【正文】 個(gè)部門為成員單位。全區(qū)上下要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,真抓實(shí)干,確保圓滿完 成擴(kuò)面征繳工作任務(wù)。要依法確定參保范圍 ,做到應(yīng)保盡保。各街道辦事處社保擴(kuò)面領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位都要盡職盡責(zé) , 加強(qiáng)協(xié)調(diào) , 搞好配合。三是要搞好服務(wù)。對(duì)于這些制約措施 , 不僅各部門要認(rèn)真執(zhí)行 , 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要支持部門聯(lián)動(dòng)工作。市委宣傳部、文明辦、國資委、經(jīng)委、外經(jīng)貿(mào)局、科技局、人事局、農(nóng)委、總工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)市委、科協(xié)、工商聯(lián)等部門要把參加社會(huì)保險(xiǎn)并按期足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)作為各類社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織及其法定代表人評(píng)選各種榮譽(yù)的重要條件 , 實(shí)行 “ 一票否決 ” 制。此外 , 不依法參保或欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位 , 對(duì)其科研項(xiàng)目 , 科技局不予立項(xiàng)審批 , 不給予扶持政策 , 不辦理科技貸款。這次擴(kuò)面攻堅(jiān) , 市委、市政府根據(jù)全市各部門職責(zé) , 對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作制定了 19 條制約措施 , 其中包括勞動(dòng)和社會(huì)保障部門對(duì)不參?；蚯防U社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)行為的用人單位 , 暫不評(píng)定企業(yè)人力資源誠信等級(jí) , 在勞動(dòng)年檢時(shí)暫不驗(yàn)收。要發(fā)揮行政職能作用推進(jìn)擴(kuò)面 , 實(shí)施部門聯(lián)動(dòng)。首次參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者可以到戶口所在地的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保手續(xù)。有些企業(yè)雖然參加了社會(huì)保險(xiǎn) , 但只是為企業(yè)經(jīng)營管理人員投保 , 沒有為大多數(shù)職工投保 , 這種現(xiàn)象要糾正。中央和省屬企業(yè)除參加省統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險(xiǎn)外 , 還要按照屬地管理的原則 , 參加地方的基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。作為企業(yè)的法人代表, 我們應(yīng)該看到,一些職工群眾在未參保的企業(yè)就業(yè) , 他們無時(shí)不在為自己的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等現(xiàn)實(shí)問題而苦惱 , 他們迫切地希望自己工作的企業(yè)能夠盡早參加社會(huì)保險(xiǎn)。4月15日工傷保險(xiǎn)兩年內(nèi)擴(kuò)面新增參保人員3000人。另外,企業(yè)參加了保險(xiǎn),是認(rèn)真執(zhí)行國家政策法規(guī)的具體行動(dòng),是應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任,是調(diào)動(dòng)職工積極性的重大措施,也是社會(huì)發(fā)展的必須選擇。許多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為,參加社會(huì)保險(xiǎn)增加企業(yè)負(fù)擔(dān),會(huì)限制企業(yè)發(fā)展,這種說法是不準(zhǔn)確的。第三,擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍,是完善社會(huì)保障體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入快速增長期,出現(xiàn)了持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的良好局面,一個(gè)重要因素是社會(huì)保障體系的建立和不斷完善,為加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。第二,擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的戰(zhàn)略舉措。為廣大人民群眾提供良好的生活保障是體現(xiàn)執(zhí)政為民的一個(gè)最基本的要求。解決這些問題的關(guān)鍵和核心措施,就是要努力做好擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍、加強(qiáng)基金征繳工作。特別是一部分農(nóng)村勞動(dòng)力和失地農(nóng)民陸續(xù)到城市謀求生存和發(fā)展,其中絕大多數(shù)沒有參加社會(huì)保險(xiǎn)?，F(xiàn)在社會(huì)保險(xiǎn)的法律、法規(guī)和政策逐步完善,很多地區(qū)已經(jīng)創(chuàng)造了成功的經(jīng)驗(yàn),可以說在制度層面上已經(jīng)把社會(huì)保本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)險(xiǎn)覆蓋范圍擴(kuò)大到了城鎮(zhèn)的各類企事業(yè)單位及其職工、個(gè)體工商戶及其從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員等全體勞動(dòng)者,而在具體實(shí)施過程中我區(qū)還沒有做到全覆蓋,特別是民營企業(yè)參保面太小,相當(dāng)一部分企業(yè)和從業(yè)人員仍然游離于社會(huì)保險(xiǎn)之外。下面,我重點(diǎn)講三個(gè)方面意見。一、從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā),提高對(duì)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋工作重要意義的認(rèn)識(shí)近年來,按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,我區(qū)始終把完善社會(huì)保障體系工作作為民心工程來抓,以開展社保試點(diǎn)為契機(jī),一手抓全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,一手抓社會(huì)保障體系建設(shè),取得了明顯成效。目前全區(qū)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)非公有制企業(yè)參保面僅為12%,我區(qū)還沒有達(dá)到全市的平均值，一些企業(yè)雖然參加了保險(xiǎn)，也只是參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)或醫(yī)療保險(xiǎn), 而失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)都沒有參保。還有部分企業(yè)參保與繳費(fèi)不同步,長期拖欠保費(fèi),影響了社?；鸬恼＿\(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)前,全區(qū)上下必須進(jìn)一步認(rèn)清形勢,切實(shí)增強(qiáng)做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的緊迫感和責(zé)任感。只有廣大人民群眾安居樂業(yè),黨和政府才能贏得廣大人民群眾的支持和擁護(hù),才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)長治久安。社會(huì)保障制度的產(chǎn)生,是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志,是市場經(jīng)濟(jì)不可缺少的重要支柱,是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“ 減震器 ” 和 “ 調(diào)節(jié)器 ”。我區(qū)社保試點(diǎn)工作的順利開展,有力地支持了企業(yè)的改革,使一批歷史包袱沉重的企業(yè)輕裝上陣,重新煥發(fā)了生機(jī)與活力。社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系的核心內(nèi)容,社會(huì)保險(xiǎn)制度是否健全完善,社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍是否廣泛已成為衡量一個(gè)國家和地區(qū)社會(huì)保障體系完善程度的重要標(biāo)準(zhǔn)。參加社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)一個(gè)企業(yè)來講,企業(yè)是要多投一些資金,增加了勞動(dòng)力成本,但是其本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)積極作用不可低估。因此,我們必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)把這項(xiàng)工作作為企業(yè)加快發(fā)展進(jìn)程中必須辦好的一件大事來辦。2005 年度和2006 年度各擴(kuò)面新增參保人員1500人 , 實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)廣覆蓋。因此 , 作為有責(zé)任心的企業(yè)家 , 要積極響應(yīng)黨和政府的號(hào)召 , 帶頭參保。規(guī)模以上企業(yè)至少要參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)。二是要積極動(dòng)員個(gè)體工商戶和自由職業(yè)者參保。三是要著力做好困難群體參保工作。抓好部門聯(lián)動(dòng) , 關(guān)鍵要在 “ 動(dòng) ”上作文章。稅務(wù)部門對(duì)未依法參加社會(huì)保險(xiǎn)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位 , 要暫緩辦理計(jì)稅工資稅前列支、暫緩年檢、緩售發(fā)票。對(duì)其新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目 , 需要立項(xiàng)審批的 , 發(fā)改委不予辦理 , 也不予申報(bào)國債支持項(xiàng)目。建設(shè)行政管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國土資源、人事編制部門也都要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的制約措施。任何一位領(lǐng)導(dǎo)同志都不能為拒不參保的企業(yè)說情 , 不能開口子。各部門在聯(lián)動(dòng)中要加強(qiáng)政策宣傳 , 引導(dǎo)用人單位依法參加社會(huì)保險(xiǎn) , 對(duì)用人單位如何參保要做好指導(dǎo) , 社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、地稅部門要及時(shí)向聯(lián)動(dòng)部門傳遞用人單位參保情況 , 并做好收費(fèi)服務(wù)工作。第四 , 嚴(yán)格執(zhí)行政策法規(guī) , 建立健全各項(xiàng)配套措施。要按照有關(guān)法律規(guī)定 , 制定鼓勵(lì)用人單位和個(gè)人參保的配套政策措施 , 充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和個(gè)人參保的積極性。第一, 要高度重視 , 把這項(xiàng)工作納入重要日程。各街道辦事處和區(qū)直各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) , 明確責(zé)任, 并將這項(xiàng)工作作為一把手工程來抓 ,各街道辦事處一把手要親自掛帥 , 親自調(diào)研 , 親自組織協(xié)調(diào) , 及時(shí)調(diào)度 , 下決心做好重點(diǎn)企業(yè)的工作。今明兩年,每年區(qū)政府都要與街道辦事處和相關(guān)部門簽訂年度擴(kuò)面征繳工作責(zé)任狀,一年一兌現(xiàn)。對(duì)這次社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作要切實(shí)加強(qiáng)考核 ,區(qū)政府對(duì)擴(kuò)面新增人數(shù)、新增人員繳費(fèi)率和擴(kuò)面新增繳費(fèi)額三項(xiàng)指標(biāo)同時(shí)下達(dá)、同時(shí)考本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)核，并列為對(duì)各街道辦事處和簽狀部門年度年度剛性目標(biāo)管理考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。未完成目標(biāo)的街道辦事處和有關(guān)部門不得參與評(píng)選區(qū)委、區(qū)政府的各項(xiàng)先進(jìn),并要向區(qū)委、區(qū)政府作出書面說明。凡是區(qū)領(lǐng)導(dǎo)抓點(diǎn)的企業(yè) ,辦事處要做好企業(yè)工作 , 企業(yè)要積極主動(dòng)參保 , 爭取成為我區(qū)社保擴(kuò)面征繳的先行單位。第四 , 強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè) , 充分發(fā)揮職能作用。負(fù)責(zé)開展社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的調(diào)查、協(xié)調(diào)、銜接和宣傳等服務(wù)工作。區(qū)委宣傳部門、各街道辦事處要配合擴(kuò)面工作 , 充分利用新聞媒體和多種宣傳渠道廣泛宣傳社會(huì)保險(xiǎn)的各項(xiàng)方 針政策和法律法規(guī) , 提高用人單位和勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)的法律意識(shí)。同志們,勞動(dòng)保障工作惠及廣大群眾,事關(guān)發(fā)展和穩(wěn)定大局,是我們必須不折不扣完成的一項(xiàng)重大任務(wù)。在社保試點(diǎn)工作中,經(jīng)過三年多的努力,圓滿地完成了社保試點(diǎn)工作的任務(wù)，積累了一定的成功經(jīng)驗(yàn)全區(qū)社會(huì)保障的范圍不斷擴(kuò)大,資金籌集渠道逐步拓寬,保險(xiǎn)費(fèi)征收力度進(jìn)一步加大,保障功能明顯增強(qiáng),初步形成了以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的、適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的社會(huì)保障體系框架。有的企業(yè)用工數(shù)百人卻只有幾十人參保。這些都反映出我區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)制度實(shí)施中存在的突出問題。要從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā),充分認(rèn)識(shí)做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的重要意義,真正把思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的決策部署上來。這次我們進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,就是要使社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作成為廣大老百姓的” 安心工程 “,為更多的勞動(dòng)者解除養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等方面的后顧之憂,使廣大勞動(dòng)者都能做到老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、工傷有保險(xiǎn)、失業(yè)有待遇。近20 年來,從發(fā)達(dá)國家到發(fā)展中國家,都出現(xiàn)了社會(huì)保障改革的浪潮,成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要趨勢。同時(shí),通過建立和完善社會(huì)保障體系,也使我區(qū)的所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了很大變化,為勞動(dòng)力的合理流動(dòng)和市場化就業(yè)開辟了道路。市政府已明確把建立城鄉(xiāng)銜接的社會(huì)保障制度作為今年的重要任務(wù),而且下達(dá)了具體的工作目標(biāo)。企業(yè)如果參加社會(huì)保險(xiǎn),對(duì)社會(huì)優(yōu)秀人才有著很大的吸引力,對(duì)廣大職工就會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的凝聚力,企業(yè)在市場競爭中也必然會(huì)有更大的競爭力。二、咬住目標(biāo)不放松,強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作區(qū)委、區(qū)政府決定，堅(jiān)決響應(yīng)市委、市政府的號(hào)召，以今天的大會(huì)為契機(jī)，在全區(qū)范圍內(nèi)總體動(dòng)員，全方位實(shí)施，確保這次攻堅(jiān)戰(zhàn)的最后勝利。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo) , 具體要采取以下幾項(xiàng)措施 :第一 , 廣泛發(fā)動(dòng) ,全面落實(shí)擴(kuò)面任務(wù)。全區(qū)廣大非公有制企業(yè)、外商投資企業(yè)、股份制企業(yè)都要積極參保 , 及時(shí)繳費(fèi) ,同時(shí)也要組織好職工繳費(fèi)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力一般的企業(yè)可以先重點(diǎn)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn) , 逐步帶動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)具有共濟(jì)性的特點(diǎn) , 是解決老有所養(yǎng)的重要途徑。困難群體主要包括長期停產(chǎn)企業(yè)的職工、征地動(dòng)遷后的失地農(nóng)民、長期下崗失業(yè)人員等, 對(duì)此 , 我們要高度重視這項(xiàng)工作,要認(rèn)真研究,貫徹落實(shí)好困難群體參保的優(yōu)惠政策。一是各部門要制定促進(jìn)社保擴(kuò)面的具體辦法。工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和文化市場管理部門對(duì)不依法參保的企業(yè)和單位 , 要暫緩年檢 , 交通運(yùn)輸管理部門要暫緩辦理營運(yùn)手續(xù) , 民政部門對(duì)非企業(yè)法人不予本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)辦理相應(yīng)的資質(zhì)審核 , 公安交警部門不予辦理牌照等手續(xù)。對(duì)其技術(shù)改造 , 經(jīng)委不予立項(xiàng)審批。對(duì)于這些具體措施，區(qū)有關(guān)部門要根據(jù)上級(jí)主管部門的要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本部門促進(jìn)社保擴(kuò)面的具體辦法，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。區(qū)委督查室、區(qū)政府督察室要對(duì)各職能部門聯(lián)動(dòng)情況進(jìn)行督查。四是要搞好部門之間的協(xié)調(diào)。社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作政策性強(qiáng) , 涉及對(duì)象比較復(fù)雜, 全區(qū)上下要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策,依法推進(jìn)。市委、市政府已經(jīng)出臺(tái)了鼓勵(lì)用人單位和個(gè)人參加社會(huì)保險(xiǎn)的有關(guān)優(yōu)惠政策,這次會(huì)議下發(fā)的文件中區(qū)委、區(qū)政府也進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā),希望大家能夠認(rèn)真領(lǐng)會(huì) , 切實(shí)抓好落實(shí)。社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程 , 為了確保圓滿完成擴(kuò)面工作任務(wù)。第二 , 嚴(yán)格目標(biāo)管理 , 進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任。今天這次會(huì)議, 我們要與各街道辦事處和相關(guān)部門簽訂擴(kuò)面工作目標(biāo)責(zé)任狀,會(huì)后簽狀單位要下大氣力抓好落實(shí)。在考核過程中,對(duì)弄虛作假行為要從嚴(yán)查處。區(qū)委、區(qū)政府要根據(jù)各辦事處和部門擴(kuò)面征繳工作完成情況,按照《擴(kuò)面征繳工作實(shí)施方案》中規(guī)定的獎(jiǎng)懲辦法，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。各辦事處和區(qū)直各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志也要帶頭包企業(yè) , 抓好社保擴(kuò)面工作。市政府已經(jīng)作出決定，在原有