【正文】 體系建設簡析基層農(nóng)技推廣體系建設摘要：農(nóng)技推廣體系是農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的橋梁，同時也是聯(lián)系科研、教育以及生產(chǎn)的紐帶，是促進農(nóng)業(yè)技術進步與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力以及實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要手段。以期為基層農(nóng)技推廣體系建設提供合理化的建設意見。如在農(nóng)技站的建設上、管理體制上及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技員的工資報酬問題上等等均沒有依法得到有效的解決。甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府給鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務站制定創(chuàng)收任務，農(nóng)技推廣服務工作的開展得不到重視，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作脫離了服務主題。還有的農(nóng)技站的同志只想經(jīng)營服務，忽視技術服務，也有的農(nóng)技站的同志的知識老化，素質(zhì)不高，不能滿足農(nóng)民對新技術的需要。農(nóng)技站的事業(yè)經(jīng)費不足鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的同志工作在農(nóng)村，條件各方面均十分艱苦，報酬很低，更沒有積極性進行農(nóng)技推廣工作。二、建議與對策完善各項機制（1）理順管理體制努力貫徹落實上級各項文件精神，加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設，明確公益性職能與合理設置機構，各縣局（辦）在招考人員時，要嚴格招考農(nóng)業(yè)相關人員，進一步調(diào)整農(nóng)技推廣人員專業(yè)結構，以提高為三農(nóng)服務的水平。建立農(nóng)業(yè)服務協(xié)會，吸收農(nóng)業(yè)企業(yè)家、種糧大戶與科技示范戶入會，為農(nóng)技推廣搭建服務平臺。同時，要制定考核細則，嚴格按照農(nóng)技人員工作責任目標進行考核，依據(jù)考核結果進行評比獎懲，進而充分調(diào)動廣大農(nóng)技推廣人員的工作積極性與能動性，保證農(nóng)技推廣各項工作任務落到實處，讓更多的農(nóng)業(yè)新成果新技術轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效與農(nóng)民增收。有關部門要適時調(diào)整職稱晉升機制，充分體現(xiàn)能者上的理念。轉(zhuǎn)換服務機制，增強農(nóng)技服務工作活力為了激活農(nóng)技站人員的責任意識與服務意識，增強農(nóng)技服務工作的活力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站要大膽改革現(xiàn)有的管理體制，轉(zhuǎn)換經(jīng)營服務機制，實行“一站兩制”的管理辦法，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站在新的形勢下各項工作有序穩(wěn)定開展。建立高標準農(nóng)業(yè)試驗示范基地，加快推進新技術的試驗示范推廣。轉(zhuǎn)變思想觀念，開展科技創(chuàng)新（1）要求各級黨委政府轉(zhuǎn)變思想觀念，大力支持農(nóng)技站開展科技創(chuàng)新，對在科技興農(nóng)方面做出重大貢獻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員要給予重獎。只有這樣，才可樹立起農(nóng)技推廣部門的形象及提高自身的地位。特別是二十一世紀的農(nóng)業(yè)科技人才，需要具備德才兼?zhèn)涞幕舅刭|(zhì)，而隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)有農(nóng)技推廣人員的知識結構、管理手段已遠不能滿足形勢發(fā)展的需要。三、結語總之，要充分認識加快基層農(nóng)技推廣體系改革與建設的重要性和緊迫性，增強責任感與使命感，按照強化公益性職能、放活經(jīng)營性服務的要求，加大基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革建設力度，有效發(fā)揮其主導與帶動作用，為全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展提供有效服務與技術支撐。第五篇：國務院加強基層農(nóng)技推廣體系建設意見國務院關于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設的意見國發(fā)[2006]30號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系是設立在縣鄉(xiāng)兩級為農(nóng)民提供種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)機械、水利等科研成果和實用技術服務的組織，是實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體。面對新形勢、新任務，基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系體制不順、機制不活、隊伍不穩(wěn)、保障不足等問題亟須解決。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，圍繞實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，在深化改革中增活力，在創(chuàng)新機制中求發(fā)展。充分調(diào)動社會力量參與農(nóng)業(yè)技術推廣活動，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展提供有效服務和技術支撐。堅持精干高效，科學設置機構，優(yōu)化隊伍結構，合理配置農(nóng)業(yè)技術推廣資源；堅持政府主導，支持多元化發(fā)展，有效履行政府公益性職能，充分發(fā)揮各方面積極性；堅持從實際出發(fā)，因地制宜，鼓勵地方進行探索和實踐；堅持統(tǒng)籌兼顧，與縣鄉(xiāng)機構改革相銜接，處理好改革和穩(wěn)定的關系。著眼于新階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，通過明確職能、理順體制、優(yōu)化布局、精簡人員、充實一線、創(chuàng)新機制等一系列改革，逐步構建起以國家農(nóng)業(yè)技術推廣機構為主導，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織為基礎，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作、服務到位、充滿活力的多元化基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術推廣機構承擔的公益性職能主要是：關鍵技術的引進、試驗、示范，農(nóng)作物和林木病蟲害、動物疫病及農(nóng)業(yè)災害的監(jiān)測、預報、防治和處置，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全檢測、監(jiān)測和強制性檢驗，農(nóng)業(yè)資源、森林資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)測，水資源管理和防汛抗旱技術服務，農(nóng)業(yè)公共信息和培訓教育服務等。按照科學合理、集中力量的原則，對縣級農(nóng)業(yè)技術推廣機構實行綜合設置?？梢赃x擇在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)進行整合的基礎上綜合設置、由縣級向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出或跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置區(qū)域站等設置方式，也可以由縣級農(nóng)業(yè)技術推廣機構向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出農(nóng)業(yè)技術人員。農(nóng)村經(jīng)營管理系統(tǒng)不再列入基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系，農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)財務管理等行政管理職能列入政府職責，確保履行好職能。根據(jù)農(nóng)業(yè)技術推廣工作特點，建立健全有利于充分發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系作用的管理體制。縣級派出到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或按區(qū)域設置機構的人員和業(yè)務經(jīng)費由縣級主管部門統(tǒng)一管理；其人員的調(diào)配、考評和晉升，要充分聽取所服務區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的意見。（七）科學核定編制。縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術推廣機構所需編制由各縣結合實際確定，按程序?qū)徟９嫘赞r(nóng)業(yè)技術推廣機構人員編制不得與經(jīng)營性服務人員混崗混編。改革用人機制，實行人員聘用制度，[B]實現(xiàn)由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變；堅持公開、公平、公正的原則，采取公開招聘、競聘上崗、擇優(yōu)聘用的方式，選拔有真才實學的專業(yè)技術人員進入推廣隊伍，人員的進、管、出要嚴格按照規(guī)定程序和人事管理權限辦理。改革分配制度，將農(nóng)業(yè)技術人員的收入與崗位職責、工作業(yè)績掛鉤，落實對縣以下農(nóng)業(yè)技術人員的工資待遇傾斜政策。三、促進農(nóng)業(yè)技術社會化服務組織發(fā)展（九）放活經(jīng)營性服務。鼓勵其他經(jīng)濟實體依法進入農(nóng)業(yè)技術服務行業(yè)和領域，采取獨資、合資、合作、項目融資等方式，參與基層經(jīng)營性推廣服務實體的基礎設施投資、建設和運營。（十）培育多元化服務組織。推廣形式要多樣化，積極探索科技大集、科技示范場、技物結合的連鎖經(jīng)營、多種形式的技術承包等推廣形式。要規(guī)范推廣行為，制定和完善農(nóng)業(yè)技術推廣的法律法規(guī)，加強公益性農(nóng)業(yè)技術推廣的管理，規(guī)范各類經(jīng)營性服務組織的行為，建立農(nóng)業(yè)技術推廣服務的信用制度，完善信用自律機制。要采取有效措施，切實保證對基層公益性農(nóng)業(yè)技術推廣機構的財政投入。其中，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站承擔的森林資源管護、林政執(zhí)法等公益性職能所需經(jīng)費也要納入地方財政預算。各地要統(tǒng)籌規(guī)劃，在整合現(xiàn)有資產(chǎn)設施的基礎上，按照填平補齊的原則，加強基礎設施建設，改善基層農(nóng)業(yè)技術推廣條件。要用改革的思路和辦法，解決建立新型基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系中遇到的問題。鼓勵農(nóng)業(yè)技術人員自主創(chuàng)業(yè)。（十三）妥善分流和安置富余人員。在鼓勵和支持富余人員自主創(chuàng)業(yè)的同時，要積極探索多種分流和安置渠道，幫助他們重新就業(yè)。五、切實加強對基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革工作的領導（十四）切實加強領導，搞好協(xié)調(diào)配合。地方各級人民政府要高度重視，把這項工作納入重要議事日程，政府主要領導要親自抓，及時研究解決改革中的重大問題。（十五）認真制訂方案，精心組織實施。各級財政要對改革提供必要的經(jīng)費支持。各縣（市）的實施方案要報省級人民政府審批，省級工作方案報國務院備案。各地區(qū)和有關部門要加強對改革重點環(huán)節(jié)的組織指導，做好動員部署、競聘上崗、分流人員、檢查驗收、鞏固提高等工作。（十六）堅持以人為本，確保改革順利進行。要切實做好深入細致的思想政治工作，把握好改革的力度和進度，協(xié)調(diào)好各方面利益，調(diào)動好各方面積極性，確保改革順