【正文】 外出打工，自謀生路，導(dǎo)致農(nóng)技推廣隊伍很不穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技員的思想觀念比較陳舊有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的開拓精神不強，等、靠、要的思想也比較嚴重，沒有很好地把技術(shù)服務(wù)、經(jīng)營服務(wù)和當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來。關(guān)鍵詞：基層農(nóng)技推廣體系；改革；存在問題；對策近些年來，各項強農(nóng)惠農(nóng)項目的實施使農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了歷史性的新局面，全鎮(zhèn)農(nóng)技推廣部門為推廣普及新技術(shù)、促進農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增效與農(nóng)民增收做出了重大貢獻，但隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展新的形勢與要求，新的問題也日趨凸顯，主要表現(xiàn)在如下幾個方面：一、存在的主要問題執(zhí)法力度不夠地方各級黨委政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系建設(shè)尚未引起足夠重視，尤其是一些法律法規(guī)與文件明文規(guī)定的一些政策措施沒有得到較好落實。受各種因素制約，縣級農(nóng)技人員與農(nóng)戶接觸面太窄，農(nóng)民在生產(chǎn)中遇到問題，往往求助無門，解決問題困難重重，大部分農(nóng)戶對農(nóng)技推廣現(xiàn)狀不滿。五、基層農(nóng)技推廣機構(gòu)、農(nóng)技人員履職情況。津貼補貼分為93年工資改革保留性福利補貼每人每月40元和保留職務(wù)補貼每人每月15—38元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣區(qū)域站正在建設(shè)，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站以農(nóng)業(yè)辦公室的形式存在，無獨立辦公場所，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府臨時安排辦公用房。試驗示范基地補助和采用現(xiàn)代化推廣式補助，共30萬元。（二）農(nóng)業(yè)科技示范補助，投資45萬元。管理費，投資5萬元?；鶎愚r(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項目2012年申請中央財政投資共計100萬元，用于以下三個方面：（一）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣補助,投資40萬元，其中：農(nóng)技人員進村入戶補助，投資25萬元。9個業(yè)務(wù)股站108人在編，實際只有30人在崗，其它人員大部分被分配到行政科室從事行政管理工作，部分人員因工資待遇太低，放棄崗位另謀職業(yè)。學(xué)歷方面：大專以上文憑56人，具有本專業(yè)學(xué)歷48人。縣級農(nóng)技推廣機構(gòu)基本健全，但人員分配和管理體制混亂，由于受工作經(jīng)費等因素影響，其公益性職能的發(fā)揮受到限制。通過選送骨干到農(nóng)業(yè)院校進行專業(yè)研修、定期組織集中辦班培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)園區(qū)現(xiàn)場實踐等多種形式的培訓(xùn)，建設(shè)一支具有較高素質(zhì)的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍。各級黨委政府要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、政府主導(dǎo)、分級負責(zé)的建設(shè)思路，加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)條件建設(shè)。當(dāng)前創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站，就是提高基層農(nóng)技推廣部門技術(shù)創(chuàng)新能力和服務(wù)水平的重大舉措。努力探索適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段需求的農(nóng)技推廣新路子。在職務(wù)晉升、職稱評聘、評先評優(yōu)、研修深造等方面傾斜。工作內(nèi)容和方式、方法均不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要；譬如，在推廣機構(gòu)進什么人，用什么人，怎樣開展開作，如何適應(yīng)市場需要，服務(wù)于農(nóng)民，引導(dǎo)農(nóng)民致富等方面考慮較少；現(xiàn)有農(nóng)技推廣機構(gòu)部門或地方所有、條塊分割、各自為戰(zhàn)，相互之間很少有合作與配合，限制了農(nóng)技推廣力量的整合與重組，限制了綜合農(nóng)技推廣機構(gòu)的成立和發(fā)展；缺乏強有力的統(tǒng)一行業(yè)主管部門，不利于對農(nóng)技推廣機構(gòu)的統(tǒng)一監(jiān)管、考核和評介，不利于上下機構(gòu)之間的聯(lián)合與合作，不利于農(nóng)技推廣隊伍的素質(zhì)提高和養(yǎng)大，不利于農(nóng)技推廣行業(yè)的整體布局和健康發(fā)展?，F(xiàn)有的科技人員大多是過去計劃經(jīng)濟年代培養(yǎng)出來的，他們只熟悉大田作物增產(chǎn)技術(shù)，而且大部分屬于產(chǎn)中服務(wù)型人才，與發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)所需要的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后加工、貯藏、銷售一條綜合性復(fù)合型人才很不適應(yīng)，遠遠不能滿足農(nóng)民對新技術(shù)的要求。運行機制問題。各縣改革方案制訂后，人員編制已確定，下一步關(guān)鍵是如何落實編制，確保人員到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，沒有下崗農(nóng)技推廣人員都被鄉(xiāng)政府當(dāng)作一般干部對待，“開會不到、任務(wù)不要、材料不報”成為普遍現(xiàn)象。2005年，周口市進行了人事鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)取消，農(nóng)技人員由原來的一百多人變成了現(xiàn)在的幾十人，大大削減了我區(qū)的農(nóng)技推廣隊伍，目前全區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)只有4個，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員約有30人。主要農(nóng)作物有小麥、大豆、玉米、紅薯、花生、蔬菜等。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，對農(nóng)技推廣工作來說，就要以農(nóng)民為本，急農(nóng)民之急，解農(nóng)民之憂，幫農(nóng)民之需，助農(nóng)民增產(chǎn)增收。在農(nóng)業(yè)部的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和農(nóng)機化四個系統(tǒng)。要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣崗位職責(zé)，制定更加細化的考核辦法，明確基層農(nóng)技人員的工作職責(zé)、任務(wù)和要求。要根據(jù)農(nóng)技推廣工作的需要，將基層農(nóng)技推廣機構(gòu)的工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，并隨財政經(jīng)常性收入的增長而同步增長，加強技術(shù)培訓(xùn)，多形式、多渠道提高農(nóng)技推廣隊伍及農(nóng)民素質(zhì)要建立農(nóng)技推廣人員定期培訓(xùn)制度，鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員參加繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)的成果作為考核晉升的重要依據(jù)。四是為穩(wěn)定基層農(nóng)技推廣隊伍，提升他們的專業(yè)技術(shù)水平，我縣有關(guān)部門應(yīng)在職稱評定方面出臺激勵政策，如：一線基層農(nóng)技人員職稱評定免試英語、計算機等。二是基層農(nóng)技人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進一步提高。三、目前全縣基層農(nóng)技服務(wù)體系存在的問題今年，全縣經(jīng)過一系列改革措施的推行，農(nóng)技推廣體系自身建設(shè)得到了明顯加強。服務(wù)站農(nóng)技人員全面實行專職技術(shù)服務(wù)，一律不參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政工作和經(jīng)營性服務(wù)。今年3月，全縣金華、新平、方興、興義、永商、花橋6個公益性農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站全部俊工并交付使用。農(nóng)技推廣與農(nóng)業(yè)科研、教育系統(tǒng)嚴重脫節(jié)。人浮于事和在編不在崗的問題突出。農(nóng)業(yè)技術(shù)干部很少有參加在崗系統(tǒng)培訓(xùn)和外出參觀學(xué)習(xí)的機會，專業(yè)技能和綜合素質(zhì)難以滿足實際工作的需要。技術(shù)需求與技術(shù)供給脫節(jié)。雖歷經(jīng)幾次農(nóng)技推廣體系改革，但在實際運作中并沒有執(zhí)行到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)定位仍然不明確，存在政策規(guī)定和實際管理脫節(jié)的現(xiàn)象。第一篇：我縣基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)情況的調(diào)查報告新津縣基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)問題與思考縣政協(xié)、縣農(nóng)發(fā)局聯(lián)合調(diào)研組為進一步落實《國務(wù)院關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》（國發(fā)[2006]30號）精神，深入推進基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，縣政協(xié)和縣農(nóng)發(fā)局組成專題調(diào)研組，對全縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)體系建設(shè)情況進行了調(diào)研。自2001年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站實行縣、鄉(xiāng)“雙重管理”；2004年撤消鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)“四站”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員實行人員重組，成立6個農(nóng)技服務(wù)片站，縣級農(nóng)業(yè)部門僅負責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時，多年來各級財政對基層農(nóng)技推廣體系基礎(chǔ)建設(shè)投入有限，“撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)”調(diào)整并沒有使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有什么變化。農(nóng)技人員的綜合素質(zhì)跟不上形勢發(fā)展的需要。以前由于經(jīng)費困難等原因，基層農(nóng)業(yè)服務(wù)站沒有獨立的辦公場所、培訓(xùn)條件落后、一些技術(shù)服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測等儀器設(shè)施不健全，現(xiàn)代信息技術(shù)和傳播手段沒有在農(nóng)業(yè)推廣領(lǐng)域得到廣泛而有效的應(yīng)用，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果不是很理想。有些人員受社會利益驅(qū)動，存在“應(yīng)付搞推廣，專心搞經(jīng)營”現(xiàn)象，上班時缺崗，工作時無心，卻私下下海經(jīng)商或辦實體搞經(jīng)營，這種現(xiàn)象嚴重影響著在崗人員的工作情緒。二、目前全縣基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的基本情況 2009年，成都市正式啟動了基層農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)與改革工作，新津、雙流、郫縣、邛崍、大邑被列為全市試點，按照全市統(tǒng)一規(guī)劃，率先啟動了基層農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站硬件建設(shè)。同時，縣農(nóng)發(fā)局對每個服務(wù)站人員的專業(yè)進行合理配置，以保證服務(wù)站對全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的全覆蓋。目前，各服務(wù)站主要按照農(nóng)發(fā)局分解的目標(biāo)任務(wù)，積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況的摸底調(diào)查、實用技術(shù)的宣傳培訓(xùn)、園區(qū)建設(shè)以及新品種、新技術(shù)的試驗示范等工作。一是縣農(nóng)發(fā)局雖然擠出辦公經(jīng)費，臨時解決了從事基層農(nóng)技推廣工作人員的交通問題，但是，從長遠來看，購置交通工具勢在必行，若不能及時解決交通工具問題，勢必在一定程度上將造成農(nóng)技推廣工作的“短腿”現(xiàn)象。我縣雖然已制定出臺了農(nóng)技推廣責(zé)任制的實施意見，但還需要在工作目標(biāo)和考核細化上下功夫。進一步合理設(shè)置縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)