【正文】 顧他們，從物質(zhì)上和精神上給予相應的支持。二 我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的現(xiàn)狀（一）我國農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀據(jù)第五次全國人口普查，我國于2000年進入老齡化社會。2007年，黨的十七大提出了建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的總體目標。1999年7月，國務(wù)院指出目前我國農(nóng)村尚不具備普遍實行社會養(yǎng)老保險的條件，決定對已有的業(yè)務(wù)實行清理整頓，停止接受新業(yè)務(wù)，有條件的地區(qū)逐步向商業(yè)保險過渡。第二階段：1992～1998年，為推廣階段。（三）我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的發(fā)展歷程我國政府從20世紀80年代中期開始，探索性地建立了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。, 一般由國家、單位和個人三方或單位和個人雙方共同負擔,并實現(xiàn)廣泛的社會互濟。第二,養(yǎng)老保險目的是為保障老年人的基本生活需求,為其提供穩(wěn)定可靠的生活來源。一 （一）養(yǎng)老保險制度的內(nèi)涵養(yǎng)老保險制度是國家和社會根據(jù)一定的法律法規(guī),為保證勞動者在達到國家規(guī)定的解除勞動義務(wù)的勞動年齡界限,或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位后的基本生活而建立的一種社會保險制度。然而，從嚴格意義上講，中國農(nóng)村養(yǎng)老社會保險體系并沒有形成，而對農(nóng)村養(yǎng)老保險問題重視不夠。我國農(nóng)村養(yǎng)老保險經(jīng)過十多年來的發(fā)展積累了一些經(jīng)驗，但也存在著許多難以克服的弊端。第二篇：淺析我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度初稿淺析我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度內(nèi)容摘要：隨著現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，與此同時也面臨著一些不可回避的問題。二是為農(nóng)民工建立類似于城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度，即實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合，農(nóng)民工個人繳費和企業(yè)部分繳費劃入個人賬戶的社會養(yǎng)老保障制度。在已經(jīng)推行的農(nóng)村養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上進行適當?shù)恼{(diào)整與改革。因此，在設(shè)計我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險模式的過程中，應充分考慮農(nóng)民流動的特點，設(shè)立農(nóng)民養(yǎng)老保險的動態(tài)個人賬戶，無論參保農(nóng)民流入那里都會根據(jù)所在單位的性質(zhì)和特點接續(xù)個人賬戶的養(yǎng)老基金。時值新農(nóng)保正在全面輔開，進一步發(fā)展和完善農(nóng)村養(yǎng)老保險體系已不僅僅是農(nóng)民的愿望和要求，而是市場發(fā)展本身的客觀必然。1998年政府機構(gòu)改革，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險由民政部門移交給勞動與社會保障部。第二階段為推廣階段。這段 歷史 可以大體劃分為三個階段：第一階段為試點階段。第一篇：提高我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的幾點建議摘要：隨著老齡化浪潮洶涌而來，農(nóng)村 養(yǎng)老問題變得日益突出和緊迫。1986年，民政部和國務(wù)院有關(guān)部委在江蘇沙洲縣召開了“全國農(nóng)村基層社會保障工作座談會”。1991年6月，原民政部農(nóng)村養(yǎng)老辦公室制定了《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》，確定了以縣為基本單位開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的原則，決定1992年1月1日起在全國公布實施。這個階段由于多種因素的影響，全國大部分地區(qū)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作出現(xiàn)了參保人數(shù)下降、基金運行難度加大等困難，一些地區(qū)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作甚至陷入停頓狀態(tài)。2進一步提高農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度的建議 新農(nóng)保政策的實施，讓我們不得不去思索，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險從起步到建立起完善的制度之間，還有一個相當大的跨度，它的關(guān)鍵就在于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度要符合農(nóng)民的實際情況，所以綜合考慮有以下幾點建議。通過動態(tài)個人賬戶把流動農(nóng)民的養(yǎng)老保險繳費統(tǒng)一起來，使農(nóng)民工在進入到新的工作地仍能連續(xù)繳費，保障其能夠在繳費達到一定年限后根據(jù)個人賬戶的狀況進行養(yǎng)老金發(fā)放。最重要的是改變“個人繳納為主、集體繳納為輔、國家給與政策扶持”的原則，國家應該給予農(nóng)村社會養(yǎng)老保險一定的財政投入，由國家和個人共同負擔。對于剛剛進入城市的農(nóng)民工，鑒于他們的就業(yè)、收入不穩(wěn)定的狀況，最初仍把它們納入到農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。其中之一就是老齡化現(xiàn)象。通過對我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的分析，加深對其認識，很好的解決農(nóng)村的養(yǎng)老問題。以往的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度是采取個人，單位和國家等多方出資籌集養(yǎng)老基金，并為老年人提供幫助和服務(wù)。它包含以下兩層含義:第一,養(yǎng)老保險是在法定范圍內(nèi)的老年人完全或基本退出社會勞動生活后才自動發(fā)生作用的。因此,養(yǎng)老金在分配過程中不再遵循按勞分配或按需分配原則,而是依據(jù)勞動者的社會貢獻、勞動者的基本生活需要和當時社會生產(chǎn)力水平來確定額度[ 1 ]。,并根據(jù)某些既定標準來確定養(yǎng)老保險待遇。到目前為止，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險已有20多年的歷史，大體劃分為四個階段。1991年民政部原農(nóng)村養(yǎng)老辦公室制定《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》(以下簡稱《基本方案》)，確定了以縣為基本單位開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的原則，1992年起農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度在全國各地推廣開來。第四階段：2005年至今，為政策轉(zhuǎn)向階段。中國正加快建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，觀念上正從以城鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)職工社會保險為重點向建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保險制度轉(zhuǎn)變。%，我國養(yǎng)老保障體系正面臨著前所未有的壓力，而由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后，保障體系殘缺，農(nóng)村養(yǎng)老問題面臨著更為嚴峻的挑戰(zhàn)。雖然現(xiàn)階段中國農(nóng)村的養(yǎng)老模式仍然是以家庭養(yǎng)老為主，并且這種以“土地養(yǎng)老”.“養(yǎng)兒防老”為主要方式的家庭養(yǎng)老也有其深厚的經(jīng)濟因素和文化心理基礎(chǔ)。最后，隨著計劃生育政策帶來的生育率下降，家庭規(guī)?？s小，使得家庭養(yǎng)老功能弱化，居住方式的代際分離，也意味著健康不佳的老年人在經(jīng)濟供養(yǎng)方面還面臨生活不便，照料不夠。從目前農(nóng)民繳費的情況看，人均繳費不到150元錢，隔壁據(jù)他們的繳費額，幾十年后，平均每人每月拿不到幾元錢（相對于目前收入和消費水平）的養(yǎng)老金，根本打不到保險的目的。他們開始理解到了參加保險對自身利益的保障作用，自覺性不斷提高。由于目前我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展仍比較落后，且地區(qū)間極不平衡，差距較大，在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度與現(xiàn)實情況相脫離。有些省份還沒有出臺關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險問題的地方性法規(guī)，管理不夠規(guī)范。各地農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦法大多數(shù)都是在《基本方案》的基礎(chǔ)上形成的，也是部門規(guī)章，普遍缺乏法律效力。另一方面，在內(nèi)容上，由于《基本方案》的制定時間在2o世紀9O年代，當時的農(nóng)村經(jīng)濟狀況和現(xiàn)在的現(xiàn)實情況相比，有的已經(jīng)發(fā)生了明顯的變化，《基本方案》嚴重滯后，甚至存在諸多明顯缺陷，譬如，物權(quán)法頒布后的農(nóng)民承包地與養(yǎng)老保險問題，對失地農(nóng)民的保障條款，對保險基金的流失和挪用等行為未規(guī)定有效的限制和懲罰措施。一些地 3 區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老基金被擠占，挪用或貪污等現(xiàn)象比較嚴重。在方案設(shè)計*對提供行為的及時監(jiān)督*信息分析等方面的能力較差，這不僅增加了管理成本，也影響到養(yǎng)老保險的正常運行。這一規(guī)定將貧困農(nóng)民的養(yǎng)老保障排斥在外。即使這10%，也并不是一個穩(wěn)定的數(shù)字，一些農(nóng)民工最終選擇了退保。農(nóng)民本身支付能力有限,則影響了其參加社會養(yǎng)老保險的積極性,加大了農(nóng)村養(yǎng)老保險管理工作的難度。實際上，我國政府對農(nóng)村養(yǎng)老保險的態(tài)度也時常發(fā)生動搖，導致了本來就心存疑慮的農(nóng)民更加不愿投保，這也是缺乏法律保障的結(jié)果。在實際運作過程中，一方面，由于缺乏合適的投資渠道和人才，有關(guān)部門一般都采取存入銀行的方式；另一方面，由于銀行利率和債券利息的不斷變化，加上物價的上漲等因素的影響，造成投保人實際收益明顯低于按過去高利率計算出的養(yǎng)老金，使人們失去對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的信心。這就造成了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險發(fā)展的緩慢，以及相關(guān)管理事業(yè)的不規(guī)范。隨著老齡化趨勢加劇，計劃生育政策的實施，我國農(nóng)村目前正處于由以家庭養(yǎng)老為主向以社會養(yǎng)老為主的格局變化時期。政府今后應該在政策調(diào)整與長期的財政支付安排上加大對農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老保險資金投入，對落后的中西部農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老保險基金實施財政轉(zhuǎn)移支付。農(nóng)村養(yǎng)老保險制度實施目的的順利實現(xiàn)必須具備兩個條件。隨著聯(lián)產(chǎn)承包責任制的推行和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，生產(chǎn)的專業(yè)化、社會化、商品化、市場化程度不斷提高。并且中國農(nóng)村老年人口規(guī)模還繼續(xù)以每年3%的速度遞增，到最近，其規(guī)模已達到近1億人[3]P13。因此，加強農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的理論研究和實踐探索，建立和完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度顯得十分必要。我們必須要通過立法的形式來約束和強制性地執(zhí)行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，并把相關(guān)的事項通過法律予以規(guī)定，利用法律和法規(guī)來保證農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的合理、有效、持續(xù)性地進行。（二）明確政府責任政府是社會保障體系的建設(shè)者和推動者,在建立和完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險中負有不可推卸的責任，合理定位在農(nóng)村養(yǎng)老保險事業(yè)發(fā)展中的責任,關(guān)系到我國整個社會保障體系建設(shè)的進程。這是農(nóng)村社會養(yǎng)老保險資源整合和優(yōu)化配置的重要保障，我國農(nóng)村社會保障事業(yè)的管理長期存在著體制不合理的問題,政府要推進城鄉(xiāng)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理體系的一體化，應設(shè)立統(tǒng)一的社會保障管理機構(gòu),嚴格區(qū)分政府在社會養(yǎng)老保險中的行政管理和事務(wù)管理職能。對于部分地區(qū)也可建立以土地換保障的制度。（四）加大農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的覆蓋范圍，多渠道籌資基金。政府對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的政策力度應加大，應該維護社。政府機關(guān)應成立監(jiān)督管理機關(guān)，加強對其監(jiān)督，保證農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的正常運行。完全積累制的農(nóng)村養(yǎng)老保險，積累起來的資金必須保值增殖，否則將變成歷史包袱。明確各部門在資金籌措和管理等方面的責任分工。中國農(nóng)村養(yǎng)老保險只是剛剛起步，只有政府和群眾雙方相互配合，才能把這項工作搞好。（八）建立城鄉(xiāng)一體化的社會養(yǎng)老保險制度要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，在制度設(shè)計的時候應該具體問題具體分析，充分考慮漸進式推進。其次是合理運用市場經(jīng)濟機制，打破二元結(jié)構(gòu)，注意加大財政投入，合理管理營運社?；?。結(jié)論中國農(nóng)村養(yǎng)老保險只是剛剛起步，只有政府和群眾雙方相互配合，才能把這項工作搞好。參考文獻：[ 1 ][J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2008，8.[ 2 ] [ J ].金融投資, 2006(10): 5182.[4] [ J ].吉林省經(jīng)濟管理干部學院學報, 2006, 20(5): 第三篇：我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的探討我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的探討內(nèi)容摘要：農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的建立和完善，關(guān)系到我國新農(nóng)村的發(fā)展，關(guān)系到和諧社會的建設(shè)，具有非常深遠的意義。關(guān)鍵詞：農(nóng)村 養(yǎng)老保險 制度目錄一、我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的歷史演變...............................................................................2 1986—1994年，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的提出、試點................................................2 1995—1997年，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的廣泛推行....................................................2 1998—2001年，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的暫停整頓....................................................2 2002—2009年，開始探索建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度........................................2 2009年9月至今,新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度正式試點推行.......................................2二、我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度發(fā)展現(xiàn)狀...........................................................................................3三、農(nóng)村養(yǎng)老保險制度面臨的挑戰(zhàn)和存在的問題.......................................................................3 面臨的挑戰(zhàn)........................................................................................................................3 經(jīng)濟全球化趨勢的挑戰(zhàn).........................................................................................3 人口老齡化的壓力.................................................................................................3 經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的巨大壓力.....................................................................................3 存在問題......................................................................................................................