【正文】 。農(nóng)技人員工作的積極性與創(chuàng)造性也調(diào)動(dòng)起來(lái)了，職工精神面貌煥然一新，但是仍然存在一些急待解決的問(wèn)題。三、目前全縣基層農(nóng)技服務(wù)體系存在的問(wèn)題今年，全縣經(jīng)過(guò)一系列改革措施的推行，農(nóng)技推廣體系自身建設(shè)得到了明顯加強(qiáng)。在此基礎(chǔ)上，還建立健全了農(nóng)業(yè)服務(wù)考核制度，做到業(yè)務(wù)工作有承諾、有時(shí)間、有地點(diǎn)、有人員、有技術(shù)、有效果。服務(wù)站農(nóng)技人員全面實(shí)行專職技術(shù)服務(wù)，一律不參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政工作和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)。與以前改革不同的是，各服務(wù)站人員由縣農(nóng)發(fā)局進(jìn)行直接管理，其編制不變、身份不變、工資渠道不變。今年3月，全縣金華、新平、方興、興義、永商、花橋6個(gè)公益性農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站全部俊工并交付使用。同時(shí)，農(nóng)民的需求和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要難以反饋到科研開發(fā)部門，服務(wù)方式不適合農(nóng)民的特點(diǎn)，也影響了農(nóng)民對(duì)技術(shù)的吸納效果。農(nóng)技推廣與農(nóng)業(yè)科研、教育系統(tǒng)嚴(yán)重脫節(jié)。在福利分配上存在有平均主義現(xiàn)象，干多干少都一樣，制約著農(nóng)技人員的工作積極性。人浮于事和在編不在崗的問(wèn)題突出。服務(wù)手段落后，基礎(chǔ)設(shè)施條件差。農(nóng)業(yè)技術(shù)干部很少有參加在崗系統(tǒng)培訓(xùn)和外出參觀學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，專業(yè)技能和綜合素質(zhì)難以滿足實(shí)際工作的需要。推廣部門主要圍繞政府意圖做項(xiàng)目，對(duì)農(nóng)民和市場(chǎng)需求缺乏了解，實(shí)行由上而下的推廣方式，農(nóng)民急需的是高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、節(jié)本、省力、高效的新技術(shù)，農(nóng)業(yè)技術(shù)供給與需求不完全對(duì)稱。技術(shù)需求與技術(shù)供給脫節(jié)。以前由于縣級(jí)財(cái)政困難，長(zhǎng)期以來(lái)安排推廣工作經(jīng)費(fèi)不足，縣、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)每年都存在一定缺口。雖歷經(jīng)幾次農(nóng)技推廣體系改革，但在實(shí)際運(yùn)作中并沒(méi)有執(zhí)行到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)定位仍然不明確，存在政策規(guī)定和實(shí)際管理脫節(jié)的現(xiàn)象。一、改革前全縣基層農(nóng)技推廣體系存在的主要問(wèn)題管理體制不順。第一篇：我縣基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告新津縣基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)問(wèn)題與思考縣政協(xié)、縣農(nóng)發(fā)局聯(lián)合調(diào)研組為進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2006]30號(hào)）精神，深入推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，縣政協(xié)和縣農(nóng)發(fā)局組成專題調(diào)研組，對(duì)全縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)體系建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。通過(guò)深入調(diào)查、實(shí)地考察和召開座談會(huì)，調(diào)研組認(rèn)為，我縣主動(dòng)順應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化，通過(guò)優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新農(nóng)技服務(wù)體制，全面提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平，基本構(gòu)建了與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，工作取得了初步成效。自2001年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站實(shí)行縣、鄉(xiāng)“雙重管理”；2004年撤消鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)“四站”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員實(shí)行人員重組，成立6個(gè)農(nóng)技服務(wù)片站，縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門僅負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。推廣經(jīng)費(fèi)不足。同時(shí)，多年來(lái)各級(jí)財(cái)政對(duì)基層農(nóng)技推廣體系基礎(chǔ)建設(shè)投入有限，“撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)”調(diào)整并沒(méi)有使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有什么變化。主要是農(nóng)技推廣主體與受體的目標(biāo)不一致。農(nóng)技人員的綜合素質(zhì)跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要。參與基層農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站工作的技術(shù)員雖然均來(lái)自縣級(jí)農(nóng)口部門，但以前僅從事某項(xiàng)單一的業(yè)務(wù)工作，業(yè)務(wù)素質(zhì)和推廣能力并不十分理想，工作進(jìn)程不平衡，工作水平有差距，對(duì)區(qū)域站整體工作的開展也有一定影響。以前由于經(jīng)費(fèi)困難等原因，基層農(nóng)業(yè)服務(wù)站沒(méi)有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所、培訓(xùn)條件落后、一些技術(shù)服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)等儀器設(shè)施不健全，現(xiàn)代信息技術(shù)和傳播手段沒(méi)有在農(nóng)業(yè)推廣領(lǐng)域得到廣泛而有效的應(yīng)用，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果不是很理想。以前基層農(nóng)技推廣部門很少錄用專業(yè)技術(shù)人員，而非專業(yè)人員卻不斷調(diào)入，導(dǎo)致懂推廣的人越來(lái)越少，不干推廣的人越來(lái)越多。有些人員受社會(huì)利益驅(qū)動(dòng)，存在“應(yīng)付搞推廣，專心搞經(jīng)營(yíng)”現(xiàn)象，上班時(shí)缺崗，工作時(shí)無(wú)心，卻私下下海經(jīng)商或辦實(shí)體搞經(jīng)營(yíng)，這種現(xiàn)象嚴(yán)重影響著在崗人員的工作情緒。對(duì)于農(nóng)技推廣部門而言，推廣人員通常并不了解農(nóng)業(yè)科研的進(jìn)展情況，而對(duì)實(shí)際所需要解決的技術(shù)難題，往往又未能通過(guò)正規(guī)途徑列入到科研計(jì)劃之中。二、目前全縣基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的基本情況 2009年，成都市正式啟動(dòng)了基層農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)與改革工作，新津、雙流、郫縣、邛崍、大邑被列為全市試點(diǎn)，按照全市統(tǒng)一規(guī)劃，率先啟動(dòng)了基層農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站硬件建設(shè)。按照“人員下移、工作下移、服務(wù)下移”的原則，3月19日，我縣6個(gè)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站70余人正式入駐，使我縣成為全市基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)力度最大的區(qū)縣。同時(shí)，縣農(nóng)發(fā)局對(duì)每個(gè)服務(wù)站人員的專業(yè)進(jìn)行合理配置，以保證服務(wù)站對(duì)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的全覆蓋。按照崗位職責(zé)和專業(yè)要求，各服務(wù)站設(shè)立農(nóng)技、多經(jīng)、植保、農(nóng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、畜禽、動(dòng)防等崗位，全職做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、技術(shù)輔導(dǎo)、示范引導(dǎo)和咨詢服務(wù)。目前，各服務(wù)站主要按照農(nóng)發(fā)局分解的目標(biāo)任務(wù)，積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況的摸底調(diào)查、實(shí)用技術(shù)的宣傳培訓(xùn)、園區(qū)建設(shè)以及新品種、新技術(shù)的試驗(yàn)示范等工作。通過(guò)制度建設(shè)和內(nèi)部管理機(jī)制創(chuàng)新，農(nóng)技推廣工作效率明顯提高；通過(guò)創(chuàng)新推廣方式，自身服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)水平得到了有效提升。一是縣農(nóng)發(fā)局雖然擠出辦公經(jīng)費(fèi)，臨時(shí)解決了從事基層農(nóng)技推廣工作人員的交通問(wèn)題，但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，購(gòu)置交通工具勢(shì)在必行，若不能及時(shí)解決交通工具問(wèn)題，勢(shì)必在一定程度上將造成農(nóng)技推廣工作的“短腿”現(xiàn)象?，F(xiàn)有農(nóng)技人員配置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還不完全適應(yīng)，特別是水果、蔬菜等專業(yè)技術(shù)人員尤為缺乏，同時(shí)培訓(xùn)工作也相對(duì)滯后。我縣雖然已制定出臺(tái)了農(nóng)技推廣責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)，但還需要在工作目標(biāo)和考核細(xì)化上下功夫。四、加強(qiáng)我縣基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的建議提高認(rèn)識(shí)，繼續(xù)用改革的思路和辦法，認(rèn)真研究和妥善解決服務(wù)體系建設(shè)和發(fā)展中存在的突出問(wèn)題按照強(qiáng)化公益性職能的要求，通過(guò)明確職能、理順體制、優(yōu)化布局、精簡(jiǎn)人員、充實(shí)一線、創(chuàng)新機(jī)制等一系列改革，逐步構(gòu)建起以基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，充分調(diào)動(dòng)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)等社會(huì)力量廣泛參與，形成充滿活力的多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，走出一條符合我縣實(shí)際和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的科技推廣服務(wù)的新路子。進(jìn)一步合理設(shè)置縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和人員，落實(shí)交通工具，切實(shí)解決基層農(nóng)技隊(duì)伍“缺腿”問(wèn)題。通過(guò)財(cái)政支持、制度保證、定期考核等措施，促進(jìn)農(nóng)技推廣人員的知識(shí)和技術(shù)更新。進(jìn)一步建立健全考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化科技人員職責(zé)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)技人員的管理，逐步建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)制度。改革完善用人制度和收入分配機(jī)制，全面推行人員聘用制度和崗位管理，形成科學(xué)設(shè)崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)聘用的良性機(jī)制，建立縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、服務(wù)對(duì)象三方共同考核一線農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的新機(jī)制，將其工作量和進(jìn)村入戶推廣技術(shù)的實(shí)績(jī)作為主要考核指標(biāo)，把農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)技人員的評(píng)價(jià)作為考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格按照工作業(yè)績(jī)考核，形成長(zhǎng)效的管理制度，確?；鶎愚r(nóng)技人員把精力全部投入到農(nóng)技推廣工作。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)農(nóng)技推廣體系建設(shè)；現(xiàn)狀；問(wèn)題；分析；對(duì)策 作者單位：川匯區(qū)農(nóng)林局農(nóng)技推廣站李勤文我國(guó)的基層農(nóng)技推廣體系，是國(guó)家縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和其他各類為農(nóng)民提供農(nóng)技服務(wù)的組織的統(tǒng)稱。這個(gè)體系，是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上建立的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，是國(guó)家農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的重要方面，是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的歷史性跨越做出了重要貢獻(xiàn)。這是國(guó)家農(nóng)技推廣人員和其他各方面技術(shù)服務(wù)人員的根本區(qū)別之一。一、我區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系基本情況川匯區(qū)是河南省周口市委、市政府所在地，全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息中心，對(duì)外開放窗口。農(nóng)業(yè)人口18萬(wàn)人，轄1鄉(xiāng)、10個(gè)辦事處，共87個(gè)行政村，640個(gè)村民組。2011年農(nóng)作物播種總面積萬(wàn)畝?？偖a(chǎn)達(dá)4710萬(wàn)公斤，%。二、我區(qū)農(nóng)業(yè)推廣體系存在的問(wèn)題管理體制不順，導(dǎo)致基層農(nóng)技推廣“網(wǎng)破、線斷、人散”。據(jù)反映，全區(qū)有盡60農(nóng)技推廣認(rèn)員下崗，取