【正文】 在畜牧業(yè)上，要叫響方圓禽業(yè)公司“鹽阜”牌草雞品牌，爭創(chuàng)省、市名牌產(chǎn)品。加快林業(yè)發(fā)展步伐，重點(diǎn)實(shí)施平原綠化、綠色通道等林業(yè)生態(tài)工程，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境。要按照“民辦、民管、民收益”的要求，多層次、多門類、多成份、多形式地發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。按照創(chuàng)建省級(jí)文明城市和建設(shè)水鄉(xiāng)生態(tài)園林城市的要求，盡快完善縣城第四輪總體規(guī)劃和縣域城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，搞好方案的深化和細(xì)化，科學(xué)地編制好各項(xiàng)專業(yè)性、控制性、修建性詳規(guī)，抓好規(guī)劃的宣傳，增強(qiáng)廣大干部、居民的規(guī)劃意識(shí)。進(jìn)一步規(guī)范城市拆遷行為，堅(jiān)決打擊各種違法違章建設(shè)。積極探索新型城建投融資機(jī)制，大力吸引民資、外資注入城市建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)城建投資主體多元化。加快服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、富民強(qiáng)縣。要加快鐵路港口物流中心建設(shè)，充分發(fā)揮鐵、公、水聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢，沿新長鐵路建湖港口興建農(nóng)資、煤炭、建材和糧食飼料等專業(yè)市場。建筑業(yè)是我縣城鄉(xiāng)建設(shè)的重要組成部分，是我縣國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最直接的富民產(chǎn)業(yè)。要構(gòu)建市場競爭優(yōu)勢。文明創(chuàng)建是推動(dòng)城市發(fā)展，促進(jìn)良好環(huán)境形成，提升城市對(duì)外形象的需要，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、增強(qiáng)縣域綜合競爭力的有效抓手。繼續(xù)加大人力、物力和財(cái)力的投入，努力建設(shè)和完善一批綠化、衛(wèi)生、文教、體育等環(huán)境設(shè)施，為開展思想道德教育，提高市民素質(zhì)，提供物質(zhì)基礎(chǔ)和條件。今年是我縣創(chuàng)建省人口與計(jì)劃生育示范縣的決戰(zhàn)之年，各級(jí)各部門一定要站在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，健全計(jì)生工作責(zé)任機(jī)制，一把手要切實(shí)承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)格計(jì)劃生育一票否決制度，動(dòng)真碰硬地處理違反政策的人和事。要進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育社會(huì)保障體系的建立和完善。對(duì)一個(gè)共產(chǎn)黨員、一個(gè)干部最基本的要求，就是對(duì)事業(yè)要有熱情，要有朝氣。廣大基層干部要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，不斷提高創(chuàng)造性開(本文權(quán)屬文秘之音所有，)展工作的能力，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善環(huán)境，全面提高人的素質(zhì)，造福人民群眾。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，是黨的十六大著眼于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)而提出的一個(gè)重大發(fā)展思路和戰(zhàn)略舉措。切實(shí)保障人民群眾特別是農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，促進(jìn)城市的基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市的公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市的現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，讓所有農(nóng)民共享工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化帶來的利益。我們不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)工業(yè)主體經(jīng)濟(jì)就放松“三農(nóng)”工作，不能因?yàn)槿婷庹鬓r(nóng)業(yè)稅就忽視“三農(nóng)”問題。要大力度推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。在水產(chǎn)業(yè)上，要認(rèn)真研究，積極謀劃，加大九龍口螃蟹的宣傳推介和包裝力度，使其成為蘇北地區(qū)的知名品牌。加快土地流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步完善二輪承包工作，引導(dǎo)土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。農(nóng)村的發(fā)展離不開城市的輻射和帶動(dòng)，加快城市化進(jìn)程是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的切入點(diǎn)，是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會(huì)協(xié)調(diào)運(yùn)行的重大舉措。要搞好交通干道沿線的規(guī)劃與建設(shè)，迅速改變落后面貌。繼續(xù)完善人民路、湖中路、冠華路、濱河路等路段沿街建筑物的亮化設(shè)施，構(gòu)建多層次的亮化體系。加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入和建設(shè)力度，提升城市管理整體水平，充分展示清潔、優(yōu)美、文明的城市形象。積極開拓信息服務(wù)市場，培育信息服務(wù)業(yè)群體，發(fā)展信息咨詢、網(wǎng)絡(luò)增值等服務(wù)形式，建立全方位、多功能的信息服務(wù)體系。要大力發(fā)展旅游業(yè)。一、指導(dǎo)思想以打造全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試驗(yàn)區(qū)為載體，以突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)中心城市、城關(guān)鎮(zhèn)、森工農(nóng)墾、產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、中心村“五個(gè)帶動(dòng)”，不斷完善城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，各類生產(chǎn)要素有序流動(dòng)的體制機(jī)制，助推全市新一輪跨越爭先發(fā)展。出臺(tái)具體政策，鼓勵(lì)林地雙方打破行政區(qū)界限，根據(jù)自然條件和資源稟賦，合理劃分森林旅游、休閑農(nóng)業(yè)、工業(yè)園區(qū)、商業(yè)地產(chǎn)等不同類別的經(jīng)濟(jì)板塊，重點(diǎn)研發(fā)林草、林藥、林牧、林禽、食用菌、山野菜等產(chǎn)業(yè)中的循環(huán)經(jīng)濟(jì)及替代原料，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做精、做大、做強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。（三）深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點(diǎn)建設(shè)愛民區(qū)。加快城中村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)保障建設(shè)，對(duì)具備一定基礎(chǔ)的大灣、興隆、乜河、下乜河、中乜河、江南6個(gè)村給予重點(diǎn)扶持，年底前率先實(shí)現(xiàn)城市化。依托牡丹江流域自然及人文環(huán)境優(yōu)勢，打造鏡泊湖區(qū)—鏡泊小鎮(zhèn)—東京城鎮(zhèn)（渤海）—寧安鎮(zhèn)—海林鎮(zhèn)—興隆鎮(zhèn)—鐵嶺鎮(zhèn)—樺林鎮(zhèn)—柴河鎮(zhèn)—二道河子鎮(zhèn)—三道河子鎮(zhèn)—蓮花鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、旅游觀光產(chǎn)業(yè)、特色小城鎮(zhèn)，為“牡海寧”同城化建設(shè)提供載體。打造城區(qū)、寧安、東寧、海林四大果菜板塊，提升東寧黑木耳、林口滑子蘑、海林和城區(qū)猴頭菇與珍稀菌四大食用菌板塊，培育寧安和城區(qū)生豬與肉雞、林口和穆棱肉牛、海林和城區(qū)乳業(yè)四大畜牧業(yè)板塊。2012年，使我市城郊8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的失地農(nóng)民按最高標(biāo)準(zhǔn)享受城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。在工作推進(jìn)中，要下氣力通過深化改革解決難題，特別要在深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、建立城鄉(xiāng)一元化戶籍制度、完善社會(huì)保障和就業(yè)機(jī)制、做好政策資金爭取與支持等方面取得突破，從而引領(lǐng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作向縱深發(fā)展。二、工作目標(biāo)以“五個(gè)帶動(dòng)”為方向，全面推進(jìn)場（局）縣（市）合作共建、城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點(diǎn)、小城鎮(zhèn)及新農(nóng)村建設(shè)、綜合配套改革，務(wù)求取得突破。鼓勵(lì)林地雙方聯(lián)手打造大型龍頭企業(yè)和知名品牌，合作建立農(nóng)副產(chǎn)品精深加工園區(qū)、產(chǎn)品交易大市場，推進(jìn)綠色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革愛民試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，5月底前完成北安鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作，并全力做好土地調(diào)規(guī)申報(bào)和可研編制、立項(xiàng)等貸款申報(bào)所需要件完善工作，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者進(jìn)駐。西安區(qū)。建設(shè)G10國道沿線小城鎮(zhèn)示范帶。做大接續(xù)產(chǎn)業(yè)精品板塊。在落實(shí)各項(xiàng)保障措施的基礎(chǔ)上，探索放開戶籍管理，對(duì)具備條件的農(nóng)村居民分批次轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍。二是形成工作合力。增長27%；農(nóng)民人均純收入4474元，增長12%。水產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。加大龍頭企業(yè)培植力度，培育壯大了一批生產(chǎn)帶動(dòng)型、加工拉動(dòng)型、營銷推動(dòng)型龍頭企業(yè)。全縣職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)23家，舉辦各類技能培訓(xùn)班86期。以推廣水稻機(jī)插秧為重點(diǎn)，著力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革不斷深化，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。采取各種措施，多方籌措資金，保證被征地農(nóng)民補(bǔ)償?shù)轿?。在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向?？傊?，各級(jí)黨政組織要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前“三農(nóng)”工作面臨的新形勢，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神，一以貫之地落實(shí)好黨的惠農(nóng)政策，探索增加農(nóng)民收入的新途徑，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力登上新臺(tái)階。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要結(jié)合去年三次集中農(nóng)業(yè)招商的成果，突出抓好意向項(xiàng)目促簽約，簽約項(xiàng)目促開工，在建項(xiàng)目促竣工，竣工項(xiàng)目促投產(chǎn)，投產(chǎn)項(xiàng)目抓效益。目前，我縣農(nóng)業(yè)仍屬于傳統(tǒng)的生產(chǎn)型、單一結(jié)構(gòu)的低效型農(nóng)業(yè)，只有不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和布局結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)加工型、多元結(jié)構(gòu)型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，才能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。盛市也將相繼出臺(tái)一系列扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的政策和措施。對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力、農(nóng)民的富裕程度和農(nóng)村的發(fā)展水平切不可估計(jì)過高。強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理。多方爭取農(nóng)業(yè)投入，全面完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。同時(shí)，組織縣內(nèi)部分企業(yè)到安徽、湖北等地招工，取得了明顯成效。一年來，全縣通過論證的無公害糧油、水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品基地達(dá)23個(gè)，新申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌3個(gè)，綠色食品品牌7個(gè)。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)扎實(shí)有力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得新進(jìn)展。%、%%。健全考評(píng)和激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)工作表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作沒有作為的進(jìn)行問責(zé)，確保完成工作任務(wù)。以鐵嶺新城建設(shè)、三道關(guān)和牡丹峰開發(fā)為重點(diǎn)，探索市場化運(yùn)作的新機(jī)制，盤活已有林木、土地、宅基地等資源，變資源為資本，緩解統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)中資金短缺問題。（五）深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革深入開展“全省構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局試點(diǎn)市”建設(shè)，以土地流轉(zhuǎn)、社會(huì)保障、戶籍改革為突破口，全面推進(jìn)一體化發(fā)展。2012年，實(shí)現(xiàn)整鄉(xiāng)推進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量達(dá)到20個(gè)以上。加快源豐對(duì)俄果蔬國際物流園區(qū)二期項(xiàng)目建設(shè)，建成東三省最大的果蔬國際內(nèi)陸港；推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品終端物流、前端物流、冷鏈物流、建材物流、新興能源物流等10個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，打造現(xiàn)代物流體系。6月份籌備召開統(tǒng)籌城鄉(xiāng)牡丹江市論壇。（二）深化城郊及縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革市直相關(guān)部門密切配合，積極向上溝通，做好陽明區(qū)比照佳木斯市郊區(qū)管理體制，享受建制縣待遇的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，爭取必要的資金和政策支持，年內(nèi)完成建制縣待遇爭取工作。2012年，在5個(gè)縣（市）分別辟建1個(gè)以上的合作共建示范園區(qū)，明確新建園區(qū)的功能定位和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快項(xiàng)目引進(jìn)步伐。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展納入市委、市政府重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，建立相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)制度和目標(biāo)考評(píng)體系，重點(diǎn)監(jiān)測，跟蹤督辦。加快土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)建設(shè)，根據(jù)土地利用規(guī)劃，科學(xué)調(diào)整建設(shè)用地指標(biāo)，加快城郊農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，加快園區(qū)建設(shè)。2012年，全市五星村達(dá)到10個(gè)，四星村達(dá)到30個(gè)，每個(gè)縣（市）區(qū)建設(shè)1個(gè)五星村。繼續(xù)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生整治力度，進(jìn)一步改善鎮(zhèn)村環(huán)境面貌。按照“城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)市場流通體系、城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)”五個(gè)一體化的思路，做好東京城于家新農(nóng)村住宅樓、東京城延邊麗緣等11個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，吸納農(nóng)民入住；明星朝鮮族小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)基本完成；打造石巖芳香小鎮(zhèn)成為城市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)示范基地；啟動(dòng)江南新城和紅城滿族風(fēng)情社區(qū)建設(shè)。加快陽明新城建設(shè)，與蘇州科賽集團(tuán)組建合作機(jī)構(gòu)，2月上旬完成實(shí)地考察，3月底前陽明新村破土動(dòng)工，年底前完成鐵嶺河鎮(zhèn)農(nóng)民搬遷入村。積極謀劃并向上協(xié)調(diào)，爭取年內(nèi)在我市召開全省地方與森工系統(tǒng)合作共建現(xiàn)場會(huì)，推動(dòng)局縣（市）共建工作向更高水平發(fā)展。加快合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)共建產(chǎn)業(yè)支撐能力。面對(duì)新的形勢，我們應(yīng)采取切實(shí)有效的措施，推進(jìn)建筑業(yè)成為富民強(qiáng)縣支柱產(chǎn)業(yè)，全力實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)發(fā)展的新跨越。加快規(guī)劃建設(shè)皮鞋、節(jié)能燈具等專業(yè)批發(fā)市場和家具家電、輕紡商貿(mào)、裝飾裝璜等專業(yè)營銷市場，完善農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市常要加快鐵路港口物流中心建設(shè)，充分發(fā)揮鐵、公、水聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢，沿新長鐵路建湖港口興建農(nóng)資、煤炭、建材和糧食飼料等專業(yè)市常引導(dǎo)縣內(nèi)外流通企業(yè)，將經(jīng)營觸角向農(nóng)村延伸，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商一體化經(jīng)營。要按照清潔家園、秀美田園、優(yōu)質(zhì)水源、生活樂園的要求，搞好文明村莊創(chuàng)建工作，加快“生態(tài)鎮(zhèn)”、“生態(tài)村”建設(shè)，全力推進(jìn)改路、改水、改廁、改線和秸桿垃圾集中處理、村莊綠化等環(huán)境整治，努力建成一批環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)配套的新型農(nóng)村社區(qū)，切實(shí)改變村容村貌，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。開發(fā)利用城市無形資產(chǎn)，傾力打造和推介城市亮點(diǎn)，顯化城市隱形資產(chǎn)價(jià)值。著力提高單體建筑物的個(gè)性化特色，豐富文化內(nèi)涵，切實(shí)抓好金基東方廣嘗振亞廣嘗明星住宅小區(qū)等標(biāo)志工程建設(shè)。要堅(jiān)持以規(guī)劃統(tǒng)攬城鄉(xiāng)建設(shè)。積極探索化解村級(jí)債務(wù)的新舉措、新方法，確保上年新增債務(wù)全部化解，無新增債務(wù)的化解10%。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，嫁接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，改造中低產(chǎn)田。要全力打造農(nóng)業(yè)品牌。要高強(qiáng)度實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商引資。新的一年，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展仍然是我們一項(xiàng)非常重要的工作，我們必須適應(yīng)當(dāng)前城市化和城市現(xiàn)代化加快推進(jìn)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、市場競爭日趨激烈的新形勢，將城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為一個(gè)整體來統(tǒng)一規(guī)劃，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用和農(nóng)村對(duì)城鎮(zhèn)的促進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。正確處理城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然等關(guān)系，促進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相適應(yīng)，把城市與農(nóng)村作為一個(gè)有機(jī)整體，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要認(rèn)真落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的各項(xiàng)工作任務(wù)，把握關(guān)鍵，抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)。要充分發(fā)揮廣大基層干部的積極作用。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展涉及各方面工作，對(duì)每一項(xiàng)工作，各鎮(zhèn)、各部門的主要負(fù)責(zé)同志都要親自過問，并明確具體的分管領(lǐng)導(dǎo)，組建精干高效的工作班子。采取多種形式提高計(jì)劃生育法律法規(guī)宣傳的廣度和深度，在全社會(huì)形成計(jì)劃生育工作不是“松了”而是“更緊”的工作氛圍。人口問題是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題。深入開展“創(chuàng)省級(jí)文明城、做現(xiàn)代建湖人”主題教育，繼續(xù)搞好“現(xiàn)代建湖人”形象大討論，采取多種措施，促進(jìn)市民養(yǎng)成良好的文明習(xí)慣。按照市場化方向，對(duì)已改制企業(yè)，進(jìn)一步深化內(nèi)部配套改革，解決歷史遺留問題，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，激發(fā)企業(yè)運(yùn)行活力。大力實(shí)施“鳳還巢”工程，把建筑能人、建筑小老板組織起來，形成建筑業(yè)發(fā)展的有效抓手。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)、現(xiàn)代物流、連鎖超市、電子商務(wù)、典當(dāng)擔(dān)保等新型服務(wù)業(yè)，打造服務(wù)品牌，努力培育具有較大規(guī)模、較強(qiáng)競爭力的連鎖企業(yè)集團(tuán)和大型物流企業(yè)。要加大信息基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快實(shí)施電信寬帶擴(kuò)容、廣電光纖聯(lián)網(wǎng)等工程，抓緊構(gòu)筑高速、寬帶、智能化信息傳輸平臺(tái)。要強(qiáng)化重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和中心村建設(shè)。要搞活城市經(jīng)營。要加快縣城建設(shè)步伐。推進(jìn)城市化進(jìn)程，既要謀劃縣城的做大做強(qiáng)，又要考慮鎮(zhèn)村的發(fā)展；既要搞好市容市貌，又要優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局；既要加快城市建設(shè)步伐，又要推進(jìn)以道路為重點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。富裕農(nóng)民，必先減少農(nóng)民。如果“三農(nóng)”工作搞不好，全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局就無法得到保證，全面建設(shè)小康社會(huì)也將成為空談。落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，無論是對(duì)于推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)步增長、實(shí)現(xiàn)全社會(huì)文明進(jìn)步和長治久安，還是對(duì)于促進(jìn)整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)倍增發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要堅(jiān)持全面發(fā)展。就象晶川書記講的那樣，到2015年，牡丹江統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要達(dá)到一個(gè)新的水平，就要高起點(diǎn)規(guī)劃布局，系統(tǒng)化組織實(shí)施，確保統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展軟硬件水平協(xié)調(diào)提升，真正實(shí)現(xiàn)整體性、高水平、大氣魄的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)格局，發(fā)揮試驗(yàn)區(qū)對(duì)全省的引領(lǐng)作用。二是必須在推進(jìn)力度上再提升。基于以上優(yōu)勢和條件考慮，省政府決定將牡丹江市列為全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，這是省政府對(duì)牡丹江的肯定和信任，相信牡丹江能承擔(dān)起這個(gè)光榮的歷史使命，牢牢把握住政策機(jī)遇，按照省委“以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的要求，在全省率先探索、率先改革、率先突破，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，為全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革發(fā)展做示范、做表率、做貢獻(xiàn)。據(jù)我了解，牡丹江2007年開始，先后實(shí)施了綏芬河市城市化試點(diǎn)、寧安農(nóng)墾新城組團(tuán)開發(fā)試點(diǎn)、愛民區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)，進(jìn)行了大量富有前瞻性的探索和實(shí)踐。二是以工促農(nóng)的能力增強(qiáng)。農(nóng)村義務(wù)教育全部實(shí)現(xiàn)“兩免