村級財務管理存在的問題淺析-wenkub
2024-10-25 10 本頁面
【正文】 記賬，審計工作僅僅停留在“賬賬核對”上，在一定程度上弱化了對村級財務的監(jiān)督職能。但是這種財務管理體制隨著經(jīng)濟發(fā)展愈來愈不適應形勢的發(fā)展需要，在所調(diào)查的16個村中，財務管理非?；靵y，幾千人口的一個村涉及上百萬元的資金管理就用一個手提包，甚至有些村的某些財務長年沒人管理，被百姓稱為“過期賬”。（二）當前加強村級財務管理的意義切實加強村級財務管理，是建設社會主義新農(nóng)村的“關鍵點”，黨的十六屆五中全會提出要建設社會主義新農(nóng)村，這是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，其中最重要的一項就是全面深化以農(nóng)村稅費改革為重點的綜合改革。其中，如何加強和完善村級財務管理是農(nóng)民群眾十分關注的熱點問題，也是各級黨委、政府一直謀求解決的難點問題。文章在論述村級財務管理的現(xiàn)狀和意義的基礎上，以綏化市北林區(qū)寶山鎮(zhèn)和太平鎮(zhèn)為例，采用定性的分析方法，重點分析了村級財務管理存在的問題和形成原因，有針對性地提出了優(yōu)化村級財務管理的措施。村級財務管理是配套改革的一個方面，已經(jīng)越來越成為建設社會主義新農(nóng)村必須解決的一個突出問題。近期大多數(shù)的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）開始實行村錢鄉(xiāng)代管，在一定程度上遏制了村干部亂消費村集體資金的現(xiàn)象。大部分村沒有執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度，很多固定資產(chǎn)損毀、流失甚至非法侵占均無人問津。（二）村級財務公開流于形式有關部門出臺了不少行之有效的制度，在公開的內(nèi)容、時間、程序、形式和監(jiān)督等多方面作了嚴格規(guī)范，如國家出臺的《農(nóng)村財務管理制度》要求準時公布收支明細。公開的內(nèi)容都是些無關緊要的財務收支，而實質(zhì)性內(nèi)容公開不細。會計人員有的根本不懂會計賬務處理和財務管理知識；有的會計人員不僅業(yè)務水平低，而且職業(yè)道德水準差，對村干部的貪污挪用、胡吃亂拿行為較為放縱，甚至直接參與貪污、挪用等非法活動。對票據(jù)的日常保管也是雜亂無章，經(jīng)常是“包包賬”、“捆捆賬”根本不設立檔案資料庫，賬薄設置不健全，除了一本流水賬外，無總賬、明細賬、往來賬、財產(chǎn)物資賬以及日記賬等，會計資料不齊全，都已成為家常便飯。（二）建立健全村級財務管理制度嚴格按照財政部、農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的有關制度、法規(guī)，建立村級預算決算制度、村級會計代理制度、固定資產(chǎn)管理制度、現(xiàn)金管理制度、財務人員崗位責任制度、財務監(jiān)督和審計制度等，通過這些制度的健全和實施，使會計人員有章可循，有規(guī)可依，從而使村級財務工作規(guī)范化。在會計人員的聘用上采取“村民推選上級考核（背景調(diào)查業(yè)務筆試公平面試）上崗實習公開聘用”的新模式，使錄用的會計人員在業(yè)務水平和道德修養(yǎng)上都具有一定的水準。（四）推進計算機技術的應用財政部“關于大力發(fā)展我國會計電算化事業(yè)的意見”指導下，農(nóng)業(yè)部也提出“農(nóng)村會計電算化是發(fā)展的方向”，為從根本上解決農(nóng)村集體財務與資產(chǎn)管理存在的問題，村級財務管理電算化是農(nóng)村財務發(fā)展的方向，是規(guī)劃村級財務工作規(guī)范化的重要手段，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府部門應該創(chuàng)造條件，與各村共同出資出力，購買、安裝電腦等設施，對村會計人員進行會計電算化培訓，大力支持和推進村級電算化建設，完善會計科目，設置一套適合本村的財務管理軟件，從自身的實際出發(fā)，建立與財務管理網(wǎng)絡化相適應的財務管理制度。其他收入和其他往來款項轉賬，資金是否都進收入賬戶，如進了導致收支不配比，支出賬戶有虧空，收入賬有結余。應該明確管理責任，計算的對與不對由勞資造表時負責，繳納的對與不對由財務負責。三、規(guī)范其他費記賬原則收到公司財務報銷及支付的各項費用時，憑報銷單及原始附件資料記賬（增加記借方）支付各項費用時，依據(jù)簽字齊全的原始附件記賬（減少記貸方）余額在借方表示結余，貸方余額表示多付。有些部門雖然制定了會計內(nèi)控制度和辦法，卻因種種原因沒有執(zhí)行，制度形同虛設。支出中白條較多，假發(fā)票也大量存在，容易助長和造成單位“小金庫”問題的滋生；不利于提高納稅人納稅意識，容易造成稅款流失。部分單位財務人員無證上崗，未經(jīng)過專業(yè)培訓，隨意設置賬目和會計科目。六、往來款長期掛賬，清理不及時。另外固定資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)漏洞多，多數(shù)單位不經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門批準對固定資產(chǎn)隨意進行處置，處置收入不上繳財政，游離于財政監(jiān)督之外，從而導致國有資產(chǎn)收益特別是房租收入未完整地納入預算統(tǒng)一管理，有的形成了“小金庫”，嚴重違反了財經(jīng)紀律。針對以上問題，提出如下建議：一、增強領導干部的財經(jīng)法律意識。三、健全內(nèi)控制度，充分發(fā)揮單位內(nèi)部自我監(jiān)督、自我控制的內(nèi)部監(jiān)督制約作用。確實無法收回的往來款項，要查明原因，分清責任，按規(guī)定程序批準后核銷，以確保國家及單位利益不受損失。財政收費票據(jù)和稅務發(fā)票應由各單位財務部門統(tǒng)一領購和管理，其他內(nèi)設機構和個人不得擅自購買。有關部門應科學制定考核單位財務管理狀況及
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