衡陽(yáng)市基層畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告-文庫(kù)吧資料
2025-01-27 18:48本頁(yè)面
【正文】 全縣現(xiàn)有5人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫人員因家庭困難，無(wú)法籌集到這筆龐大數(shù)額的養(yǎng)老基金而不能退休。等到退休時(shí)要繳納27%的全部養(yǎng)老基金，同時(shí)還要征收從參加工作時(shí)開(kāi)始至1995年12月這一段時(shí)間的視同繳費(fèi)基數(shù)，這樣以來(lái)，每一位退休人員平均要繳納3020050000元的基本養(yǎng)老基金。一個(gè)很重要的原因就是：財(cái)政撥的這點(diǎn)錢既要繳納社保、醫(yī)保和各種攤派款，還要負(fù)擔(dān)接待、辦公、交通等其他經(jīng)費(fèi)，最后實(shí)際得到人頭經(jīng)費(fèi)已嚴(yán)重縮水，且大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)站其他支出費(fèi)用較高，有的站根本無(wú)錢支付職工的工資。按照現(xiàn)有編制人員待遇沒(méi)有到位，退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)欠繳嚴(yán)重。衡陽(yáng)縣由于2007年改革后實(shí)行以錢養(yǎng)事，沒(méi)有實(shí)行超編人員分流，所有在職人員均可以參加動(dòng)物防疫、強(qiáng)制免疫工作，參與財(cái)政下?lián)芄べY分配，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)站人員多，安排工作崗位有限，造成人員分工困難，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防檢站工作運(yùn)行十分艱難。由于多種原因，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)站人員多，編制少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站本身沒(méi)有財(cái)力，職工社保方面單位應(yīng)繳部分長(zhǎng)期欠賬，造成分流難度大，職工意見(jiàn)大，矛盾深。容易引發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站人員內(nèi)部矛盾，造成各項(xiàng)工作運(yùn)作失常。調(diào)查中鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員反應(yīng)：機(jī)構(gòu)不明，人員編制不清，職責(zé)不明，分工不合理，管理混亂。如衡陽(yáng)縣有26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站，實(shí)有人員348人，在職302人、退休46人，現(xiàn)有編制142個(gè)（省定編78人、縣增編64人）。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣站實(shí)有人數(shù)2348人，其中有鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫人員編制752人（省定編制555人，縣增編197人），三分之二的鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員沒(méi)有編制。由于體制不順，致使在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)站出現(xiàn)政令執(zhí)行不到位，工作運(yùn)轉(zhuǎn)不暢的局面。西渡、欄垅、庫(kù)宗、井頭、金溪、臺(tái)源、板市等站職工紛紛上訪到縣紀(jì)委、縣檢察院，給現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)站增加了更大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。如衡陽(yáng)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防檢站按照該縣改革要求應(yīng)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理，而事實(shí)是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不愿意管，也沒(méi)有管；縣畜牧水產(chǎn)局想管又不能管，也管不了。體制不順。設(shè)施條件：有所有權(quán)辦公用房的機(jī)構(gòu)數(shù)107個(gè)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排辦公用房的機(jī)構(gòu)67個(gè)自己出資租用辦公用房的機(jī)構(gòu)67個(gè)；有所有權(quán)的試驗(yàn)示范基地的機(jī)構(gòu)1家，租用試驗(yàn)示范基地的機(jī)構(gòu)55家，無(wú)試驗(yàn)示范基地的機(jī)構(gòu)169家；擁有交通工具（摩托車或汽車）的機(jī)構(gòu)33家，沒(méi)有交通工具（摩托車或汽車）的機(jī)構(gòu)192家；擁有技術(shù)推廣及辦公必備的儀器設(shè)備的機(jī)構(gòu)108家，沒(méi)有技術(shù)推廣及辦公必備的儀器設(shè)備的機(jī)構(gòu)117家。資金來(lái)源：財(cái)政全額撥款機(jī)構(gòu)數(shù)29個(gè)、差額撥款機(jī)構(gòu)數(shù)91個(gè)自收自支機(jī)構(gòu)數(shù)105個(gè)。專業(yè)技術(shù)職稱情況（含縣級(jí)）：高級(jí)職稱15人，中級(jí)職稱312人，初級(jí)職稱1227人初級(jí)職稱以下1
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