【正文】 需要立項(xiàng)審批的 , 發(fā)改委不予辦理 , 也不予申報(bào)國(guó)債支持項(xiàng)目。二是要積極動(dòng)員個(gè)體工商戶(hù)和自由職業(yè)者參保。因此,我們必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)把這項(xiàng)工作作為企業(yè)加快發(fā)展進(jìn)程中必須辦好的一件大事來(lái)辦。社會(huì)保障制度的產(chǎn)生,是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可缺少的重要支柱,是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“ 減震器 ” 和 “ 調(diào)節(jié)器 ”。目前全區(qū)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)非公有制企業(yè)參保面僅為12%,我區(qū)還沒(méi)有達(dá)到全市的平均值，一些企業(yè)雖然參加了保險(xiǎn)，也只是參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)或醫(yī)療保險(xiǎn), 而失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)都沒(méi)有參保。特別是一部分農(nóng)村勞動(dòng)力和失地農(nóng)民陸續(xù)到城市謀求生存和發(fā)展,其中絕大多數(shù)沒(méi)有參加社會(huì)保險(xiǎn)。當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入快速增長(zhǎng)期,出現(xiàn)了持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的良好局面,一個(gè)重要因素是社會(huì)保障體系的建立和不斷完善,為加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。4月15日工傷保險(xiǎn)兩年內(nèi)擴(kuò)面新增參保人員3000人。首次參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶(hù)、自由職業(yè)者可以到戶(hù)口所在地的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保手續(xù)。市委宣傳部、文明辦、國(guó)資委、經(jīng)委、外經(jīng)貿(mào)局、科技局、人事局、農(nóng)委、總工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)市委、科協(xié)、工商聯(lián)等部門(mén)要把參加社會(huì)保險(xiǎn)并按期足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)作為各類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織及其法定代表人評(píng)選各種榮譽(yù)的重要條件 , 實(shí)行 “ 一票否決 ” 制。要依法確定參保范圍 ,做到應(yīng)保盡保。二要嚴(yán)格考核。協(xié)管員主要負(fù)責(zé)協(xié)助社區(qū)勞動(dòng)保障工作人員做好所在街道、社區(qū)納稅單位和從業(yè)人員(尤其是個(gè)體工商戶(hù)、自由職業(yè)者等)參加社會(huì)保險(xiǎn)的服務(wù)工作。目前全區(qū)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)非公有制企業(yè)參保面僅為12%,我區(qū)還沒(méi)有達(dá)到全市的平均值，一些企業(yè)雖然參加了保險(xiǎn)，也只是參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)或醫(yī)療保險(xiǎn), 而失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)都沒(méi)有參保。社會(huì)保障制度的產(chǎn)生,是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可缺少的重要支柱,是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的” 減震器 “ 和 “ 調(diào)節(jié)器 “。因此,我們必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)把這項(xiàng)工作作為企業(yè)加快發(fā)展進(jìn)程中必須辦好的一件大事來(lái)辦。二是要積極動(dòng)員個(gè)體工商戶(hù)和自由職業(yè)者參保。對(duì)其新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目 , 需要立項(xiàng)審批的 , 發(fā)改委不予辦理 , 也不予申報(bào)國(guó)債支持項(xiàng)目。第四 , 嚴(yán)格執(zhí)行政策法規(guī) , 建立健全各項(xiàng)配套措施。今明兩年,每年區(qū)政府都要與街道辦事處和相關(guān)部門(mén)簽訂擴(kuò)面征繳工作責(zé)任狀,一年一兌現(xiàn)。第四 , 強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè) , 充分發(fā)揮職能作用。區(qū)政府高度重視社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，成立了以區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，區(qū)政府辦公室、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)地稅局負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)的擴(kuò)面征繳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以確保我區(qū)擴(kuò)面征繳工作目標(biāo)的完成，同時(shí)還投入經(jīng)費(fèi)8萬(wàn)元，用于獎(jiǎng)勵(lì)社保擴(kuò)面征繳工作完成較好的街辦、社區(qū)及用于擴(kuò)面宣傳、監(jiān)察等方面費(fèi)用。為了不留盲點(diǎn)，我局干部深入社區(qū)，實(shí)行包片包社區(qū)制度，充分發(fā)揮各街道、社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)理員的作用，采取走街入戶(hù)，進(jìn)廠(chǎng)進(jìn)店、分片包干、逐戶(hù)上門(mén)，明確任務(wù)，責(zé)任到人的辦法，展開(kāi)拉網(wǎng)式排查，重點(diǎn)對(duì)未參保單位、未參保人員進(jìn)行督促，限期整改，爭(zhēng)取應(yīng)保盡保?？h人社局、社保中心、地稅局、工商局、財(cái)政局等部門(mén)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建宣傳工作組，深入企業(yè)、社區(qū)、人流密集地段，采取發(fā)放資料、設(shè)臵宣傳點(diǎn)、出動(dòng)宣傳車(chē)、懸掛標(biāo)語(yǔ)等方式，深入宣傳《社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)，營(yíng)造濃厚的社會(huì)輿論氛圍，引導(dǎo)廣大勞動(dòng)者依法維權(quán)、用工單位自覺(jué)參保。（四）縣地稅局負(fù)責(zé)：牽頭組織開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)“核實(shí)、清理、稽查”三項(xiàng)活動(dòng)，核實(shí)費(fèi)源基數(shù)，提高收入質(zhì)量和總量，加大社保費(fèi)征收力度，對(duì)未按規(guī)定繳納的,責(zé)令限期繳納；對(duì)拒不繳納的，依法采取強(qiáng)制措施清繳到位，當(dāng)期費(fèi)款征收率達(dá)到**%，清理歷史陳欠達(dá)到**%，催繳率達(dá)到**%，入庫(kù)正確率達(dá)到***%。各有關(guān)職能部門(mén)要有針對(duì)性地開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)，重點(diǎn)加大規(guī)模企業(yè)參保擴(kuò)面和欠繳社保費(fèi)追繳力度，按照勞動(dòng)監(jiān)察程序依法責(zé)令整改或申請(qǐng)縣法院強(qiáng)制執(zhí)行。加大社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作力度。截止到2012年4月底，全年任務(wù)17億元的42%，%，%，%，%。如一些企業(yè)少報(bào)參報(bào)人數(shù)，少報(bào)繳費(fèi)工資。（三）加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)。建委、交通、水務(wù)、發(fā)展改革、工商等在核發(fā)、工程招投標(biāo)、辦理工商年檢、核發(fā)稅務(wù)發(fā)票時(shí)，要先查驗(yàn)《社會(huì)保險(xiǎn)登記證》，督促未參保單位辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記后，再辦理相關(guān)手續(xù)，并將相關(guān)信息提供給人社部門(mén)。政府要建立社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳領(lǐng)導(dǎo)小組，采取首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，要開(kāi)展實(shí)質(zhì)性工作，定時(shí)“議事制度”等。積極推進(jìn)民營(yíng)、私營(yíng)、餐飲、娛樂(lè)等第三產(chǎn)業(yè)群體的參保。二是盡管《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》早已明確規(guī)定，對(duì)不按規(guī)定參?；蚵男欣U費(fèi)義務(wù)的單位和責(zé)任人可處罰款，而在實(shí)踐工作中，可操作空間太小。（二）取得的成效社會(huì)保險(xiǎn)參保覆蓋情況。截止到五月底新增參保單位88家，各險(xiǎn)種累計(jì)新增人數(shù)達(dá)34547人；三是大力推行事業(yè)單位工傷保險(xiǎn)參保工作。辦公室設(shè)臵*個(gè)工作組，由縣人社局、地稅局、社保中心三個(gè)單位一名局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任組長(zhǎng)，三個(gè)單位各一名業(yè)務(wù)骨干為成員，每組負(fù)責(zé)**家用人單位征繳擴(kuò)面工作（具體任務(wù)見(jiàn)附件*）。各有關(guān)單位要充分發(fā)揮自身職能作用，明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，合力攻堅(jiān)，確保如期完成既定目標(biāo)任務(wù)。二、工作目標(biāo)以實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！睘榭傮w目標(biāo)，到****年底完成階段性任務(wù)是：全縣企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面新增****人，征繳社保費(fèi)***.**萬(wàn)元，參保覆蓋面達(dá)到*****人；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到****人；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等四類(lèi)保險(xiǎn)參保人數(shù)均達(dá)到****人。還為167位“家屬工”、“五七工”辦理了進(jìn)入社保申報(bào)手續(xù)，同時(shí)分別建立臺(tái)賬與檔案以備核查。同志們,勞動(dòng)保障工作惠及廣大群眾,事關(guān)發(fā)展和穩(wěn)定大局,是我們必須不折不扣完成的一項(xiàng)重大任務(wù)。凡是區(qū)領(lǐng)導(dǎo)抓點(diǎn)的企業(yè) ,辦事處要做好企業(yè)工作 , 企業(yè)要積極主動(dòng)參保 , 爭(zhēng)取成為我區(qū)社保擴(kuò)面征繳的先行單位。各街道辦事處和區(qū)直各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) , 明確責(zé)任, 并將這項(xiàng)工作作為一把手工程來(lái)抓 ,各街道辦事處一把手要親自?huà)鞄?, 親自調(diào)研 , 親自組織協(xié)調(diào) , 及時(shí)調(diào)度 , 下決心做好重點(diǎn)企業(yè)的工作。各部門(mén)在聯(lián)動(dòng)中要加強(qiáng)政策宣傳 , 引導(dǎo)用人單位依法參加社會(huì)保險(xiǎn) , 對(duì)用人單位如何參保要做好指導(dǎo) , 社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、地稅部門(mén)要及時(shí)向聯(lián)動(dòng)部門(mén)傳遞用人單位參保情況 , 并做好收費(fèi)服務(wù)工作。稅務(wù)部門(mén)對(duì)未依法參加社會(huì)保險(xiǎn)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位 , 要暫緩辦理計(jì)稅工資稅前列支、暫緩年檢、緩售發(fā)票。規(guī)模以上企業(yè)至少要參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)。參加社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)一個(gè)企業(yè)來(lái)講,企業(yè)是要多投一些資金,增加了勞動(dòng)力成本,但是其本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)積極作用不可低估。只有廣大人民群眾安居樂(lè)業(yè),黨和政府才能贏得廣大人民群眾的支持和擁護(hù),才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)治久安。一、從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā),提高對(duì)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋工作重要意義的認(rèn)識(shí)近年來(lái),按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,我區(qū)始終把完善社會(huì)保障體系工作作為民心工程來(lái)抓,以開(kāi)展社保試點(diǎn)為契機(jī),一手抓全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,一手抓社會(huì)保障體系建設(shè),取得了明顯成效。通過(guò) “ 以點(diǎn)帶面 ”, 帶動(dòng)全區(qū)各類(lèi)企業(yè)依法參保。一要明確目標(biāo)。各街道辦事處社保擴(kuò)面領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位都要盡職盡責(zé) , 加強(qiáng)協(xié)調(diào) , 搞好配合。此外 , 不依法參?；蚯防U社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位 , 對(duì)其科研項(xiàng)目 , 科技局不予立項(xiàng)審批 , 不給予扶持政策 , 不辦理科技貸款。有些企業(yè)雖然參加了社會(huì)保險(xiǎn) , 但只是為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員投保 , 沒(méi)有為大多數(shù)職工投保 , 這種現(xiàn)象要糾正。另外,企業(yè)參加了保險(xiǎn),是認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家政策法規(guī)的具體行動(dòng),是應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任,是調(diào)動(dòng)職工積極性的重大措施,也是社會(huì)發(fā)展的必須選擇。第二,擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的戰(zhàn)略舉措?，F(xiàn)在社會(huì)保險(xiǎn)的法律、法規(guī)和政策逐步完善,很多地區(qū)已經(jīng)創(chuàng)造了成功的經(jīng)驗(yàn),可以說(shuō)在制度層面上已經(jīng)把社會(huì)保本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)險(xiǎn)覆蓋范圍擴(kuò)大到了城鎮(zhèn)的各類(lèi)企事業(yè)單位及其職工、個(gè)體工商戶(hù)及其從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員等全體勞動(dòng)者,而在具體實(shí)施過(guò)程中我區(qū)還沒(méi)有做到全覆蓋,特別是民營(yíng)企業(yè)參保面太小,相當(dāng)一部分企業(yè)和從業(yè)人員仍然游離于社會(huì)保險(xiǎn)之外。還有部分企業(yè)參保與繳費(fèi)不同步,長(zhǎng)期拖欠保費(fèi),影響了社?；鸬恼＿\(yùn)轉(zhuǎn)。我區(qū)社保試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展,有力地支持了企業(yè)的改革,使一批歷史包袱沉重的企業(yè)輕裝上陣,重新煥發(fā)了生機(jī)與活力。2005 年度和2006 年度各擴(kuò)面新增參保人員1500人 , 實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)廣覆蓋。三是要著力做好困難群體參保工作。建設(shè)行政管理部門(mén)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、國(guó)土資源、人事編制部門(mén)也都要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的制約措施。要按照有關(guān)法律規(guī)定 , 制定鼓勵(lì)用人單位和個(gè)人參保的配套政策措施 , 充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和個(gè)人參保的積極性。對(duì)這次社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作要切實(shí)加強(qiáng)考核 ,區(qū)政府對(duì)擴(kuò)面新增人數(shù)、新增人員繳費(fèi)率和擴(kuò)面新增繳費(fèi)額三項(xiàng)指標(biāo)同時(shí)下達(dá)、同時(shí)考本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)核，并列為對(duì)各街道辦事處和簽狀部門(mén)年度年度剛性目標(biāo)管理考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。負(fù)責(zé)開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的調(diào)查、協(xié)調(diào)、銜接和宣傳等服務(wù)工作。有的企業(yè)用工數(shù)百人卻只有幾十人參保。近20 年來(lái),從發(fā)達(dá)國(guó)家到發(fā)展中國(guó)家,都出現(xiàn)了社會(huì)保障改革的浪潮,成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)。二、咬住目標(biāo)不放松,強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作區(qū)委、區(qū)政府決定，堅(jiān)決響應(yīng)市委、市政府的號(hào)召，以今天的大會(huì)為契機(jī)，在全區(qū)范圍內(nèi)總體動(dòng)員，全方位實(shí)施，確保這次攻堅(jiān)戰(zhàn)的最后勝利。社會(huì)保險(xiǎn)具有共濟(jì)性的特點(diǎn) , 是解決老有所養(yǎng)的重要途徑。對(duì)其技術(shù)改造 , 經(jīng)委不予立項(xiàng)審批。社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作政策性強(qiáng) , 涉及對(duì)象比較復(fù)雜, 全區(qū)上下要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策,依法推進(jìn)。今天這次會(huì)議, 我們要與各街道辦事處和相關(guān)部門(mén)簽訂擴(kuò)面工作目標(biāo)責(zé)任狀,會(huì)后簽狀單位要下大氣力抓好落實(shí)。市政府已經(jīng)作出決定，在原有勞動(dòng)保障平臺(tái)基礎(chǔ)上增設(shè)街道、社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)管員 , 協(xié)管員崗位為政府出資購(gòu)買(mǎi)的公益服務(wù)性崗位 , 所需的工資補(bǔ)貼資金由市財(cái)政負(fù)擔(dān) 70%, 區(qū)財(cái)政配套 30%, 協(xié)管員由市區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)招聘。二是建立目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。同時(shí)要求各社區(qū)將各類(lèi)報(bào)表裝訂成冊(cè)并將數(shù)據(jù)輸入電腦存檔。（二）自查自糾階段（**月**日至**月**日）。（五）縣工商局負(fù)責(zé)：協(xié)調(diào)引導(dǎo)未參保用工單位積極參保，及時(shí)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通報(bào)用人單位的成立、終止情況。（三）宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍。一是認(rèn)真做好社會(huì)保險(xiǎn)日?；斯ぷ?。二、存在的問(wèn)題社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作雖然取得了一定的成績(jī)。（五）相關(guān)部門(mén)缺乏配合協(xié)調(diào)。建立健全經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度，建立內(nèi)控運(yùn)行情況評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)、各個(gè)環(huán)節(jié)的全程監(jiān)控。建委按照《安全生產(chǎn)證許可條例》依法為農(nóng)民工強(qiáng)制辦理社會(huì)保險(xiǎn)，重點(diǎn)是工傷保險(xiǎn)。四、有關(guān)建議市政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。與執(zhí)法監(jiān)察部門(mén)配合開(kāi)展實(shí)地稽核，以稽核促擴(kuò)面，促征收。個(gè)私企業(yè)參保意識(shí)不強(qiáng)，建筑業(yè)、地方小煤礦因其用工流