【正文】 代會精神，全面落實(shí)本統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作任務(wù)，制定本方案。建筑業(yè)是我縣城鄉(xiāng)建設(shè)的重要組成部分，是我縣國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最直接的富民產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)、現(xiàn)代物流、連鎖超市、電子商務(wù)、典當(dāng)擔(dān)保等新型服務(wù)業(yè)，打造服務(wù)品牌，努力培育具有較大規(guī)模、較強(qiáng)競爭力的連鎖企業(yè)集團(tuán)和大型物流企業(yè)。依托產(chǎn)品資源優(yōu)勢、經(jīng)紀(jì)人優(yōu)勢，吸納民資外資建市場，引進(jìn)和開發(fā)一批規(guī)模較大的三產(chǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)培植德容裝飾城等服務(wù)業(yè)亮點(diǎn)。要大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。要加快農(nóng)民新村、農(nóng)民公寓的規(guī)劃建設(shè)，農(nóng)村新建住房一律到中心村，今年每鎮(zhèn)至少有一個村先行試點(diǎn)，然后逐年推開，迅速形成示范帶動效應(yīng)。加大城市管理創(chuàng)新力度，建立健全長效管理機(jī)制，加快推進(jìn)城管法制化進(jìn)程，建立全社會齊抓共管的責(zé)任及檢查考核獎懲機(jī)制，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、部門聯(lián)動的大城管格局。加強(qiáng)城市有形資產(chǎn)經(jīng)營，繼續(xù)加大城建土地招商力度，集中排出一批大宗地塊對外公開招標(biāo)拍賣，推進(jìn)城市建設(shè)良性發(fā)展。精心打造“十里塘河十里勝景”，使其成為精品工程，成為建湖的標(biāo)志，成為建湖的驕傲和自豪。繼續(xù)抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保持城市建設(shè)大投入態(tài)勢，加快實(shí)施匯文西路及湖中路、向陽路改造和城市防洪、污水處理等城市建設(shè)重點(diǎn)工程。中心村經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)等發(fā)展規(guī)劃，要符合全面達(dá)小康的要求，充分體現(xiàn)地方個性特色、文化特色，融田園風(fēng)光、人文景觀和現(xiàn)代文明于一體。樹立大規(guī)劃理念，突出前瞻性、綜合性和權(quán)威性，從城鄉(xiāng)資源的合理利用出發(fā)，在高起點(diǎn)上規(guī)劃，把勞動力轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)放在一起進(jìn)行考慮，真正用產(chǎn)業(yè)聚集和城鄉(xiāng)互動來支撐和推動城市的發(fā)展。加快城鎮(zhèn)及中心村建設(shè)，推進(jìn)城市化進(jìn)程。要引入市場化手段，加快水利設(shè)施和林權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)戶的“雙贏”。要高度重視農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整和完善。繼續(xù)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，突出抓好水稻機(jī)插秧推廣工作。同時要精心包裝，認(rèn)真運(yùn)作，努力形成建湖自己的綠色大米品牌，為農(nóng)民爭取更多的實(shí)惠。要在滿足縣內(nèi)企業(yè)用工的同時，多層次組織對外勞務(wù)輸出，提高農(nóng)民的工資性收入。要研究國家、盛市有關(guān)扶持農(nóng)業(yè)的政策措施，加強(qiáng)與上級部門聯(lián)系、溝通，有針對地包裝項(xiàng)目，爭取專項(xiàng)資金，嫁接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。我們要認(rèn)真落實(shí)文件精神，跳出傳統(tǒng)的就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村論農(nóng)村、就農(nóng)民論農(nóng)民的思維方式，以工業(yè)化思維抓農(nóng)業(yè)，以項(xiàng)目推進(jìn)帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以全民創(chuàng)業(yè)推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入保持較快增長的目標(biāo)。全面建設(shè)小康社會，重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村，沒有農(nóng)民的小康，就談不上城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，就沒有全面的小康。過去的一年，全縣上下圍繞“雙倍”目標(biāo)，高度重視城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門也做了大量工作，使我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市建設(shè)、三產(chǎn)建筑、文明創(chuàng)建、人口與計劃生育等工作取得了顯著成效。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要堅持以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。剛才，季書記、符書記、蘇書記、張縣長分別就有關(guān)工作作了報告，有關(guān)部門作了發(fā)言，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。各級各部門要各司其職，協(xié)調(diào)動作，形成齊抓共管的良好局面。全縣各級黨政組織都要真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)他們，滿腔熱忱地支持和幫助他們做好工作。帶著熱情去工作就會自加壓力，獲得動力，形成干勁，產(chǎn)生韌勁，就有面對各種矛盾和困難的勇氣，就會充滿自信，義無反顧地去攻“堡壘”、渡難關(guān)，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展涉及一、二、三產(chǎn)業(yè)，涉及城市與農(nóng)村，涉及物質(zhì)文明、精神文明，有的工作具有長期性，有的工作牽涉大量矛盾，有的工作默默無聞，但這些工作都是不可或缺的。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要大力倡導(dǎo)新型生育文化，切實(shí)轉(zhuǎn)變育齡群眾婚育觀念。切實(shí)加強(qiáng)計劃生育村民自治，把加強(qiáng)黨員先進(jìn)性教育與增強(qiáng)村班子抓計生工作戰(zhàn)斗力有機(jī)結(jié)合起來，加大流動人口管理力度，打牢村級基礎(chǔ)，提高合格村創(chuàng)建率。要進(jìn)一步加強(qiáng)計生工作的領(lǐng)導(dǎo)。加快省人口與計劃生育示范縣創(chuàng)建步伐，推進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。要搞好環(huán)境建設(shè)。運(yùn)用多種形式大力宣傳和倡導(dǎo)“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的20字基本道德規(guī)范。文明城市是一個城市的金字招牌和無形資產(chǎn)，是吸引外商投資的無聲信譽(yù)。要推進(jìn)企業(yè)改革創(chuàng)新。幫助和引導(dǎo)建安企業(yè)積極向發(fā)展前景廣闊的沿海、沿江地區(qū)推進(jìn)，向國家投資巨大的中西部地區(qū)推進(jìn)，著力培植京津、滬寧線、中西部和東北四大建筑市場，擴(kuò)大外派勞務(wù)輸出規(guī)模。把建筑業(yè)納入各鎮(zhèn)工作規(guī)劃統(tǒng)籌安排，明確專人負(fù)責(zé)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，加快以九龍口風(fēng)景名勝區(qū)為重點(diǎn)的旅游資源開發(fā)建設(shè)，使廣大游客在建湖由走馬觀花“一刻游”向靜心觀賞“一日游”轉(zhuǎn)變，由“景色怡人”向“景色留人”轉(zhuǎn)變，推進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。加快規(guī)劃建設(shè)皮鞋、節(jié)能燈具等專業(yè)批發(fā)市場和家具家電、輕紡商貿(mào)、裝飾裝璜等專業(yè)營銷市場，完善農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。積極開拓信息服務(wù)市場，培育信息服務(wù)業(yè)群體，發(fā)展信息咨詢、網(wǎng)絡(luò)增值等服務(wù)形式，建立全方位、多功能的信息服務(wù)體系。要按照清潔家園、秀美田園、優(yōu)質(zhì)水源、生活樂園的要求，搞好文明村莊創(chuàng)建工作，加快“生態(tài)鎮(zhèn)”、“生態(tài)村”建設(shè)，全力推進(jìn)改路、改水、改廁、改線和秸桿垃圾集中處理、村莊綠化等環(huán)境整治，努力建成一批環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)配套的新型農(nóng)村社區(qū)，切實(shí)改變村容村貌，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入和建設(shè)力度，提升城市管理整體水平，充分展示清潔、優(yōu)美、文明的城市形象。開發(fā)利用城市無形資產(chǎn)，傾力打造和推介城市亮點(diǎn)，顯化城市隱形資產(chǎn)價值。繼續(xù)完善人民路、湖中路、冠華路、濱河路等路段沿街建筑物的亮化設(shè)施，構(gòu)建多層次的亮化體系。著力提高單體建筑物的個性化特色，豐富文化內(nèi)涵，切實(shí)抓好金基東方廣場、振亞廣場、明星住宅小區(qū)等標(biāo)志工程建設(shè)。要搞好交通干道沿線的規(guī)劃與建設(shè)，迅速改變落后面貌。要堅持以規(guī)劃統(tǒng)攬城鄉(xiāng)建設(shè)。農(nóng)村的發(fā)展離不開城市的輻射和帶動，加快城市化進(jìn)程是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的切入點(diǎn)，是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會協(xié)調(diào)運(yùn)行的重大舉措。積極探索化解村級債務(wù)的新舉措、新方法，確保上年新增債務(wù)全部化解，無新增債務(wù)的化解10%。加快土地流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步完善二輪承包工作，引導(dǎo)土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，嫁接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，改造中低產(chǎn)田。在水產(chǎn)業(yè)上，要認(rèn)真研究，積極謀劃，加大九龍口螃蟹的宣傳推介和包裝力度，使其成為蘇北地區(qū)的知名品牌。要全力打造農(nóng)業(yè)品牌。要大力度推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。要高強(qiáng)度實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商引資。我們不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)工業(yè)主體經(jīng)濟(jì)就放松“三農(nóng)”工作，不能因?yàn)槿婷庹鬓r(nóng)業(yè)稅就忽視“三農(nóng)”問題。新的一年，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展仍然是我們一項(xiàng)非常重要的工作，我們必須適應(yīng)當(dāng)前城市化和城市現(xiàn)代化加快推進(jìn)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、市場競爭日趨激烈的新形勢，將城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為一個整體來統(tǒng)一規(guī)劃，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)對農(nóng)村的帶動作用和農(nóng)村對城鎮(zhèn)的促進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展。切實(shí)保障人民群眾特別是農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，促進(jìn)城市的基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市的公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市的現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，讓所有農(nóng)民共享工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化帶來的利益。正確處理城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會、人與自然等關(guān)系，促進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相適應(yīng)，把城市與農(nóng)村作為一個有機(jī)整體，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動就業(yè)、社會保障、規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會各方面、各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，是黨的十六大著眼于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)而提出的一個重大發(fā)展思路和戰(zhàn)略舉措。推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的層次越深，機(jī)制體制障礙就俞發(fā)明顯，特別是以戶籍、土地為主的城鄉(xiāng)分割體制問題。二要突出戰(zhàn)略性。特別是牡丹江作為全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，更有責(zé)任、有義務(wù)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，要以對黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、為全省開辟新路、為牡 丹江人民謀更大福祉為立足點(diǎn)，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全市重點(diǎn)戰(zhàn)略和當(dāng)前首要任務(wù)，作為黨政一把手工程，黨委政府合力抓，全市上下共同抓，農(nóng)墾森工地方協(xié)力抓，舉全市之力，率先構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展，可以逐步打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，在城鄉(xiāng)間實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素合理流動和資源均衡配置，是以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的實(shí)踐載體和現(xiàn)實(shí)抓手，有利于加速城鄉(xiāng)融合、三產(chǎn)融合，協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展，這是規(guī)律，也是現(xiàn)實(shí)，更是趨勢。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段的必然趨向。從報告和文件可以看出，牡丹江對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展定位準(zhǔn)確，對形勢的認(rèn)識深刻，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上思路和目標(biāo)明確，既有決心、有信心，也有能力，已經(jīng)為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展率先破題。五是基礎(chǔ)工作超前。四是探索實(shí)踐起步早?？梢哉f，牡丹江初步具備統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工業(yè)牽動力和財政支撐力。雖然今天只看了牡丹江的一個區(qū)，但我相信，在推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上，這個區(qū)就是牡丹江的一個縮影，并且市里對愛民試驗(yàn)區(qū)給予了大力支持，這就是真正的重視，不但有思路、有目標(biāo)，更重要的是能落實(shí)，牡丹江的做法值得肯定。二、牡丹江市在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展有基礎(chǔ)、有條件，做法值得肯定從全省看，牡丹江統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作具備了向更高層次邁進(jìn)的條件和基礎(chǔ)。以促進(jìn)教育公平為目標(biāo)，全省農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)大幅度提高，農(nóng)村初中學(xué)生年公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由354元提高到500元，特教學(xué)校提高到1000元。全省農(nóng)村有線電視入戶率達(dá)到62%，全省城鄉(xiāng)數(shù)字電視用戶達(dá)到180萬戶。按照我省“三年公路決戰(zhàn)”計劃安排，城鄉(xiāng)交通綜合網(wǎng)絡(luò)建設(shè)大規(guī)模展開。依安、通河等地建設(shè)了一批適應(yīng)特困群體居住的農(nóng)村公屋、鄉(xiāng)村公寓、零租住房、幸福大院等多種多樣的農(nóng)村保障性住房。具體是：在全國率先完成了《省域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》的編制工作，同時完成了25個《縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、845個《小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》的編制，明確了小城鎮(zhèn)的戰(zhàn)略定位、發(fā)展方向、建設(shè)目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)布局。2009年4月，省委、省政府召開了專題會議，進(jìn)一步明確了我省城鄉(xiāng)一體化工作的思路、目標(biāo)、任務(wù)和推進(jìn)措施。而且，其中，且科技文化素質(zhì)比較高，是我省發(fā)展現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)的重要人才智力支撐。并且，全省很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯分別與大慶油田作業(yè)區(qū)、四大煤城采礦區(qū)和林區(qū)（森工總局）500多個林場相鄰相伴，共生共存，且已成為我省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的獨(dú)有優(yōu)勢。其次，從農(nóng)村看，我省萬村千鄉(xiāng)星羅棋布，與墾區(qū)、林區(qū)、礦 區(qū)、油區(qū)相鄰相生。全省有牧草地433萬公頃，適于發(fā)展畜牧業(yè)。首先，從農(nóng)業(yè)看，我省資源富集度居全國前列，中遠(yuǎn)期發(fā)展?jié)摿薮?。一、全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展情況統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi) 涵，更是堅持科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義。第一篇：在牡丹江市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作會議上的講話在牡丹江市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作會議上的講話于莎燕2011年2月20日這次到牡丹江來，剛才到愛民區(qū)進(jìn)行了考察，聽了工作情況的匯報，又到國土資源局觀看了鏡泊小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的樣板房，讓人賞心悅目，令人振奮和鼓舞，也很受教育和啟發(fā)。我代表省委、省政府對大會的召開表示祝賀！對工作在基層的干部群眾表示慰問！借此機(jī)會，我講三點(diǎn)意見，供大家在工作中參考。特別是對于以農(nóng)業(yè)為主的我省來講，要想加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，走城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的路子尤為重要。并且土質(zhì)比較肥沃，地勢平坦，適于發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)?？梢哉f，我省發(fā)展的最大優(yōu)勢之一就是農(nóng)業(yè)可以向食品工業(yè)提供豐富的農(nóng)副產(chǎn)品加工原料，城市與農(nóng)村的兩種資源互補(bǔ)潛力巨大。而且，我省還有一個與全國大多數(shù)省區(qū)不同的特點(diǎn)，就是有一個龐大的農(nóng)墾系統(tǒng)，%，相當(dāng)于半個福建省，比海南、北京、上海三地相加總和還大，現(xiàn)有耕地243萬公頃，下設(shè)9個分局、114個農(nóng)牧場，這其中有2/3以上的農(nóng)牧場已經(jīng)形成了小城鎮(zhèn)規(guī)模，有的已達(dá)到現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)的水平。其中，適齡農(nóng)村勞動力900多萬人。鑒于此，省委、省政府審時度視，科學(xué)決策，在省委十屆六次全會上，提出了我省加快構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展新格局的戰(zhàn)略構(gòu)想。按照《方案》的要求，全省上下經(jīng)過近一年多的努力，城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)工作取得初步成效。全省“三棚一草”改造工作取得了重大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。城市供水、供熱、供氣及污水、垃圾治理等一批事關(guān)百姓切身利益的項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，極大地改善了城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活條件，提高了城鎮(zhèn)綜合承載能力。積極更新改造城鄉(xiāng)廣播電視和通信設(shè)施，逐步推進(jìn)電信、移動通信、廣電“三網(wǎng)”融合。全省新農(nóng)保試點(diǎn)已錄入 ，錄入率達(dá)到99%，參保率達(dá)到76%。同時，加大了就業(yè)服務(wù)和戶籍制度改革力度，促進(jìn)了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。在實(shí)踐中牡丹江組織開展了多層次的試點(diǎn)，這是抓住了工作推進(jìn)的關(guān)鍵，2009年，確定了愛民區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，作為2010年市人大“一號議案”，重點(diǎn)推進(jìn)。有4個縣市進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣行列，這是很大的成績，更是加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的前提。城鎮(zhèn)化水平高、農(nóng)民收入高、城鄉(xiāng)差距小的特點(diǎn)，決定了牡丹江推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的起點(diǎn)高?？梢哉f，在全省各地（市）中，牡丹江是起步最早、動作最大、經(jīng)驗(yàn)最多的。去年牡丹江市就向省政府提出申請，主動爭當(dāng)全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，并迅速制定出臺了一系列相關(guān)配套的政策性文件。一是必須在思想認(rèn)識上再深化。從轉(zhuǎn)變發(fā)展方式看，黨的十七屆五中全會對“十二五” 發(fā)展思路進(jìn)行了調(diào)整，消費(fèi)被作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的三大要素之首，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展從“強(qiáng)國”向“富民”轉(zhuǎn)變，當(dāng)前我國農(nóng)村內(nèi)需潛力尚未完全釋放，農(nóng)民依然是“富民”的最薄弱群體，要解決上述問題，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，凝成一個整體，使城鄉(xiāng)各展其長，三產(chǎn)銜接配套，真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。上級有要求、外地有經(jīng)驗(yàn)，如果我們不抓住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)這個關(guān)節(jié)點(diǎn)，就與全國全省發(fā)展大勢背道而馳，與發(fā)達(dá)地區(qū)差距越拉越大，任務(wù)緊迫，形勢逼人。要超前謀劃工作思路，細(xì)化工作措施，明確推進(jìn)職責(zé)，用足、用好省里賦予統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的特殊政策，統(tǒng)籌資源要素，多領(lǐng)域、多模式先行先試，特別是剛才晶川書記提到的“四個不同模式”試點(diǎn)，是試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)，要集中力量，優(yōu)先推進(jìn)，率先發(fā)展，使其成為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的先鋒，為其他地市推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供示范。三要突出創(chuàng)新性。剛才，季書記、符書記、蘇書記、張縣長分別就有關(guān)工作作了報告，有關(guān)部門作了發(fā)言，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要堅持以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展。過去的一年，全縣上下圍繞“雙倍”目標(biāo)，高度重視城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門也做了大量工作，使我縣農(nóng)