【正文】 農(nóng)技推廣體系建設(shè)簡析基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)摘要：農(nóng)技推廣體系是農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的橋梁，同時也是聯(lián)系科研、教育以及生產(chǎn)的紐帶，是促進農(nóng)業(yè)技術(shù)進步與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力以及實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要手段。那么建設(shè)社會主義新農(nóng)村，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，基層農(nóng)技人員就要順應形勢，實現(xiàn)自身價值，以下本文筆者經(jīng)過廣泛調(diào)研，并針對目前基層農(nóng)技推廣隊伍中存在的問題進行了闡述與分析。以期為基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)提供合理化的建設(shè)意見。關(guān)鍵詞：基層農(nóng)技推廣體系；改革；存在問題；對策近些年來，各項強農(nóng)惠農(nóng)項目的實施使農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了歷史性的新局面，全鎮(zhèn)農(nóng)技推廣部門為推廣普及新技術(shù)、促進農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增效與農(nóng)民增收做出了重大貢獻，但隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展新的形勢與要求，新的問題也日趨凸顯，主要表現(xiàn)在如下幾個方面：一、存在的主要問題執(zhí)法力度不夠地方各級黨委政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系建設(shè)尚未引起足夠重視，尤其是一些法律法規(guī)與文件明文規(guī)定的一些政策措施沒有得到較好落實。如在農(nóng)技站的建設(shè)上、管理體制上及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技員的工資報酬問題上等等均沒有依法得到有效的解決。經(jīng)費投入不足，服務職能弱化從調(diào)研情況來看，各農(nóng)業(yè)綜合服務站靠財政撥付的人頭辦公經(jīng)費僅能維持日常工作，根本無法開展必要的新技術(shù)試驗示范工作，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作也只能停留到面上，根本到不了農(nóng)民手中，工作表面化，形式化以及服務職能嚴重弱化。甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府給鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務站制定創(chuàng)收任務，農(nóng)技推廣服務工作的開展得不到重視，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作脫離了服務主題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技員的思想觀念比較陳舊有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的開拓精神不強，等、靠、要的思想也比較嚴重，沒有很好地把技術(shù)服務、經(jīng)營服務和當?shù)氐闹鲗Мa(chǎn)業(yè)結(jié)合起來。還有的農(nóng)技站的同志只想經(jīng)營服務，忽視技術(shù)服務，也有的農(nóng)技站的同志的知識老化，素質(zhì)不高，不能滿足農(nóng)民對新技術(shù)的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的管理體制不順有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府管理為主，把農(nóng)技員作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部使用，農(nóng)技員成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財稅征收員、尾欠清收員及計劃生育工作隊員與駐村工作隊員等等；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的人事、物業(yè)由縣區(qū)農(nóng)業(yè)局管理，財務與業(yè)務由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府管理，到最后誰也沒有管好，誰也管不了，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技推廣工作難以開展。農(nóng)技站的事業(yè)經(jīng)費不足鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的同志工作在農(nóng)村，條件各方面均十分艱苦，報酬很低，更沒有積極性進行農(nóng)技推廣工作。所以，有些農(nóng)技員就成為了農(nóng)資經(jīng)營“專業(yè)戶”，有的外出打工，自謀生路，導致農(nóng)技推廣隊伍很不穩(wěn)定。二、建議與對策完善各項機制（1）理順管理體制努力貫徹落實上級各項文件精神，加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，明確公益性職能與合理設(shè)置機構(gòu)，各縣局（辦）在招考人員時，要嚴格招考農(nóng)業(yè)相關(guān)人員，進一步調(diào)整農(nóng)技推廣人員專業(yè)結(jié)構(gòu)，以提高為三農(nóng)服務的水平。（2）健全農(nóng)技推廣工作機制農(nóng)技推廣體系要全面推行崗位績效目標管理以及建立健全考評體系，積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技培訓與農(nóng)業(yè)科技入戶方式，推行基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員包村聯(lián)戶制度，逐步形成農(nóng)技人員抓科技示范戶及科技示范戶帶動普通農(nóng)戶的科技入戶模式與機制。建立農(nóng)業(yè)服務協(xié)會，吸收農(nóng)業(yè)企業(yè)家、種糧大戶與科技示范戶入會，為農(nóng)技推廣搭建服務平臺。（3）建立與完善考核機制要從發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，破解“三農(nóng)”難題，加快推進新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，把農(nóng)技推廣這項基礎(chǔ)核心工作放在關(guān)鍵與重要位置，列入縣政府考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門的重要內(nèi)容。同時，要制定考核細則，嚴格按照農(nóng)技人員工作責任目標進行考核，依據(jù)考核結(jié)果進行評比獎懲，進而充分調(diào)動廣大農(nóng)技推廣人員的工作積極性與能動性，保證農(nóng)技推廣各項工作任務落到實處，讓更多的農(nóng)業(yè)新成果新技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效與農(nóng)民增收。（4）探索建立完善的職稱晉升機制現(xiàn)有的以崗設(shè)位的職稱晉升機制，極大降低了農(nóng)技人員職稱晉升的機會，不利于農(nóng)技人員發(fā)揮專業(yè)特長。有關(guān)部門要適時調(diào)整職稱晉升機制，充分體現(xiàn)能者上的理念。并嚴格按照考核辦法實行競爭上崗，動態(tài)管理，以此來調(diào)動廣大農(nóng)技人員的積極性。轉(zhuǎn)換服務機制，增強農(nóng)技服務工作活力為了激活農(nóng)技站人員的責任意識與服務意識，增強農(nóng)技服務工作的活力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站要大膽改革現(xiàn)有的管理體制，轉(zhuǎn)換經(jīng)營服務機制，實行“一站兩制”的管理辦法，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站在新的形勢下各項工作有序穩(wěn)定開展。加大財政投入近幾年來，隨著中央、地方對三農(nóng)事業(yè)的投入不斷加大，縣級農(nóng)技推廣機構(gòu)各項辦公條件有所改善，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務站各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很薄弱，建議加大財政投入力度，建立新型農(nóng)民科技培訓中心，為培訓懂科技與懂知識的新型農(nóng)民提供場所。建立高標準農(nóng)業(yè)試驗示范基地，加快推進新技術(shù)的試驗示范推廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建農(nóng)業(yè)機防隊，實現(xiàn)農(nóng)作物病蟲害的統(tǒng)防統(tǒng)治。轉(zhuǎn)變思想觀念，開展科技創(chuàng)新（1）要求各級黨委政府轉(zhuǎn)變思想觀念，大力支持農(nóng)技站開展科技創(chuàng)新，對在科技興農(nóng)方面做出重大貢獻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員要給予重獎。（2）要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的同志也要轉(zhuǎn)變觀念，克服等、靠、要的思想，主動參與當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)的開發(fā)，切實為當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展做出貢獻。只有這樣，才可樹立起農(nóng)技推廣部門的形象及提高自身的地位。要加強學習，提高農(nóng)技人員素質(zhì)各級農(nóng)技推廣干部，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員奮戰(zhàn)在科技興農(nóng)第一線，肩負著把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的重任，是實施科技興農(nóng)、確保農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍。特別是二十一世紀的農(nóng)業(yè)科技人才，需要具備德才兼?zhèn)涞幕舅刭|(zhì)，而隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)有農(nóng)技推廣人員的知識結(jié)構(gòu)、管理手段已遠不能滿足形勢發(fā)展的需要。所以，必須要創(chuàng)造條件，強化培訓，積極組織實施農(nóng)技推廣人才培訓工作。三、結(jié)語總之，要充分認識加快基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的重要性和緊迫性，增強責任感與使命感，按照強化公益性職能、放活經(jīng)營性服務的要求，加大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革建設(shè)力度，有效發(fā)揮其主導與帶動作用，為全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展提供有效服務與技術(shù)支撐。作者簡介：皇甫桂榮，工作單位，黑龍江省富錦市上街基鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務站。第五篇：國務院加強基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)意見國務院關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見國發(fā)[2006]30號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是設(shè)立在縣鄉(xiāng)兩級為農(nóng)民提供種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)機械、水利等科研成果和實用技術(shù)服務的組織，是實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體。長期以來，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在推廣先進適用農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種、防治動植物病蟲害、搞好農(nóng)田水利建設(shè)、提高農(nóng)民素質(zhì)等方面發(fā)揮了重要作用。面對新形勢、新任務，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系體制不順、機制不活、隊伍不穩(wěn)、保障不足等問題亟須解決。根據(jù)《中共中央國務院關(guān)于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》（中發(fā)〔2005〕1號）和《中共中央國務院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2006〕1號）精神，現(xiàn)就深化改革，加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)提出以下意見:一、改革基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的指導思想、基本原則和總體目標（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，圍繞實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，在深化改革中增活力，在創(chuàng)新機制中求發(fā)展。按照強化公益性職能、放活經(jīng)營性服務的要求，加大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革力度，合理布局國家基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，有效發(fā)揮其主導和帶動作用。充分調(diào)動社會力量參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展提供有效服務和技術(shù)支撐。（二）基本原則。堅持精干高效，科學設(shè)置機構(gòu)，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，合理配置農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資源；堅持政府主導，支持多元化發(fā)展