【正文】 階段，工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系就會(huì)成為一把雙刃劍，解決好了，整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁十足，否則，則舉步維艱?；谝陨蟽?yōu)勢(shì)和條件考慮，省政府決定將牡丹江市列為全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，這是省政府對(duì)牡丹江的肯定和信任，相信牡丹江能承擔(dān)起這個(gè)光榮的歷史使命，牢牢把握住政策機(jī)遇，按照省委“以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的要求，在全省率先探索、率先改革、率先突破，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，為全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革發(fā)展做示范、做表率、做貢獻(xiàn)。這次會(huì)議，看到牡丹江制定了《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的若干意見》、《全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》、《牡丹江市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，說(shuō)明前期做了大量基礎(chǔ)性工作，加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展思路清晰、目標(biāo)明確、措施具體，很有操作性，符合省里的精神和要求；同時(shí)，牡丹江市組建了市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)辦公室，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，定編、定人，這在全省還是第一家，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展涉及方方面面，希望牡丹江在機(jī)構(gòu)設(shè)置及運(yùn)轉(zhuǎn)上，能夠?yàn)槿〕鼋?jīng)驗(yàn)。據(jù)我了解，牡丹江2007年開始，先后實(shí)施了綏芬河市城市化試點(diǎn)、寧安農(nóng)墾新城組團(tuán)開發(fā)試點(diǎn)、愛民區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)，進(jìn)行了大量富有前瞻性的探索和實(shí)踐。三是以城帶鄉(xiāng)的基礎(chǔ)較好。二是以工促農(nóng)的能力增強(qiáng)。一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度高。農(nóng)村義務(wù)教育全部實(shí)現(xiàn)“兩免一補(bǔ)”政策。農(nóng)村數(shù)字電影放映已經(jīng)覆蓋了哈爾濱、大慶、綏化等3個(gè)地市10多個(gè)縣區(qū)的1500多個(gè)行政村，%，移動(dòng)電話用戶超過1990萬(wàn)戶，基本搭建起城鄉(xiāng)信息共享互通的平臺(tái)，極大地方便了農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活。到今年底，除大興安嶺外，12個(gè)地市和45個(gè)縣將實(shí)現(xiàn)高速公路聯(lián)接。按照“撤并自然屯、建設(shè)中心村、發(fā)展小城鎮(zhèn)”的思路，堅(jiān)持走集中、集約發(fā)展的路子，加強(qiáng)中心村建設(shè)，引導(dǎo)有條件的村屯重新進(jìn)行規(guī)劃布局調(diào)整，整合優(yōu)勢(shì) 資源，撤屯并點(diǎn)，建設(shè)具有一定規(guī)模、功能配套完善的中心村和新型農(nóng)村社區(qū)。全面啟動(dòng)了“百鎮(zhèn)建設(shè)”工程，嘉蔭縣朝陽(yáng)鎮(zhèn)、海林市海林鎮(zhèn)等一批基礎(chǔ)設(shè)施完備、產(chǎn)業(yè)集聚能力較強(qiáng)的城關(guān)鎮(zhèn)初具規(guī)模；農(nóng)墾建成了以建三江、九三、寶泉嶺為代表的一批基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)功能齊全、生活環(huán)境優(yōu)良、建筑風(fēng)格獨(dú)特的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)；森工充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)良、資源富集的優(yōu)勢(shì)，建成了以清河、興隆為代表的生態(tài)型小城鎮(zhèn)。去年4月，《我省構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局推進(jìn)方案》經(jīng)省委常委會(huì)討論通過后正式實(shí)施，標(biāo)志著我省推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作全面啟動(dòng)。根據(jù)調(diào)查顯示，全省農(nóng)村約需勞動(dòng)力530萬(wàn)人，剩余勞動(dòng)力 約450萬(wàn)人（其中約有120萬(wàn)人常年到省外務(wù)工，約有160萬(wàn)人常年在省內(nèi)務(wù)工，另有170萬(wàn)人處于季節(jié)性務(wù)工或務(wù)農(nóng)狀態(tài)）。第三，從農(nóng)民看，我省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力十分豐富，也有近八十萬(wàn)高素質(zhì)墾區(qū)農(nóng)工。目前，我省現(xiàn)有13個(gè)市地、64個(gè)縣或縣級(jí)市、876個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8968個(gè)行政村，城鎮(zhèn)化率為56%。盛產(chǎn)大豆、水稻、小麥、玉米、馬鈴薯和亞麻、烤煙等經(jīng)濟(jì)作物，品質(zhì)優(yōu)良，營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高。我省位于世界僅有三大黑土帶之一，土地條件居全國(guó)之首。改革開放以來(lái)，30多年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐告訴我們，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展已成為現(xiàn)階段乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，擺在我們面前必須加以破解的一個(gè)重要課題。近幾年，牡丹江市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的能力和水平不斷提高，特別是在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革方面取得了很大突破。今天恰逢牡丹江市召開市委農(nóng)村工作暨統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作會(huì)議，我作為省政府主抓統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化工作的分管領(lǐng)導(dǎo)，看到牡丹江市委、市政府有決心、有氣魄、有舉措推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，很高興。中外大量探索實(shí)踐也證明，破解“三農(nóng)”難題，縮小城鄉(xiāng)差距的根本出路在于推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化。占全國(guó)耕地面積的10%強(qiáng)，（），是全國(guó)平均水平的3 倍左右。2010年全省糧食產(chǎn)量5001萬(wàn)噸，連續(xù)7年糧食產(chǎn)量創(chuàng)新高，年可向國(guó)家提供商品糧3500萬(wàn)噸以上。從實(shí)際情況看，盡管以農(nóng)牧業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村屯遍布全省各地，但嫩江平原、三江平原既是糧食主產(chǎn)區(qū)，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯密度最大的地區(qū)。我省現(xiàn)有農(nóng)村人口1762萬(wàn)人，占全省人口的44%。由于農(nóng)村與農(nóng)場(chǎng)相鄰，農(nóng)民與農(nóng)工兼有，加之多年來(lái)實(shí)施“場(chǎng)縣共建”，有力地推動(dòng)了農(nóng)村科技興農(nóng)事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮?！斗桨浮访鞔_提出：按照“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的總體要求，以破解“三農(nóng)”問題為重點(diǎn)，以百鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，以城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人口轉(zhuǎn)移（就業(yè)和落戶）、社會(huì)保障為突破口，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，以“十個(gè)帶動(dòng)”為路徑，以市縣政府為主體，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，從試點(diǎn)抓起，以點(diǎn)帶面，逐步發(fā)展，力爭(zhēng)到2020年，基本形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局，城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%的目標(biāo)。全省在完成第一批“千村”試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)和推進(jìn)了第二批“千村”試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)良性互動(dòng)。全省13個(gè)市地已完成844個(gè)村屯撤遷。哈大（連）、哈齊客運(yùn)專線、前進(jìn)鎮(zhèn)到撫遠(yuǎn)專線、哈爾濱西站、大慶新客站等一批鐵路重點(diǎn)項(xiàng)目已開工建設(shè)；伊春、大慶、雞西三個(gè)支線機(jī)場(chǎng)已交付使用，五大連池、撫遠(yuǎn)機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目正在進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作。在全國(guó)率先提出完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)，建立村級(jí)衛(wèi)生規(guī)范化、鄉(xiāng)村管理一體化、縣鄉(xiāng)醫(yī)療集團(tuán)化、區(qū)域衛(wèi)生和諧化的“三網(wǎng)四 化”醫(yī)療服務(wù)保障體系，為深化農(nóng)村醫(yī)改打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。省級(jí)和地方財(cái)政共投入7億元用于改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。聽晶川書記介紹，2008年以來(lái)，在工作部署上，市委、市政府將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的頭等大事，擺上了更加突出的位置，發(fā)揮了黨和政府強(qiáng)大的組織動(dòng)員能力，在全市樹立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念和思路，我認(rèn)為抓住了加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本。牡丹江市近幾年的發(fā)展一年一個(gè)新臺(tái)階，去年全市GDP實(shí)現(xiàn)了781億元，總量全省第四，增幅全省第三，總量全省第三，經(jīng)濟(jì)發(fā)展增幅增速排在全省前列。%，分別高于全省、全國(guó)平均水平，城鎮(zhèn)綜合承載能力增強(qiáng)；農(nóng)民人均純收入達(dá)到9363元，高于全省平均水平3153元，連續(xù)八年全省第一，是全省農(nóng)村最富裕的地區(qū)之一，農(nóng)民富裕程度高；農(nóng)村住房磚瓦化率、通村公路硬化率、自來(lái)水普及率均高于全省平均水平20個(gè)百分點(diǎn)以上，教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障等公共服務(wù)水平均處于全省第一梯隊(duì)。同時(shí)，晶川、育偉還帶隊(duì)赴重慶、成都、大連、嘉興等地進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，借鑒吸收各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。六是具有全省爭(zhēng)先的決心和能力。三、要勇于探索、敢于創(chuàng)新，為全省推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革積累經(jīng)驗(yàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一個(gè)大課題、新課題，也是一個(gè)難點(diǎn)問題，要科學(xué)認(rèn)知、準(zhǔn)確把握。從國(guó)內(nèi)實(shí)踐看，江浙、成都、重慶推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度大、起步早，獲得政策支持多，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了很好成績(jī)，探索了新的發(fā)展模式。今年的中央農(nóng)村工作會(huì)議提出了“著眼統(tǒng)籌添活力”的要求；省委十屆十四次全會(huì)把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)作為“調(diào)整結(jié)構(gòu)要在固本”的“三個(gè)固好”之一；成都、嘉興、大連等地深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，發(fā)展優(yōu)勢(shì)已經(jīng)愈發(fā)明顯。剛才，晶川書記的部署很到位，在此，我從全省角度強(qiáng)調(diào)幾個(gè)問題，一要突出示范性。特別是牡丹江域內(nèi)森工農(nóng)墾所轄面積大，要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中主動(dòng)將其納入其中，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，一體推進(jìn)，全面提升牡丹江統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平，打造全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)樣板。謝謝大家！第二篇：在縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展工作會(huì)議上的講話同志們：這次全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展工作會(huì)議，主要是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)、縣委十一屆十一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，全面回顧總結(jié)去年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市建設(shè)與管理、集鎮(zhèn)及中心村建設(shè)、綠化造林及城鎮(zhèn)綠化、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、文明創(chuàng)建、人口與計(jì)劃生育等工作，研究部署今年各項(xiàng)任務(wù)，動(dòng)員各級(jí)黨政組織和廣大干群，為進(jìn)一步加快全縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)和“雙倍”目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)而努力奮斗。統(tǒng)籌兼顧城市與農(nóng)村，在推動(dòng)城市社會(huì)加快發(fā)展的同時(shí)，通過充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和建立健全以城帶鄉(xiāng)機(jī)制，優(yōu)化各種社會(huì)資源在城鄉(xiāng)間的配置，帶動(dòng)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，著力形成農(nóng)村支撐城市、城市促進(jìn)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境優(yōu)化機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展?？梢哉f(shuō)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，既是踐行“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大課題，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求；既是新階段解決“三農(nóng)”問題的根本方略，也是推進(jìn)城市乃至全局工作的根本大計(jì)；既是增強(qiáng)基層黨組織執(zhí)政能力的重要內(nèi)容，也是建設(shè)和諧社會(huì)的必要途徑。加快提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)農(nóng)村全面小康建設(shè)。今年中央1號(hào)文件提出要大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，著力提高土地產(chǎn)出和資源利用、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化和市場(chǎng)開拓、農(nóng)業(yè)綜合支持和服務(wù)等方面的能力。重點(diǎn)培植2—3個(gè)投入在2000萬(wàn)元以上的龍頭企業(yè)，年內(nèi)要新增1—2個(gè)市級(jí)以上龍頭企業(yè)。要多渠道搞好農(nóng)村勞動(dòng)力專業(yè)技能培訓(xùn)，用1—2年時(shí)間，使全縣農(nóng)村勞動(dòng)力輪訓(xùn)一遍。在種植業(yè)上，要積極擴(kuò)大“建麥1號(hào)”餅干小麥種植面積，強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)作，提高種植戶的經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，特別是加大閘站橋涵等水利配套設(shè)施的建設(shè)力度，全面提高整體防洪能力。強(qiáng)化災(zāi)害性、關(guān)鍵時(shí)期天氣預(yù)警預(yù)報(bào)服務(wù)。要大力發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，綜合運(yùn)用各種方法，增加村級(jí)積累。要切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，配強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”，加大“三項(xiàng)資金”轉(zhuǎn)移支付力度，確保村級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要突出規(guī)劃的龍頭作用。高度重視鎮(zhèn)村規(guī)劃，加快城鄉(xiāng)整體規(guī)劃的對(duì)接和實(shí)施，在完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系的基礎(chǔ)上，把規(guī)劃延伸到村，抓好全縣村莊布局規(guī)劃和中心村建設(shè)規(guī)劃，形成縣城、中心鎮(zhèn)、中心村“三位一體”的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。重點(diǎn)突出規(guī)劃、綠化、亮化、美化四個(gè)水平的提高。大力推進(jìn)縣城綠化建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施建港溝風(fēng)光帶、東方御花園廣場(chǎng)和向陽(yáng)西路、明珠東路、東付路、經(jīng)六路等綠化建設(shè)，提升綠化檔次，改善生態(tài)環(huán)境，確保綠化面積、綠化覆蓋率、人均公共綠地三項(xiàng)指標(biāo)有較大幅度增長(zhǎng)。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，盤活城市資源。要加強(qiáng)城市管理。深入開展“五個(gè)一”工程競(jìng)賽活動(dòng)，著力提高重點(diǎn)中心鎮(zhèn)的建設(shè)檔次，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升小城鎮(zhèn)整體功能，以重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)來(lái)推動(dòng)全縣小城鎮(zhèn)的發(fā)展，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率達(dá)39%。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)的重要支撐，是完善城市功能、營(yíng)造良好的投資環(huán)境、塑造城市品牌以及滿足消費(fèi)需求的內(nèi)在要求，是增加就業(yè)崗位、改善生活質(zhì)量的重要途徑。要大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。引導(dǎo)縣內(nèi)外流通企業(yè)，將經(jīng)營(yíng)觸角向農(nóng)村延伸，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商一體化經(jīng)營(yíng)。要大力發(fā)展旅游業(yè)。面對(duì)新的形勢(shì)，我們應(yīng)采取切實(shí)有效的措施，推進(jìn)建筑業(yè)成為富民強(qiáng)縣支柱產(chǎn)業(yè)，全力實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)發(fā)展的新跨越。精心謀劃全縣建筑業(yè)發(fā)展方略，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)劃管理。加快建筑行業(yè)多元發(fā)展步伐，重點(diǎn)開拓投資巨大的市政、路橋、電力、水利、環(huán)保、裝飾、綠化等領(lǐng)域，重點(diǎn)扶持多元化發(fā)展施工企業(yè)，形成全方位經(jīng)營(yíng)格局。加快建業(yè)建工集團(tuán)等建筑企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，確保盡快改制到位。城市文明程度不僅取決于城市建設(shè)和管理的水平，更取決于市民的文明素質(zhì)；要建文明城，先育文明人，建城與育人必須有機(jī)結(jié)合。要廣泛開展文明創(chuàng)建活動(dòng)。要大力開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門制定的小康標(biāo)準(zhǔn)，五個(gè)方面共16項(xiàng)指標(biāo)，其中人口數(shù)量直接影響前9個(gè)指標(biāo)的水平，而人口素質(zhì)則直接關(guān)系到后7個(gè)指標(biāo)的高低。強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)動(dòng)作，推進(jìn)齊抓共管、綜合治理，進(jìn)一步造濃全社會(huì)關(guān)心、支持計(jì)劃生育創(chuàng)建工作的良好氛圍。扎實(shí)抓好后進(jìn)村居的轉(zhuǎn)化工作，責(zé)任人要包干重點(diǎn)村。加大計(jì)劃生育投入，認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，對(duì)因獨(dú)生子女傷殘、死亡及計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥造成的困難家庭實(shí)行救助，進(jìn)一步完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，促進(jìn)計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要善于把握全局，統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)重點(diǎn)工作的整體推進(jìn)。無(wú)論我們從事哪項(xiàng)工作，都是組織上的信任，都肩負(fù)著群眾的重托?；鶎痈刹砍Ｄ陫^戰(zhàn)在一線，承擔(dān)著艱巨繁重的任務(wù)，辛勤工作，無(wú)私奉獻(xiàn)，為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出了重要貢獻(xiàn)。要明確責(zé)任，加強(qiáng)考核。要改進(jìn)和完善目標(biāo)管理機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)督查考核。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要堅(jiān)持全面發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，無(wú)論是對(duì)于推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)全社會(huì)文明進(jìn)步和長(zhǎng)治久安，還是對(duì)于促進(jìn)整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)倍增發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我們必須在大力發(fā)展工業(yè)主體經(jīng)濟(jì)，加速工業(yè)化進(jìn)程的同時(shí)，緊緊把握以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。如果“三農(nóng)”工作搞不好，全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局就無(wú)法得到保證，全面建設(shè)小康社會(huì)也將成為空談。組織各鎮(zhèn)和有關(guān)部門赴長(zhǎng)三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)，開展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商，興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。富裕農(nóng)民，必先減少農(nóng)民。在畜牧業(yè)上，要叫響方圓禽業(yè)公司“鹽阜”牌草雞品牌，爭(zhēng)創(chuàng)盛市名牌產(chǎn)品。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快林業(yè)發(fā)展步伐，重點(diǎn)實(shí)施平原綠化、綠色通道等林業(yè)生態(tài)工程，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境。要繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要按照“民辦、民管、民收益”的要求，多層次、多門類、多成份、多形式地發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。推進(jìn)城市化進(jìn)程，既要謀劃縣城的做大做強(qiáng)，又要考慮鎮(zhèn)村的發(fā)展；既要搞好市容市貌，又要優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局；既要加快城市建設(shè)步伐，又要推進(jìn)以道路為重點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照創(chuàng)建省級(jí)文明城市和建設(shè)水鄉(xiāng)生態(tài)園林城市的要求，盡快完善縣城第四輪總體規(guī)劃和縣域城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，搞好方案的深化和細(xì)化，科學(xué)地編制好各項(xiàng)專業(yè)性、控制性、修建性詳規(guī)，抓好規(guī)劃的宣傳，增強(qiáng)廣大干部、居民的規(guī)劃意識(shí)。要加快縣城建設(shè)步伐。進(jìn)一步規(guī)范城市拆遷行為，堅(jiān)決打擊各種違法違章建設(shè)。要搞活城市經(jīng)營(yíng)。積極探索新型城建投融資機(jī)制，大力吸引民資、外資注入城市建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)城建投資主體多元化。要強(qiáng)化重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和中心村建設(shè)。加快服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、富民強(qiáng)縣。要加大信息基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快實(shí)施電信寬帶擴(kuò)容、廣電光纖聯(lián)網(wǎng)等工程，抓緊構(gòu)筑高速、寬帶、智能化信息傳輸平臺(tái)。要大力發(fā)展新型服務(wù)業(yè)。要明確定位，著力塑創(chuàng)旅游業(yè)特色，將我縣建設(shè)成濕地生態(tài)旅游勝地、休閑度假旅游勝地。要加大組織推進(jìn)力度。二、工作目標(biāo)以“五個(gè)帶動(dòng)”為方向，全面推進(jìn)場(chǎng)（局）縣（市）合作共建、城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點(diǎn)、小城鎮(zhèn)及新農(nóng)村建設(shè)、綜合配套改革，務(wù)求取得突破。2012年，在5個(gè)縣（市）分別辟建1個(gè)以上的合作共建示范園