(chǎng)需要，服務(wù)于農(nóng)民，引導(dǎo)農(nóng)民致富等方面考慮較少；現(xiàn)有農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)部門或地方所有、條塊分割、各自為戰(zhàn)，相互之間很少有合作與配合，限制了農(nóng)技推廣力量的整合與重組，限制了綜合農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的成立和發(fā)展；缺乏強(qiáng)有力的統(tǒng)一行業(yè)主管部門，不利于對(duì)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一監(jiān)管、考核和評(píng)介，不利于上下機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)合與合作，不利于農(nóng)技推廣隊(duì)伍的素質(zhì)提高和養(yǎng)大，不利于農(nóng)技推廣行業(yè)的整體布局和健康發(fā)展。三、我區(qū)農(nóng)技推廣體系問(wèn)題原因剖析目前，基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)普遍存在著機(jī)制不活，推廣不力、無(wú)所事事，推廣活動(dòng)與市場(chǎng)需要脫節(jié)，經(jīng)費(fèi)缺乏，生存困難等問(wèn)題，造成這些問(wèn)題的原因很多，歸納起來(lái)，主要以下幾個(gè)方面的原因：1農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)缺乏壓力和動(dòng)力?，F(xiàn)有的科技人員大多是過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代培養(yǎng)出來(lái)的，他們只熟悉大田作物增產(chǎn)技術(shù)，而且大部分屬于產(chǎn)中服務(wù)型人才，與發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)所需要的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后加工、貯藏、銷售一條綜合性復(fù)合型人才很不適應(yīng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民對(duì)新技術(shù)的要求。組建鄉(xiāng)級(jí)區(qū)域中心站，只是解決了基層農(nóng)技推廣體系改革的體制問(wèn)題，然而運(yùn)行機(jī)制問(wèn)題，也就是如何建章立制、完善內(nèi)部管理、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制、提高推廣效能、切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)能力是今后農(nóng)業(yè)部門所面臨的重要任務(wù)。運(yùn)行機(jī)制問(wèn)題。隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革日益深入，農(nóng)技推廣部門逐步走向企業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化，不再享有財(cái)政經(jīng)費(fèi)，難以承擔(dān)技術(shù)推行服務(wù)的公益性職能。各縣改革方案制訂后，人員編制已確定，下一步關(guān)鍵是如何落實(shí)編制，確保人員到位。編制落實(shí)困難、農(nóng)技推廣資金來(lái)源渠道少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，沒(méi)有下崗農(nóng)技推廣人員都被鄉(xiāng)政府當(dāng)作一般干部對(duì)待，“開(kāi)會(huì)不到、任務(wù)不要、材料不報(bào)”成為普遍現(xiàn)象。2005川匯區(qū)經(jīng)過(guò)機(jī)構(gòu)改革，把鄉(xiāng)農(nóng)技站下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)府管理，許多農(nóng)技推廣人員都下崗了，許多地主出現(xiàn)了停拔經(jīng)費(fèi)、平調(diào)資產(chǎn)的現(xiàn)象，使全區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣度作受到了重挫。2005年，周口市進(jìn)行了人事鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)取消，農(nóng)技人員由原來(lái)的一百多人變成了現(xiàn)在的幾十人，大大削減了我區(qū)的農(nóng)技推廣隊(duì)伍，目前全區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)只有4個(gè)，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員約有30人。,%。主要農(nóng)作物有小麥、大豆、玉米、紅薯、花生、蔬菜等。沙河、潁河、賈魯河三川交匯，橫貫市區(qū)，三河夾岸，形如鼎足，恰似武漢三鎮(zhèn)，素有“小武漢”之美譽(yù)。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，對(duì)農(nóng)技推廣工作來(lái)說(shuō)，就要以農(nóng)民為本，急農(nóng)民之急，解農(nóng)民之憂，幫農(nóng)民之需，助農(nóng)民增產(chǎn)增收。面對(duì)新階段、新任務(wù)，基層農(nóng)技推廣體系也凸現(xiàn)出體制不順、隊(duì)伍不穩(wěn)、機(jī)制不活、保障不力、多元化服務(wù)組織發(fā)育滯后等問(wèn)題，必須通過(guò)深化改革，創(chuàng)新體制和機(jī)制，構(gòu)建新型的農(nóng)技推廣體系。在農(nóng)業(yè)部的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和農(nóng)機(jī)化四個(gè)系統(tǒng)。二〇一〇年六月十三日第二篇：淺析川匯區(qū)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)淺析川匯區(qū)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)摘 要：簡(jiǎn)述了川匯區(qū)農(nóng)技推廣服務(wù)體系的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題,針對(duì)目前川匯區(qū)農(nóng)技推廣體系存在的問(wèn)題,通過(guò)分析問(wèn)題，提出解決當(dāng)前川匯區(qū)農(nóng)技推廣體系建設(shè)工作建議。要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣崗位職責(zé)，制定更加細(xì)化的考核辦法，明確基層農(nóng)技人員的工作職責(zé)、任務(wù)和要求。同時(shí)，人事部門應(yīng)在職稱評(píng)定出臺(tái)激勵(lì)政策，對(duì)按省、市職稱評(píng)定的相關(guān)要求，對(duì)縣局下派到一線基層的農(nóng)技人員職稱評(píng)定免試英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)。要根據(jù)農(nóng)技推廣工作的需要，將基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并隨財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)而同步增長(zhǎng)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，多形式、多渠道提高農(nóng)技推廣隊(duì)伍及農(nóng)民素質(zhì)要建立農(nóng)技推廣人員定期培訓(xùn)制度，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員參加繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)的成果作為考核晉升的重要依據(jù)。明確公益性職能，理順管理體制，促進(jìn)農(nóng)技推廣事業(yè)又好又快發(fā)展明確基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的公益性職能，縣一級(jí)要突出新品種、新技術(shù)引進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站要重點(diǎn)突出試驗(yàn)示范的推廣，發(fā)揮新品種、新技術(shù)試驗(yàn)示范作用。四是為穩(wěn)定基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍，提升他們的專業(yè)技術(shù)水平，我縣有關(guān)部門應(yīng)在職稱評(píng)定方面出臺(tái)激勵(lì)政策，如：一線基層農(nóng)技人員職稱評(píng)定免試英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等。三是對(duì)基層農(nóng)技人員的監(jiān)督考核機(jī)制還要進(jìn)一步完善。二是基層農(nóng)技人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高