淺析我國事業(yè)單位財務(wù)管理存在的主要問題及對策-wenkub
2023-05-24 20:13:31 本頁面
【正文】 資產(chǎn)、凈資產(chǎn)的使用情況。因而，國有資產(chǎn)管理與財務(wù)管理嚴重脫節(jié)，形成資產(chǎn)管理人員不了解財務(wù)賬上資產(chǎn)存量狀況，財務(wù)人員對資產(chǎn)使用情況也不甚了解，使資產(chǎn)處于既管又不管的狀態(tài)，致使存量不實，賬實不符，責任不清；單位之間互相攀比，盲目、重復購置資產(chǎn)，加之資產(chǎn)的購建、使用、占用、處置權(quán)均在單位，要進行跨部門、跨單位配置資產(chǎn)基本沒有可能，致使部分資產(chǎn)閑置浪費，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用；甚至單位內(nèi)部部門之間也難以調(diào)配，使國有資產(chǎn)的使用效率極其低下；國有資產(chǎn)處置隨心所欲，有的轉(zhuǎn)讓、拍賣資產(chǎn)未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)進行評估，擅自定價；有的對于不用或過時的固定資產(chǎn)未按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)就隨意報廢，使大量資產(chǎn)流失。 （ 2） 有的預(yù)算單位在項目支出資金管理使用中，基本支出和項目支出界定不清，用項目支出來彌補基本支出經(jīng)費的不足，用于維持日常公用支出，沒有做到 專款專用。 （ 三 ） 事業(yè)單位的會計核算不恰當 其主要表現(xiàn)在： （ 1） 我國預(yù)算會計是以現(xiàn)金制為基礎(chǔ)，其目的是匯報支出，為決算服務(wù)，它不進行成本核算，因而無法計算和統(tǒng)計事業(yè)成本，也無法評價資金的使用效益。主要表現(xiàn)在：采購財產(chǎn)物資商品的預(yù)付貨款因不及時清算或貸款擔保硬性扣回形成呆壞賬；單位購車、買設(shè)備或其他物品，轉(zhuǎn)付商家的錢多，購物金額少，因結(jié)算不及時，產(chǎn)生債務(wù)糾紛，無法收回形成呆賬。把關(guān)不嚴，供應(yīng)范圍過寬。 關(guān)鍵詞 ： 我國， 事業(yè)單位 ， 財務(wù)管理 一、事業(yè)單位財務(wù)管理存在的主要問題 （ 一 ） 財務(wù)管理職能較弱，資金使用效益低下 事業(yè)單位的行政職能使得其不能完全市場化，部門預(yù)算不規(guī)范，經(jīng)費相互擠占，費用支出無計劃、無定額，或是有計劃定額但流于形式。： 事業(yè)單位財務(wù)管理是指為社會提供公共產(chǎn)品、服務(wù)時 所耗費無償性、單一性公眾資源過程和結(jié)果的經(jīng)濟管理活動 ， 包括部門預(yù)算編制、部門預(yù)算執(zhí)行、部門預(yù)算評價分析三個階段和內(nèi)部控制、資產(chǎn)管理、財務(wù)監(jiān)督等三方面的主要內(nèi)容。財務(wù)部門對經(jīng)費的管理常常是事后核算，忽視了資金使用前 的預(yù)測和使用中的控制，對經(jīng)費收支的考核也只是停留在表面平衡上，很少對資金使用效率進行考核。由于財政部門或上級單位在核撥專項資金前，項目缺乏必要的論證，使資金和應(yīng)辦的項目脫節(jié)，從而在各級財政的預(yù)算、決算中幾乎所有的支出科目都列有專項經(jīng)費，使用范圍帶有極大的模糊性和不確定性，缺少“度”的限定，資金分配存在嚴重的隨意性。 （ 3） 年終清理結(jié)算和財務(wù)結(jié)賬。 （ 2） 有的預(yù)算單位對項目支出的核算不區(qū)分不同的專項項目資金，統(tǒng)一使用規(guī)定的行政事業(yè)單位的科目核算，不利于專項項目資金的管理；而有的單位則只按專項項目歸集各項費用，不按科目核算，不利于單位各項費用的整體控制管理。 （ 3） 有的預(yù)算單位在專項資金使用過程中，沒有樹立講求經(jīng)濟效益的理財理念，重撥款而輕管理，重預(yù)算審核而輕實際效果，對項目資金實際使用績效缺乏有效的監(jiān)督和考核。 （ 六 ） 固定資產(chǎn)核算不合理 我 國事業(yè)單位不要求對固定資產(chǎn)計提折舊，對固定資產(chǎn)的更新是從收入中按比例提取修購基金來補充的，這樣勢必會出現(xiàn)以下四方面的缺陷。 影響固定資產(chǎn)的及時更新改造。由于不計提折舊，隨著時間的推移，固定資產(chǎn)原值與凈值相差越來越大，發(fā)生價值背離。由于事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計提折舊，固定資產(chǎn)的損耗不能在成本核算中得以體現(xiàn)，人為地降低了取得相應(yīng)收入的成本，虛增了盈余。會計事前、事中、事后審核監(jiān)督流于形式。遇到具體問題時過分強調(diào)靈活性，使內(nèi)部控制制度名存實亡，失去了應(yīng)有的剛性和嚴肅性。不應(yīng)安排的項目人為安排資金，致使應(yīng)該安排的項目預(yù)算不能打足，影響了預(yù)算編報的準確性，導致在預(yù)算執(zhí)行過程中追加預(yù)算比較普遍，影響了預(yù)算的嚴肅性，也給項目的績效考核帶來一定的難度。財務(wù)人員整體素質(zhì)不高，隊伍不穩(wěn)定，絕大部分財會人員一身多職，疲于應(yīng)付，加之繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓工作缺位，各種先進的管理方法難以推行，工作 停留在賬表處理等日常業(yè)務(wù)上，工作得過且過，按部就班，只求過得去，不求過得硬，參謀監(jiān)督作用發(fā)揮很不到位。在綜合管理中心組建時，除部分事業(yè)單位整體劃轉(zhuǎn)外，還接管了當時已蕭條的原韓江 委綜經(jīng)辦管轄的一些全民、集體企業(yè)。 （ 二 ） 財務(wù)狀況分析 首先，綜合管理中心事業(yè)職能以社會公益性質(zhì)為主，創(chuàng)收能力有限。因此，綜合管理中心一直存在著“依靠事業(yè)在職 104 人的創(chuàng)收力量，承擔離退休153 人 （
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