【正文】 縣農業(yè)局事業(yè)單位在編人員108人，其中行政管理人員7人，專業(yè)技術人員51人，工勤人員50人。工資待遇方面：108人中僅37人的工資為全額撥款，另外71人的工資需單位自籌，因單位籌集資金困難，自籌人員僅發(fā)檔案工資的65%。工資待遇方面，30人中3個行政費，10個事業(yè)費，17個自籌人員?？冃И剟睿顿Y5萬元。聘請技術專家的補助，投資5萬元。其中種糧大戶和專業(yè)合作社共15戶，每戶平均標準為1000元；。（三）農業(yè)技術人員能力建設補助，投資15萬元。下一步將進行區(qū)域站人員配備及辦公用品購置工作，爭取明年年初區(qū)域站全面啟動正常工作。自收自支人員工資偏低。農業(yè)科研站與專用肥科研站已基本停止行使職能。那么建設社會主義新農村，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，基層農技人員就要順應形勢，實現(xiàn)自身價值，以下本文筆者經過廣泛調研，并針對目前基層農技推廣隊伍中存在的問題進行了闡述與分析。經費投入不足，服務職能弱化從調研情況來看，各農業(yè)綜合服務站靠財政撥付的人頭辦公經費僅能維持日常工作，根本無法開展必要的新技術試驗示范工作，使農業(yè)技術推廣工作也只能停留到面上，根本到不了農民手中，工作表面化，形式化以及服務職能嚴重弱化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站的管理體制不順有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府管理為主，把農技員作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部使用，農技員成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財稅征收員、尾欠清收員及計劃生育工作隊員與駐村工作隊員等等；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站的人事、物業(yè)由縣區(qū)農業(yè)局管理，財務與業(yè)務由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府管理，到最后誰也沒有管好，誰也管不了，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農技推廣工作難以開展。（2）健全農技推廣工作機制農技推廣體系要全面推行崗位績效目標管理以及建立健全考評體系，積極創(chuàng)新農業(yè)科技培訓與農業(yè)科技入戶方式，推行基層農業(yè)技術人員包村聯(lián)戶制度，逐步形成農技人員抓科技示范戶及科技示范戶帶動普通農戶的科技入戶模式與機制。（4）探索建立完善的職稱晉升機制現(xiàn)有的以崗設位的職稱晉升機制，極大降低了農技人員職稱晉升的機會，不利于農技人員發(fā)揮專業(yè)特長。加大財政投入近幾年來，隨著中央、地方對三農事業(yè)的投入不斷加大，縣級農技推廣機構各項辦公條件有所改善，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務站各項基礎設施建設還很薄弱，建議加大財政投入力度，建立新型農民科技培訓中心，為培訓懂科技與懂知識的新型農民提供場所。（2）要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站的同志也要轉變觀念，克服等、靠、要的思想，主動參與當地主導產業(yè)的開發(fā)，切實為當地的經濟發(fā)展做出貢獻。所以，必須要創(chuàng)造條件，強化培訓，積極組織實施農技推廣人才培訓工作。長期以來，基層農業(yè)技術推廣體系在推廣先進適用農業(yè)新技術和新品種、防治動植物病蟲害、搞好農田水利建設、提高農民素質等方面發(fā)揮了重要作用。按照強化公益性職能、放活經營性服務的要求，加大基層農業(yè)技術推廣體系改革力度，合理布局國家基層農業(yè)技術推廣機構，有效發(fā)揮其主導和帶動作用。（三）總體目標。（五）合理設置機構。畜牧獸醫(yī)機構按照獸醫(yī)管理體制改革的要求，合理設置。縣級以上各級農業(yè)、林業(yè)、水利行政主管部門要按照各自職責加強對基層農業(yè)技術推廣體系的管理和指導。根據職能和任務，合理確定基層公益性農業(yè)技術推廣機構的人員編制，保證公益性職能的履行。（八）創(chuàng)新人事管理制度。切實搞好農業(yè)技術人員的培訓和繼續(xù)教育，完善農業(yè)技術人員技術職務評聘制度，不斷提高農業(yè)技術推廣隊伍的整體素質。積極探索公益性農業(yè)技術服務的多種實現(xiàn)形式，對各類經營性農業(yè)技術推廣服務實體參與公益性推廣，可以采取政府訂購服務的方式。推廣內容要全程化，既要搞好產前信息服務、技術培訓、農資供應，又要搞好產中技術指導和產后加工、營銷服務，通過服務領域的延伸，推進農業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產和產業(yè)化經營。地方各級財政對公益性推廣機構履行職能所需經費要給予保證，并納入財政預算。（十二）完善改革的配套措施。對他們創(chuàng)建經營性技術服務實體，可以優(yōu)惠使用原鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機構閑置的經營場地，并享受現(xiàn)行政策規(guī)定的有關稅收優(yōu)惠。凡與原農業(yè)技術推廣機構建立聘用合同、勞動合同關系的，要依法做好合同的變更、解除、終止等工作，符合條件的要依照國家有關規(guī)定支付經濟補償金，并納入當地社會保障體系，及時辦理社會保險關系轉移等手續(xù)，做好各項社會保險的銜接工作。各有關部門要統(tǒng)一思想，明確分工，做好機構編制、人員安置、財政保障、基建投入、科技項目支持等工作。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要在深入調查研究的基礎上，制訂推進基層農業(yè)技術推廣體系改革工作方案，指導縣（市）制訂改革實施方案?；鶎愚r業(yè)技術推廣體系改革應在2007年底前基本完成。國務院二○○六年八月二十八日。地方各級人民政府要引導廣大農業(yè)技術人員充分認識改革的重要性和必要性，進一步發(fā)揚心系農民、獻身農業(yè)、服務農村的優(yōu)良傳統(tǒng)，主動投身改革，找準新的定位，爭取更大作為。各地要在2006年底前完成方案的制訂和準備工作，2007年初開始組織實施。國務院有關部門要加強對改革的指導，具體由農業(yè)部會同水利、林業(yè)、編制、人事、發(fā)展改革、財政、稅務、科技、勞動保障等部門負責。基層農業(yè)技術推廣體系改革事關農業(yè)農村經濟發(fā)展全局，涉及面廣，政策性強。對基層農業(yè)技術推廣體系改革中分流的農業(yè)技術人員，要積極穩(wěn)妥地做好分流和安置工作。對重大農業(yè)科技成果轉化等項目可實行招投標制，鼓勵各類農業(yè)技術推廣組織、人員和有關企業(yè)公平參與投標。中央財政對重大農業(yè)技術項目推廣和經濟欠發(fā)達地區(qū)的推廣工作給予適當補助。四、加大對基層農業(yè)技術推廣體系的支持力度（十一）保證供給履行公益性職能所需資金。積極支持農業(yè)科研單位、教育機構、涉農企業(yè)、農業(yè)產業(yè)化經營組織、農民合作經濟組織、農民用水合作組織、中介組織等參與農業(yè)技術推廣服務。積極穩(wěn)妥地將國家基層農業(yè)技術推廣機構中承擔的農資供應、動物疾病診療以及產后加工、營銷等服務分離出來，按市場化方式運作。完善考評制度，將農業(yè)技術人員的工作量和進村入戶推廣技術的實績作為主要考核指標，將農民群眾對農業(yè)技術人員的評價作為重要考核內容。應確保在一線工作的農業(yè)技術人員不低于全縣農業(yè)技術人員總編制的2/3，專業(yè)農業(yè)技術人員占總編制的比例不低于80%，并注意保持各種專業(yè)人員之間的合理比例。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理為主的公益性推廣機構，其人員的調配、考評和晉升，要充分聽取縣級業(yè)務主管部門的意見；上級業(yè)務主管部門要加強指導和服務。（六）理順管理體制。各地可以根據縣域農業(yè)特色、森林資源、水系、水利設施分布和政府財力情況，因地制宜設置公益性農業(yè)技術推廣機構。二、推進基層農業(yè)技術推廣機構改革（四）明確公益性職能。（二）基本原則。根據《中共中央國務院關于進一步加強農村工作提高農業(yè)綜合生產能力若干政策的意見》（中發(fā)〔2005〕1號）和《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》（中發(fā)〔2006〕1號）精神，現(xiàn)就深化改革，加強基層農業(yè)技術推廣體系建設提出以下意見:一、改革基層農業(yè)技術推廣體系的指導思想、基本原則和總體目標（一）指導思想。作者簡介：皇甫桂榮，工作單位，黑龍江省富錦市上街基鎮(zhèn)農技推廣服務站。要加強學習，提高農技人員素質各級農技推廣干部，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣人員奮戰(zhàn)在科技興農第一線，肩負著把現(xiàn)代農業(yè)技術轉化為現(xiàn)實生產力的重任，是實施科技興農、確保農業(yè)發(fā)展的主力軍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建農業(yè)機防隊，實現(xiàn)農作物病蟲害的統(tǒng)防統(tǒng)治。并嚴格按照考核辦法實行競爭上崗，動態(tài)管理，以此來調動廣大農技人員的積極性。（3）建立與完善考核機制要從發(fā)展農村經濟，破解“三農”難題，加快推進新農村建設的戰(zhàn)略高度出發(fā)，把農技推廣這項基礎核心工作放在關鍵與重要位置，列入縣政府考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門的重要內容。所以，有些農技員就成為了農資經營“專業(yè)戶”，有的