【正文】 不符合條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會(huì)救助行政主管部門應(yīng)當(dāng)將?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障（低收入家庭認(rèn)定）不符合條件事先告知書(shū)?（見(jiàn)附件5）送達(dá)申請(qǐng)人。調(diào)查人員到申請(qǐng)人所在村（居）民委員會(huì)或社區(qū)走訪了解其家庭收入、財(cái)產(chǎn)和實(shí)際生活狀況。核對(duì)報(bào)告為審核認(rèn)定城鄉(xiāng)低保對(duì)象提供依據(jù)。每組調(diào)查人員不得少于2人。（三）參與社會(huì)救助受理、審核、審批的各級(jí)經(jīng)辦人員和村（居）民委員會(huì)工作人員，以及上述人員的近親屬申請(qǐng)低保時(shí)應(yīng)當(dāng)如實(shí)申明。申請(qǐng)人撤銷低保申請(qǐng)有困難的，可委托村（居）民委員會(huì)或個(gè)人代為提交撤銷低保的申請(qǐng)。，應(yīng)將戶籍遷移到同一區(qū)后再提出申請(qǐng)。（三）申請(qǐng)人應(yīng)提交的相關(guān)材料包括： 1.?社會(huì)救助申請(qǐng)（定期核查）表及授權(quán)書(shū)?； ； ，主要包括（以下材料通過(guò)信息核對(duì)無(wú)法獲得的，需申請(qǐng)人提供）：（1）在職人員需提供由單位出具的?在職人員收入調(diào)查確認(rèn)表?（見(jiàn)附件2），并加蓋本單位公章；無(wú)工作單位人員、靈活就業(yè)人員及在村務(wù)農(nóng)人員提供收入憑證；有集體分 紅的，應(yīng)當(dāng)提供分紅單位出具的相關(guān)憑證（單位出具憑證的，需提供單位社會(huì)信用代碼）；（2）有出租房產(chǎn)、轉(zhuǎn)租、出讓承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等收入的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)合同或協(xié)議；（3）領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償人員需提供領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償憑證；（4）法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人的收入憑證；（5）家庭成員銀行入賬憑證；（6）其他相關(guān)收入的憑證。四、申請(qǐng)（一）申請(qǐng)城鄉(xiāng)低保應(yīng)當(dāng)以家庭為單位，由共同生活的家庭成員向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng)并提交相關(guān)證明材料。（一）各級(jí)民政部門將年度用款計(jì)劃報(bào)同級(jí)財(cái)政部門，經(jīng)審核后列入財(cái)政預(yù)算，并于年終根據(jù)實(shí)際支出情況編制決算。主要包括下列人員：；；； ；；。非本市戶籍居民與本市戶籍居民結(jié)婚組成的家庭中，非本市戶籍居民須持有本市居住證，且符合本市城鄉(xiāng)低保家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的，也可納入本市城鄉(xiāng)低保范圍。一、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)（一）本市實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)主要考慮居民所必需的基本生活需要，按照本市上年度城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出的一定比例確定，并根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、物價(jià)變動(dòng)和居民消費(fèi)支出等情況適時(shí)調(diào)整。（二）符合下列條件之一的本市戶籍人員，參照城鄉(xiāng)低保待遇給予保障：、按國(guó)家有關(guān)政策享受政府定期定量救濟(jì)的60年代初精減退職老職工，因公（?。┲職埛党侵啵瓏?guó)民黨起義投誠(chéng)及寬釋、特赦人員，生活困難的“老歸僑”及其他民政部門管理的特殊救濟(jì)對(duì)象；、二級(jí)的聽(tīng)力、語(yǔ)言、視力、肢體殘疾人和殘疾等級(jí)為一、二、三級(jí)的智力、精神殘疾人（以下簡(jiǎn)稱“重度殘疾人”）；。（五）下列人員不計(jì)入共同生活的家庭成員： ；（含三年）脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員；；；。區(qū)民政局在年度預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，因保障對(duì)象增加、保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等因素需調(diào)整城鄉(xiāng)低保資金預(yù)算的，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，編制預(yù)算調(diào)整方案，商同級(jí)財(cái)政部門按規(guī)定辦理。家庭成員行動(dòng)不便、讀寫(xiě)困難的，可以委托村（居）民委員會(huì)或個(gè)人代為提交申請(qǐng)。，主要包括（以下材料通過(guò)信息核對(duì)無(wú)法獲得的，需申請(qǐng)人提供）：（1）法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力未就業(yè)人員，需提供未就業(yè)原由相關(guān)憑證；（2）完全或大部分喪失勞動(dòng)能力人員，需提供勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)出具的勞動(dòng)能力鑒定報(bào)告；核實(shí)勞動(dòng)能力過(guò)程中發(fā)生異議需要進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定的，區(qū)民政部門委托區(qū)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定；（3）罹患重大疾病人員需提供申請(qǐng)前6個(gè)月本市二級(jí)及以上醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的診斷證明；（4）結(jié)婚證原件；（5）解除婚姻關(guān)系的需提供離婚協(xié)議書(shū)或法院判決書(shū)等解除婚姻關(guān)系憑證；（6）在校就讀的家庭成員需提供學(xué)生證等有效證件；（7）法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人的身份證和戶口本。因特殊原因無(wú)法遷移的，應(yīng)當(dāng)按下列程序辦理：（1）在任一家庭成員戶籍所在地居住的，應(yīng)當(dāng)向該地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)；戶籍不在申請(qǐng)地的其他家庭成員，應(yīng)配合提供相關(guān)材料。委托村（居）民委員會(huì)或個(gè)人代為提交撤銷低保申請(qǐng)的，需提供申請(qǐng)人書(shū)面委托書(shū)。對(duì)已受理的社會(huì)救助經(jīng)辦人員、村（居）民委員會(huì)工作人員及其近親屬的低保申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行單獨(dú)登記。（二）調(diào)查申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活狀況可采取以下方式：。調(diào)查人員到申請(qǐng)人家中了解其家庭吃、穿、住、用等實(shí)際生活狀況和家庭成員身體健康狀況。申請(qǐng)人對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供相關(guān)證明材料并提出復(fù)核申請(qǐng)。有條件的區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以委托第三方成立城鄉(xiāng)低保評(píng)議小組，適當(dāng)引入第三方人員共同參加民主評(píng)議，推薦具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)的第三方人員擔(dān)任組長(zhǎng)主持評(píng)議；區(qū)民政部門可以派人參加民主評(píng)議。入戶調(diào)查人員陳述家庭基本情況，介紹申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活狀況調(diào)查情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議情況，對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果的真實(shí)有效性作出結(jié)論。（四）民主評(píng)議應(yīng)按規(guī)定程序逐戶進(jìn)行，評(píng)議期間申請(qǐng)人家庭成員應(yīng)回避。八、審核審批（一）民主評(píng)議結(jié)束當(dāng)日,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)入戶調(diào)查、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查和民主評(píng)議結(jié)果，填寫(xiě)?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障（低收入家庭認(rèn)定）審批表?（見(jiàn)附件7），并及時(shí)在村（居）民委員會(huì)固定的村（居）務(wù)公開(kāi)欄公示入戶調(diào)查、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查和民主評(píng)議結(jié)果。行政主管部門應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)材料進(jìn)行審查并對(duì)是否給予城鄉(xiāng)低保提出建議意見(jiàn)，完成審核工作，并將材料上報(bào)區(qū)民政局社會(huì)救助管理部門。（四）入戶抽查結(jié)束后，區(qū)民政局社會(huì)救助管理部門應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)在提出審批意見(jiàn)。對(duì)不符合條件的家庭，區(qū)民政局社會(huì)救助管理部門應(yīng)在做出審批決定3個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)送達(dá)?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障不予批準(zhǔn)決定書(shū)?（見(jiàn)附件9）。不得將不經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí)的任何群體或者個(gè)人直接批準(zhǔn)為城鄉(xiāng)低保對(duì)象。：（1）由民政部門管理、按國(guó)家有關(guān)政策享受政府定期定量救濟(jì)的60年代初精減退職老職工，因公（?。┲職埛党侵?，原國(guó)民黨起義投誠(chéng)及寬釋、特赦人員，生活困難的“老歸僑”等特殊救濟(jì)對(duì)象；（2）按國(guó)家有關(guān)政策享受政府定期撫恤補(bǔ)助、民政部門管理的優(yōu)撫孤老烈屬等特殊優(yōu)撫對(duì)象困難戶；（3）重度殘疾人；（4）其他特殊生活困難人員。城鄉(xiāng)低保人員在享受就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)后，家庭月人均收入仍高于城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的可繼續(xù)按月享受低保金，具體標(biāo)準(zhǔn)為：前三個(gè)月按其家庭原享受低保金的100%發(fā)放，后三個(gè)月按50%發(fā)放。（六）批準(zhǔn)給予城鄉(xiāng)低保的家庭和個(gè)人，區(qū)分下列不同情況給予專項(xiàng)救助和臨時(shí)救助。（二）城鄉(xiāng)低收入家庭的申請(qǐng)和審批程序按照城鄉(xiāng)低保的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。十一、動(dòng)態(tài)管理（一）城鄉(xiāng)低保、低收入家庭的人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。，以及有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件的家庭，應(yīng)加強(qiáng)核查，每半年至少核查一次，必要時(shí)可根據(jù)信息核對(duì)的預(yù)警情況隨時(shí)進(jìn)行核查。（五）對(duì)低保、低收入家庭進(jìn)行定期核查時(shí)應(yīng)首先進(jìn)行信息核對(duì)，必要時(shí)由區(qū)民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）采取入戶調(diào)查、信函索證等方式進(jìn)行復(fù)核和重新組織民主評(píng)議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)審核的行政主管部門審核后上報(bào)區(qū)民政局審批。，由區(qū)民政局出具遷移證明并辦理相關(guān)手續(xù)。（十一）本實(shí)施細(xì)則涉及的文書(shū)送達(dá)時(shí)須有?送達(dá)回證?（見(jiàn)附件19）。（二）協(xié)助民政部門做好救助申請(qǐng)審核審批工作。十三、監(jiān)督管理（一）市民政局是本市城鄉(xiāng)低保、低收入家庭救助工作的主管部門；市財(cái)政、衛(wèi)生、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)等部門分工負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌做好醫(yī)療、教育、住房等其他社會(huì)救助政策以及促進(jìn)就業(yè)政策的協(xié)調(diào)發(fā)展和有效銜接，研究解決社會(huì)救助申請(qǐng) 家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)等信息共享問(wèn)題，督導(dǎo)推進(jìn)社會(huì)救助規(guī)范化管理，做好與落實(shí)城鄉(xiāng)低保、低收入家庭救助制度密切相關(guān)的各項(xiàng)工作。有關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供。低保信息公開(kāi)范圍包括北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障金領(lǐng)取證持證人姓名、保障人口、家庭月保障金額、所在區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）名稱。（八）區(qū)民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照?北京市社會(huì)救助工作信訪和投訴舉報(bào)核查辦法?相關(guān)規(guī)定，公開(kāi)咨詢和監(jiān)督電話，健全完善舉報(bào)核查制度，對(duì)接到的實(shí)名舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)逐一調(diào)查并及時(shí)反饋核查結(jié)果。（三）采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取社會(huì)救助資金、物資或者服務(wù)的，以及在享受救助待遇期間家庭收入情況好轉(zhuǎn)，不按規(guī)定告知管理審批機(jī)關(guān)，繼續(xù)享受救助的，由區(qū)民政部門決定停止救助，責(zé)令退回非法獲取的救助資金、物資，并根據(jù)不同情節(jié)給予警告處罰或處非法獲取救助款額或者物資價(jià)值1倍以上3倍以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。（六）違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，按照本市關(guān)于行刑銜接的有關(guān)規(guī)定移送或及時(shí)轉(zhuǎn)入刑事案件處理程序，依法追究刑事責(zé)任。?關(guān)于印發(fā)的通知?（京民救發(fā)?2000?516號(hào)）、?關(guān)于印發(fā)的通知?（京民救發(fā)?2002?165號(hào)）、?關(guān)于規(guī)范和統(tǒng)籌臨時(shí)救助制度的通知?（京民救發(fā)?2008?546號(hào)）、?北京市民政局關(guān)于印發(fā)?北京市低收入家庭認(rèn)定暫行辦法?的通知?（京民救發(fā)?2009?443號(hào)）、?北京市民政局關(guān)于印發(fā)的通知?（京民社救發(fā)?2014?182號(hào)）、?關(guān)于規(guī)范和統(tǒng)籌我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障分類救助制度的通知?（京民社救發(fā)?2014?484號(hào)）同時(shí)廢止。城鎮(zhèn)居民最低生活保障本市城鎮(zhèn)常住戶口的非農(nóng)業(yè)居民家庭①無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人的；②無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源，有法定贍養(yǎng)扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人，但法定贍養(yǎng)扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的；③領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金（失業(yè)救濟(jì)期）未能重新就業(yè)，家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民；④在職在崗人（下崗）人員領(lǐng)取工資（最低工資、基本生活費(fèi)）、離退休人員領(lǐng)取離退休就（養(yǎng)老保險(xiǎn)金）、退休人員領(lǐng)取基本生活費(fèi)后，其家庭月人均收入仍低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的；⑤居民家庭成員中屬法定勞動(dòng)年齡有勞動(dòng)能力者（除在校學(xué)生），均按其勞動(dòng)實(shí)際收入（職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)）計(jì)算其收入后，其家庭月人均收入仍低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的；⑥特殊救濟(jì)對(duì)象；家庭收入構(gòu)成：①各類工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、其他勞動(dòng)收入；②繼承、接受贈(zèng)與、利息、紅利、特許權(quán)收入；③養(yǎng)老金、贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、失業(yè)救濟(jì)金、保險(xiǎn)金；④其他合法收入；申請(qǐng)：以書(shū)面形式向戶籍所在地的街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）申請(qǐng)最低生活保障，并據(jù)實(shí)填報(bào)家庭收入及有關(guān)情況，提供有關(guān)材料證明。保障金審批街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）收到最低生活保障申請(qǐng)書(shū)后，在限期內(nèi)派人（委托申請(qǐng)人戶籍地居委會(huì)、村委會(huì)）對(duì)申請(qǐng)人家庭人均收入及有關(guān)情況進(jìn)行核查，提出意見(jiàn)上報(bào)區(qū)、縣民政局。最低生活保障金自作出批準(zhǔn)決定之日的當(dāng)月起計(jì)發(fā)。第三篇：2018城鄉(xiāng)居民最低生活保障政策讀2018城鄉(xiāng)居民最低生活保障政策讀最低生活保障事關(guān)困難群眾衣食冷暖，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定和公平正義，是維護(hù)困難群眾基本生活權(quán)益的基礎(chǔ)性制度。堅(jiān)持公平、公開(kāi)：審批過(guò)程公開(kāi)透明，審批結(jié)果公平公正。常住：指全年經(jīng)常在家或在家居住6個(gè)月以上。(二)在職人員領(lǐng)取工資及離退休人員領(lǐng)取退休費(fèi)后，家庭月人均收入仍低于戶籍所在地低保標(biāo)準(zhǔn)的。(六)因終止或者被，職工依照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定所獲得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，扣除從解除勞動(dòng)關(guān)系之日起到法定退休年齡期間應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，結(jié)余部分按戶籍所在地低保標(biāo)準(zhǔn)和家庭人口計(jì)算在可分?jǐn)傇聰?shù)內(nèi)后，家庭月人均收入低于戶籍所在地低保標(biāo)準(zhǔn)的。贍養(yǎng)費(fèi)、撫(扶)養(yǎng)費(fèi)。偶然所得。l(五)在職人員按規(guī)定由所在單位代繳的住房公積金及各項(xiàng)統(tǒng)籌費(fèi)。(三)申請(qǐng)人為殘疾人或者是喪失勞動(dòng)能力的無(wú)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)出具殘疾證或者醫(yī)院的診斷證明。(七)填寫(xiě)社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)登記表及聲明書(shū)?！?通過(guò)街道民生服務(wù)中心“一門受理、協(xié)同辦理”社會(huì)救助窗口，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核?！?通過(guò)街道辦理處(鎮(zhèn))初審后，符合條件的進(jìn)行了公示，不符合條件的通過(guò)書(shū)面進(jìn)行告之。批準(zhǔn)給予低保待