【正文】 例》（ 1996年 5月 24 日湖北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第 20 次會(huì)議批準(zhǔn) ）。 三、 XXX生態(tài)休閑山莊 項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，符合 XXX 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn) 發(fā)展 規(guī)劃和“十一五”發(fā)展計(jì)劃的要求，本項(xiàng)目的建設(shè)將有助于以旅游為主體的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，項(xiàng)目區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一、二、三次產(chǎn)業(yè)比重將發(fā)生變化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。其建設(shè)的必要性有以下幾點(diǎn)。 積極促進(jìn)清江流域中下游生態(tài)旅游的發(fā)展， 湖北 XXX 新 XXX 旅游發(fā)展有限公司提出并委托編制《 XXX 生態(tài) 休閑 山莊 建設(shè) 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告》。 20xx年，縣政府投資新建了客運(yùn)碼頭，實(shí)現(xiàn)旅游碼頭和客運(yùn)碼頭分 設(shè) ，同時(shí)，還在縣城新建了清江親水平臺(tái)，改造 土家風(fēng)情街，完善規(guī)范城區(qū)公共交通體系等，全縣旅游基礎(chǔ)設(shè)施大 為 改觀。為生態(tài)旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，人民生活水平的提高，人們的精神享受有更高的追求，面向二十一世紀(jì)，人們心理蘊(yùn)含著地大自然寧?kù)o和平的向往。為了引導(dǎo)、鼓勵(lì)縣內(nèi)外單位、個(gè)人投資興辦旅游業(yè)， 1995 年，縣人民政府出臺(tái)《 鼓勵(lì)境內(nèi)外單位和個(gè)人投資興辦旅游業(yè)的若干具體規(guī)定 》 ，促使旅游景點(diǎn)的開發(fā)進(jìn)入一個(gè)新階段。同年，宜昌市人民政府以宜府文 [1993]119 號(hào)文《關(guān)于同意設(shè)立清江隔河巖名勝旅游區(qū)的批復(fù)》指示“抓緊該風(fēng)景名勝旅游區(qū)的各項(xiàng)建 設(shè)，力爭(zhēng)把該區(qū)建設(shè)成省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外知名度高的風(fēng)景名勝區(qū)，為服務(wù)大三峽，建設(shè)新宜昌作出貢獻(xiàn)”，從而揭開了開發(fā)建設(shè)清江風(fēng)景旅游區(qū)的序幕。 XXX 旅游資源開發(fā)利用起步較晚。 1987 年南京大學(xué)、宜昌地區(qū)國(guó)土規(guī)劃辦公室聯(lián)合評(píng)審的《 XXX 縣域國(guó)土規(guī)劃》，提出了優(yōu)先開發(fā)巴人發(fā)祥地 —— 佷 山 （武落鐘離山）和鄂西南道教圣地 —— “中武當(dāng)”（天柱山）以及“ XXX 人”化石洞，規(guī)劃開 發(fā)建設(shè)清江風(fēng)景旅游區(qū)，并建議開發(fā)長(zhǎng)江三峽 —— 宜都 — XXX—— 五峰 —— 湖南張家界的風(fēng)景旅游線路。項(xiàng)目建設(shè)分兩 期建設(shè)，一期工程工期一年。 建設(shè)和實(shí)施 XXX 生態(tài) 休閑 山莊建設(shè)項(xiàng)目的目的是：通過建設(shè) XXX，全方位綜合開發(fā)利用本地資源，將 XXX建設(shè)成集民俗參與，觀光游覽，渡假休閑，健身保健，娛樂購(gòu)物，生活服務(wù)于一體的綜合性生態(tài)休閑旅游山莊，以此配合 XXX 將龍舟坪鎮(zhèn)建設(shè)成為全國(guó)知名的生態(tài)休閑旅 游城，為清江中下游生態(tài)旅游區(qū)的建設(shè)，為 XXX 爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)旅游強(qiáng)縣起 到促進(jìn)作用。選擇 XXX開發(fā)旅游項(xiàng)目的依據(jù)有以下幾點(diǎn)：一是 XXX地處 XXX進(jìn)出大通道（即滬蓉西高速公路 —— XXX縣城）的咽喉地帶，每年進(jìn)出 XXX 的游客，百分之九十以上要從這里通過；二是交通可進(jìn)入性極強(qiáng)，項(xiàng)目所在地離滬蓉西高速公路僅三公里；三是 XXX 生態(tài)環(huán)境優(yōu) 越。良好的生態(tài)環(huán)境符合生態(tài)旅游開發(fā)的基本要求，并顯示了較大的開發(fā)價(jià)值。從而把旅游開發(fā)與弘揚(yáng)民族文化 、 發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)和幫助山區(qū)農(nóng)民致富奔小康緊密結(jié)合起來，用旅游開發(fā)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益 、 社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，從而實(shí)現(xiàn) XXX 乃至清江中下游生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的宏偉目標(biāo)。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，營(yíng)業(yè)總收入 萬元，年平均利稅總額 ，具有良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)綜合效益。隔河巖水電站大壩建成截流蓄水后，“高峽出平湖”，庫(kù)中鑲嵌 108個(gè) 島嶼和半島，青峰綠島，星羅棋布，云環(huán)霧繞，蔚為奇觀。 1991 年 10月， XXX縣旅游局組織編 制出《 XXX旅游事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。 在“八五”時(shí)期，國(guó)家、集體和個(gè)人一起上，相繼開發(fā)建設(shè)武落鐘離山 —— 佷 山 巴人發(fā)祥地、天柱山 —— 中武當(dāng)?shù)澜淌サ亍?XXX人化石洞、五爪觀、伴峽 —— 鹽池溫泉、白龍仙宮、巴王洞、倒影峽和丹水漂流等景點(diǎn)和景區(qū) 。全縣初步形成“一點(diǎn)”（即縣城龍舟坪）、“三線”（即清江旅游沿線、丹水漂流線、天柱山道教旅游線）骨干景區(qū)和線路的格局。為此，提出了“生態(tài)旅游”。 20xx 年 2 月湖北省人民政府發(fā)文批準(zhǔn)設(shè)立全省八大旅游渡假區(qū)， 將清江百島湖納入旅游渡假區(qū)。同期強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，做到近十年未出現(xiàn)一起旅游重大安全事故 。 生態(tài)休閑山莊旅游建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 — 7 — 第三節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 隨著清江流域中下游生態(tài)旅游的成功開發(fā)，跨世紀(jì)以來，融資開發(fā)新的品牌項(xiàng)目，積極培育旅游品牌，加強(qiáng)旅游綜合體系建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)管理， 20xx 年旅游接待人數(shù) 達(dá)到 萬人次，首次突破百萬人次大關(guān)，是 20xx 年接待人數(shù) 71萬人的 倍，實(shí)現(xiàn)旅游總收入達(dá)到 億元，是 20xx 年前旅游總收入的 2 倍。 一、 XXX生態(tài) 休閑 山莊項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，符合清江流域中下游生態(tài)旅游項(xiàng)目計(jì)劃的要求，是順利實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。 四、 XXX生態(tài)休閑山莊 項(xiàng)目具有濃郁的民族特色，將集土家民風(fēng) 、民俗，民情于體，充分展示悠久的巴土歷史，弘揚(yáng)土家民族文化，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，推動(dòng)精神文明建設(shè)。 六、《湖北 XXX 旅游資源現(xiàn)狀及綜合評(píng) 價(jià) 》 七、《宜昌市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī) 劃》； 八、 XXX統(tǒng)計(jì)局《 XXX社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 50年》（ 1949— 1999）和《 XXX 改革開放 30 年統(tǒng)計(jì)年鑒》。 20xx 年 XXX 被評(píng)為“全省 優(yōu)秀旅游縣區(qū)”。各景區(qū)抓住機(jī)遇，和全國(guó) 200多家旅行社簽訂了營(yíng)銷協(xié)議，建立了良好穩(wěn)定的合作關(guān)系，從而全力推動(dòng)了旅游客源市場(chǎng)半徑的擴(kuò)大，由省內(nèi)擴(kuò)大至全國(guó)，并走向世界 。從客源來看，主要集中在清江流域周邊地區(qū)，來 自 武漢市 的游客占總數(shù)的 70%，多為周末觀光旅游。上述差距說明， XXX旅游業(yè)在資源開發(fā)利用，基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)和改善生態(tài)旅游環(huán)境等 方面 仍需進(jìn)一步加大力度。上個(gè)世紀(jì)九十年代，我國(guó)旅游業(yè)快速發(fā)展，《世界旅游組織 1996 年度報(bào)告》 曾預(yù)測(cè)，從 1995— 2020 年，中國(guó)入境旅游者將以年均 8%的速度遞增，為全球之最。 湖北省旅游業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃和 20xx 年規(guī)劃預(yù)計(jì)，到 20xx年接待海外游客 48— 52 萬人次，總收入達(dá)到 — 2 億美元，平均遞增 18— 24%。到 20xx年，接待游客人數(shù)達(dá)到 122萬人次。 XXX風(fēng)景區(qū)是新形成的旅游目的地，處于快速 發(fā)育成長(zhǎng)時(shí)期，對(duì)國(guó)內(nèi)外游客，尤其是對(duì)國(guó)內(nèi)城市和平原地區(qū)的游客有較大吸引力。 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和收入水平的提高，人們對(duì)旅游休閑的消費(fèi)將穩(wěn)步增加，游客的出游目的將會(huì)逐步由觀 光 型為主向休閑娛樂 、 度假療養(yǎng)等轉(zhuǎn)化 ， 為旅游業(yè) 的發(fā)展提供了廣闊的空間。預(yù)測(cè) 近期接待游客在 4 萬人左右，遠(yuǎn)期可達(dá)到 10 萬人 。 根據(jù) XXX 土地 規(guī)劃部門和 XX開發(fā)區(qū)意見，本項(xiàng)目一期工程規(guī)劃用地面積 公頃。 三、地質(zhì)構(gòu)造。 項(xiàng)目區(qū)東、西兩邊山體為石灰?guī)r，受地質(zhì)構(gòu)造及外力作用，形成項(xiàng)目區(qū)水文地質(zhì)條件。地下水以巖溶水 為主，賦存于項(xiàng)目區(qū) 西石灰?guī)r 巖 溶地層中，受大氣降水補(bǔ)給，埋藏較深，水量不大，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民常年飲用和生活用水。 六、植被完好。 第二節(jié) 交通可進(jìn)入性 由于 XXX 地處江漢平原到鄂西山區(qū)的過渡地帶，居長(zhǎng)江三峽和湖南 張 家界這兩個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)之間。 第三節(jié) 旅游資源評(píng)價(jià) 一、旅游自然資源賦存現(xiàn)狀 XXX 旅游自然資源可取 之處：一是 良好 的生態(tài)環(huán)境；二是XXX 礦泉水；三是雷打山下的斷巖石海拔高 ，是攀巖的理想地方。 二是交通便利，可進(jìn)入性強(qiáng)。 四是土家文化， 可形成獨(dú)特文化產(chǎn)品。 五是政策優(yōu)惠，項(xiàng)目建設(shè)投資環(huán)境好。 再是項(xiàng)目業(yè)主技術(shù)骨干力量弱，難于為本項(xiàng)目的開發(fā)和經(jīng)營(yíng)管理提供智力保證，建議引進(jìn)管理和技術(shù)人才，確保項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)實(shí)施。有利于 XXX生態(tài)旅游項(xiàng)目建設(shè)所需原材料及旅游產(chǎn)品的輸入和游客的聯(lián)運(yùn)。電網(wǎng)和電站實(shí)現(xiàn)了建管統(tǒng)一，發(fā)供電統(tǒng)一 的管理體制。已將 10千伏線路接入項(xiàng)目區(qū)兩邊的農(nóng)戶。為本項(xiàng)目實(shí)施的信息收集，網(wǎng)上宣傳炒作，客戶聯(lián)絡(luò)等諸方提供優(yōu)良的通信服務(wù)條件?！笆濉逼谌h煤炭產(chǎn)量年均達(dá)到 80 萬噸，該項(xiàng)目建成投產(chǎn)，所需生產(chǎn)生活用煤，完全有保障。 XXX生態(tài)休閑山莊 建設(shè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，其生產(chǎn)生活用水來源有兩處，一是來源于白氏水廠，通過自來水管道輸入； 二是開發(fā)利用 XXX礦泉水，需建蓄水池和輸水管道。 項(xiàng)目布局是根據(jù)地形地貌特點(diǎn)，進(jìn)行空間分布（詳見規(guī)劃設(shè)計(jì)方案圖）。 一、土地征用和山林租用 土地征用：項(xiàng)目核心區(qū)建設(shè)用地位于 XXX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)，征用劉家沖村九組 XXX 西邊農(nóng)田 公頃 ； 山林租用：劉家沖村九組 XXX東邊連片山林 公頃 。興 建生態(tài)植物園綜合酒樓一棟，占地面積 20xx 平方米，建筑面積約 4200 平米，含生態(tài)植物園中設(shè)特色餐飲、會(huì)展中心、莊園接待中心、土特產(chǎn)超市和部分客房服務(wù)。新建 12棟土家吊腳樓，每棟占地 72 平方米，設(shè)計(jì)為一層四合院 3 套 2 居室，內(nèi)設(shè)廚房餐廳。 景區(qū)內(nèi)進(jìn)出口公路和 停車場(chǎng)建設(shè)工程；區(qū)內(nèi)公路全長(zhǎng) 600米，寬 米，公路沿左邊設(shè) 3 米為停車位，留 米行車通道，澆筑水泥路面 4500m2，需料石 500m3，青砂 120 m3，水泥 75噸。 文化娛樂演藝廣場(chǎng)面積 800平方米；砂石 80 m3，水泥 8生態(tài)休閑山莊旅游建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 — 25 — 噸，地面磚 800 平方米。共需砂石料 17m3，水泥 ，鋼絲繩 5 噸，木板 4m3。共用占地面積 864 平方米，建筑面積 864平方米。 生態(tài)休閑山莊旅游建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 — 26 — 給排水設(shè)施及配套工程，包括給排水管網(wǎng)，水泵、消防設(shè)施等。 第五章 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》 和《環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)定》，對(duì)新建 XXXXXX 生態(tài)休閑山莊 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境保護(hù)治理措施 作如下 闡述 。 項(xiàng)目區(qū)是一塊農(nóng)田，多年來農(nóng)民種植小麥、土豆、玉 米等作物，坡地種植柑桔，還有生態(tài)休閑山莊旅游建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 — 27 — 少量的木梓、油桐等經(jīng)濟(jì)林木。項(xiàng)目區(qū)未見虎、豹、豺、狼和野豬等大型野生動(dòng)物，其它獸類也少見 。建設(shè)單位認(rèn)為，按環(huán)保部門的意見和要求組織施工，項(xiàng)目建成后產(chǎn)生的污染物均較少，落實(shí)相應(yīng)環(huán)保措施后，其環(huán)境影響程度可進(jìn)一步降低。主要污染物是人糞尿，屬有機(jī)污染，經(jīng)凈化處理后可直接排放。項(xiàng)目設(shè)計(jì)由排污水管道集中排放到 從 XXX開發(fā)區(qū)到縣污水處理廠的污水輸送主管道中，輸送到縣污水處理廠 處理（污水處理廠離項(xiàng)目區(qū) 3 公里，污水輸送主管道將從項(xiàng)目區(qū)通過 ， 待建）。項(xiàng)目生活能源為天然氣和電能，所產(chǎn)生 廢氣是二氧化碳，無其它廢氣產(chǎn)生，不會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染。 總之，環(huán)境保護(hù)是我國(guó)一項(xiàng)基本國(guó)策， XXXXXX 生態(tài)休閑山莊 建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家環(huán)保法規(guī)和政策，保護(hù)環(huán)境是每個(gè)公民、每個(gè)企業(yè)義不容辭的責(zé)任，將防治環(huán)境污染與主體工程同步設(shè) 計(jì)，同步建設(shè)，同步使用。辦公室負(fù)責(zé)做好公司內(nèi)外的協(xié)調(diào)和日常工作，各職能科室按分工認(rèn)真履行各自的職責(zé)，并做到互相協(xié)調(diào)配合，完成公司下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。 內(nèi)部機(jī)構(gòu)按三級(jí)管理模式進(jìn)行設(shè)置，公司下設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)科、業(yè)務(wù)科、游藝科和后勤科。旅游旺季客房和供電、供水、供氣部門采用三班工作制，輔助工作部門及管理人員為常白班。 游客服務(wù)管理。財(cái)務(wù)管理要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度。要樹立游客就是上帝的觀念，實(shí)行為游生態(tài)休閑山莊旅游建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 — 34 — 客服務(wù)目標(biāo)責(zé)任制，使企業(yè)內(nèi)每一個(gè)工作人員切實(shí)認(rèn)真搞好為游客服務(wù)的工作。 生態(tài)休閑山莊旅游建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 — 35 — 第四節(jié) 技術(shù)培訓(xùn) 一、素質(zhì)要求。 一是生態(tài)酒樓的廚師要求經(jīng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；二是旅游服務(wù)接待人員和導(dǎo)游要經(jīng)過縣旅游局培訓(xùn)班培訓(xùn)；三是