【正文】 通過懇談會(huì)、項(xiàng)目介紹會(huì)、投資座談會(huì)等各種形式，宣傳政府的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和吸引學(xué)有一技之長(zhǎng)、掌有管理經(jīng)驗(yàn)、擁有資金積累的在外務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作貢獻(xiàn)。打造“綠色通道”，暢通農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)辦事渠道政府應(yīng)設(shè)立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)管理服務(wù)中心，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的辦證、辦照、登記等業(yè)務(wù)提供一站式辦理、一條龍服務(wù)，并注意收集和管理外出務(wù)工人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)情況，建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)“項(xiàng)目庫”，發(fā)放返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工“聯(lián)系卡”，及時(shí)跟蹤、掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)情況，全力打造農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的“綠色通 道”。同時(shí)，政府部門應(yīng)建立項(xiàng)目資源庫，加強(qiáng)項(xiàng)目開發(fā)和儲(chǔ)備工作，積極開發(fā)投資少、見效快、風(fēng)險(xiǎn)小等適合農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)人員的項(xiàng)目，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工投資市場(chǎng)前景好、有發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目，使農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)少走彎路、少碰釘子。優(yōu)化“服務(wù)環(huán)境”，推動(dòng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)做大做強(qiáng)（1）制定出臺(tái)扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策在審批環(huán)節(jié)上簡(jiǎn)化手續(xù)、在創(chuàng)業(yè)初期的稅費(fèi)上予以減免、在子女入學(xué)上與城鎮(zhèn)同待。（2）建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地規(guī)劃、建設(shè)好符合消防、安全等要求的標(biāo)準(zhǔn)廠房設(shè)施，并對(duì)資金緊張者實(shí)行分期付款購買或租賃，減輕返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的負(fù)擔(dān)。、（3）加大農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)力度整合現(xiàn)有的培訓(xùn)資源，籌集專項(xiàng)基金，有計(jì)劃的對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行現(xiàn)代化企業(yè)管理制度和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，讓更多的農(nóng)民工成為懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代企業(yè)人才。四是建立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制?？蓞⒄障聧徳倬蜆I(yè)貸款擔(dān)?；鸸芾砟Ｊ剑龑?dǎo)出資籌集農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；穑瑢?shí)行部分貼息，對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款提供擔(dān)保、解決農(nóng)民工融資難問題。五是加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督。堅(jiān)決杜絕吃拿卡要和亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款等現(xiàn)象，并保持政府優(yōu)惠政策的延續(xù)性，讓農(nóng)民工大膽創(chuàng)業(yè)、放心創(chuàng)業(yè)，引領(lǐng)更多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。四、推進(jìn)“金融創(chuàng)新”，破解農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)融資瓶頸（1）要?jiǎng)?chuàng)新信貸產(chǎn)品，降低貸款門檻要根據(jù)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)周期和貸款需求“短、平、快”的特點(diǎn)，在貸款條件、方式、擔(dān)保機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面進(jìn)行制度創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，對(duì)處在成長(zhǎng)期的企業(yè)，根據(jù)其貨物流轉(zhuǎn)、銷售收入、企業(yè)規(guī)模等因素，積極開發(fā)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)信用貸款，或?qū)⑥r(nóng)民工企業(yè)存儲(chǔ)的原材料、產(chǎn)成品等作為質(zhì)押品，開辦農(nóng)民工企業(yè)物流貸款和“倉單質(zhì)押”貸款，解決農(nóng)民工企業(yè)貸款擔(dān)保難問題。（2）要做精小額信貸，擴(kuò)大資金覆蓋面農(nóng)村信用社要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理模式，拓寬小額貸款覆蓋面，擴(kuò)大對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的小額信用貸款額度，并簡(jiǎn)化貸款程序，建立高效的農(nóng)民工企業(yè)貸款審批機(jī)制。(3)要實(shí)施統(tǒng)一的信用等級(jí)評(píng)定制度，探索建立農(nóng)民工企業(yè)征信體系要按照定性為主、定量為輔的原則，依據(jù)農(nóng)民工企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)、資信狀況、經(jīng)營(yíng)狀況、償債能力和發(fā)展前景等指標(biāo)，評(píng)定農(nóng)民工企業(yè)信用等級(jí)，評(píng)定結(jié)果可在各行使用，避免各行評(píng)定結(jié)果不一的現(xiàn)象。(4)要積極推動(dòng)農(nóng)村金融改革目前，國(guó)家調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策的試點(diǎn)工作已在部份省市實(shí)施，即將進(jìn)入逐步推廣階段，應(yīng)抓住這一 發(fā)展機(jī)遇，在政策允許和條件成熟的情況下，積極推進(jìn)農(nóng)村金融改革，設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，改變農(nóng)村信用社一家難支“三農(nóng)”的信貸格局，逐步提高農(nóng)戶和農(nóng)村小企業(yè)貸款覆蓋面和滿足度，著力解決農(nóng)村金融供需矛盾。冠縣甘官屯鄉(xiāng)第五篇：返鄉(xiāng)農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告 返鄉(xiāng)農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告20110518 00：43r1返鄉(xiāng)農(nóng)平易近工查詢拜訪陳訴受金融危機(jī)激發(fā)的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化的影響,農(nóng)平易近工掉業(yè)需要?jiǎng)e人解答的題目顯得日益緊急，返鄉(xiāng)農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告。據(jù)中央屯子事情帶領(lǐng)小組工作室主任陳錫文先容,在一億三千萬出行參加工作的農(nóng)平易近工中,%的農(nóng)平易近工現(xiàn)在掉去了事情或沒有找到事情而返鄉(xiāng),加之每年新插手到出行打工步隊(duì)的農(nóng)平易近,本年共有2500萬農(nóng)平易近參加工作面臨很大壓力。與其它勞務(wù)輸出地域相比,我地點(diǎn)的汕頭市潮陽區(qū)古帥鄉(xiāng)出行打工的農(nóng)平易近所受的影響相對(duì)于較小,直到現(xiàn)在沒有出現(xiàn)農(nóng)平易近工大量回流的趨向,但也有部分農(nóng)平易近工本年因各類緣故原由提早返鄉(xiāng)。按照中國(guó)農(nóng)平易近工(藍(lán)領(lǐng))研究院路程經(jīng)過過程抽樣查詢拜訪上萬家用工企業(yè)、培養(yǎng)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)和數(shù)千名農(nóng)平易近工,而做出的《2008年中國(guó)農(nóng)平易近工陳訴》預(yù)示,2008年在各地出現(xiàn)的大范圍農(nóng)平易近工“旋里潮”有幾個(gè)緣故原由。起首,就是農(nóng)平易近工在城里的糊口成本不斷提高,與都會(huì)相比,旋里的糊口成本更低。糊口所迫,無奈選擇回屯子。其次,今朝國(guó)家不斷出臺(tái)對(duì)屯子的傾側(cè)政策,這使得屯子的魔力愈來愈大,農(nóng)平易近工感覺在家鄉(xiāng)有可能存在著成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。第三,在不少處所,打造財(cái)產(chǎn)起頭向成本更低的中西部地域轉(zhuǎn)移,本來是生產(chǎn)力輸出地的地域,企業(yè)用工需求慢慢晉升,農(nóng)平易近工回流到離家較近的城鎮(zhèn),有可能也有比較好的參加工作機(jī)會(huì)。全國(guó)總工會(huì)平易近主理理部部長(zhǎng)郭軍則以為,2009年過年較早,也是農(nóng)平易近工提早出現(xiàn)“旋里潮”的緣故原由。“但主要照舊經(jīng)濟(jì)環(huán)境的緣故原由?！惫狗Q,勞動(dòng)密布型財(cái)產(chǎn)遭到的打擊最大。我鄉(xiāng)地處粵東地域,因?yàn)槭茉缙谵r(nóng)平易近工擇業(yè)偏向和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)環(huán)境影響,出行務(wù)工農(nóng)平易近選擇打工的地點(diǎn)通常為廣州、深圳和珠海這幾個(gè)大都會(huì),且大多人從事修建行業(yè),事情的不定性本來就大,這次受國(guó)際金融危機(jī)影響,部分農(nóng)平易近地點(diǎn)單位的店主(即包領(lǐng)班)在接活較晚幼年,資金沒有實(shí)時(shí)到位及利潤(rùn)受損等環(huán)境下,為了降低勞動(dòng)成本以答對(duì)當(dāng)前困境,辭退了部分工人,致使這一部分農(nóng)平易近工掉業(yè),是以她們?cè)谀杲K快要之際不得不提早返鄉(xiāng)。同時(shí),也存在部分農(nóng)平易近工屬?zèng)]事了性季候返鄉(xiāng)但來年行將面臨掉業(yè)的危機(jī)。我所采訪的三位農(nóng)平易近工中就有這樣一位等待參加工作在家的兄弟：陳欽偉(我的遠(yuǎn)房親戚)。以下是我和他的部分會(huì)話：我：哥,啥子時(shí)辰上去(歸去事情)呀?陳欽偉(以下略稱陳)：領(lǐng)班說元夜事后等動(dòng)靜,估計(jì)玩完了,歸來前工地上的活就快做完了,現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)不好,來年肯定要的人未幾。我：…那你有啥子籌算?陳：已托熟識(shí)的人打聽了,看有哪1個(gè)領(lǐng)班還要人,現(xiàn)在還在等動(dòng)靜。并不行就出去碰碰命運(yùn)。我：現(xiàn)在當(dāng)局對(duì)農(nóng)平易近工的參加工作需要?jiǎng)e人解答的題目很正視,正在大力增進(jìn)農(nóng)平易近培養(yǎng)訓(xùn)練和轉(zhuǎn)移參加工作創(chuàng)事業(yè),咱們這搭應(yīng)該也有落到實(shí)處政策,有沒有籌算報(bào)名學(xué)習(xí)勞動(dòng)局的培養(yǎng)訓(xùn)練班學(xué)門新手藝?陳(一愣,想了一會(huì)才說到)：嗯,這個(gè)我還沒想過,不過俗語說“做熟不做生”,我做修建工人也有一段時(shí)間了,現(xiàn)在去接觸一門新的行業(yè),我怕我做不來,照舊拉到…再說吧…我：哥,要是節(jié)后仍沒動(dòng)靜,除了出去謀事情,應(yīng)該另有其它出路吧,好比說看看能不能進(jìn)咱們當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè),或是做點(diǎn)小生意。陳：留在這搭,不是沒想過,但你也懂得,我不到二十歲就出去事情,現(xiàn)在已習(xí)氣都會(huì)的糊口了,歸來后坐段時(shí)間就感覺無聊,照舊大都會(huì)熱鬧呀,咱們這太窮了,底子比不上。雖然事情環(huán)境很差,但也總比窩在這強(qiáng)…經(jīng)商的話沒那資本,就算有也不敢輕率拿出來,萬一折了,就真是有眼也哭不出淚水了(俚語,欲哭無淚)。我：哥,你感覺外面的消費(fèi)水平高嗎?陳(一笑)：跟咱們這比固然高,我在上邊日常平凡就是買幾包煙抽抽,底子不敢有啥子消費(fèi),也消費(fèi)不起。我；我上次來已經(jīng)是幾年前的事了,現(xiàn)在感覺村里仿佛變了很多多少,有不少新房子,都是一幢一幢的自住房,村里經(jīng)濟(jì)怎么樣?應(yīng)該還可以吧。陳：跟以前比固然好一點(diǎn)兒了,進(jìn)村的那條路是去年當(dāng)局拿出錢財(cái)鋪的,那些樓房大多是村里的人出去打工攢錢建的,基本都跟我這搭同樣,內(nèi)里沒裝修。我的這位遠(yuǎn)房堂兄屬第二代農(nóng)平易近工,雖然在外務(wù)工沒有形成高消費(fèi),不儉仆的壞習(xí)氣,但我從他身上照舊瞅見了第二代農(nóng)平易近工夾在都會(huì)和屯子之間進(jìn)退維谷的難堪身份。當(dāng)今的第二代農(nóng)平易近工致體保存能力要比熬頭代農(nóng)平易近工弱,她們?nèi)鄙俑篙厒兡欠N刻苦禁得住勞累的精力進(jìn)城能打工,旋里能種地。面對(duì)她們的實(shí)際環(huán)境倒是：退回屯子,做沒完及格的農(nóng)平易近；融入都會(huì),很難超越綿亙?cè)谘矍暗能壷?、文化之墻。我的那位堂哥雖然在都會(huì)中糊口了一段時(shí)間,但因其文化水平不高和自身履歷狹隘,視界不免過窄,沒成心識(shí)到在金融危機(jī)下,無技術(shù)農(nóng)平易近工面臨的參加工作壓力偉大,而技術(shù)型工人仍然供不該求,在這類環(huán)境下多一種技術(shù)傍身,無異于多一分機(jī)會(huì),惋惜的是,在當(dāng)?shù)負(fù)碛羞@類市場(chǎng)目光的農(nóng)平易近工彎著手指可數(shù),囿于舊看法的卻不在少量。幾天前出臺(tái)的《中共廣東省委、廣東省人平易近當(dāng)局涉及徹底體現(xiàn)落到實(shí)處黨的十七屆三中全會(huì)精力提速推進(jìn)屯子鼎新成長(zhǎng)的定見》中明確提到要強(qiáng)化屯子生產(chǎn)力技術(shù)培養(yǎng)訓(xùn)練,提高農(nóng)平易近本質(zhì)。實(shí)行屯子生產(chǎn)力生業(yè)技術(shù)培養(yǎng)訓(xùn)練規(guī)劃,成立屯子生產(chǎn)力終身生業(yè)培養(yǎng)訓(xùn)練軌制。聯(lián)合財(cái)產(chǎn)和生產(chǎn)力“雙轉(zhuǎn)移”,實(shí)行“一戶一技術(shù)計(jì)劃”,確保每1個(gè)屯子家子有一位參加工作心愿和參加工作能力的生產(chǎn)力接管生業(yè)技術(shù)培養(yǎng)訓(xùn)練。對(duì)未能接續(xù)學(xué)校升級(jí)的屯子初高中畢業(yè)生、被征地農(nóng)平易近、其它屯子生產(chǎn)力開展轉(zhuǎn)移培養(yǎng)訓(xùn)練和屯子粒用技術(shù)培養(yǎng)訓(xùn)練。這一政策的推出無疑將增進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)平易近工看法的轉(zhuǎn)變和本質(zhì)的提高。而“摸索屯子生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移參加工作培養(yǎng)訓(xùn)練基金競(jìng)爭(zhēng)性分配機(jī)制,推廣當(dāng)局采辦培養(yǎng)訓(xùn)練結(jié)果軌制”這一政策無