【正文】 戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，強(qiáng)化源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，實(shí)施分類別、分用途、分階段管理，形成政府、企業(yè)和社會(huì)多方參與的土壤污染防治體系，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用，大力推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，努力建設(shè)“創(chuàng)新、智造、海絲、美麗、幸福”的現(xiàn)代化泉州。引導(dǎo)農(nóng)民群眾發(fā)展無公害綠色產(chǎn)業(yè)，減少化肥、農(nóng)藥、地膜的使用。（五）積極引導(dǎo)，廣泛開展環(huán)保宣傳教育。實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化全鎮(zhèn)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。一是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，從源頭控制污染。在具體工作中，通過認(rèn)真開展重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)和具體項(xiàng)目環(huán)評(píng)審查，切實(shí)防止新的環(huán)境問題產(chǎn)生，確保各項(xiàng)環(huán)保措施落實(shí)到位。結(jié)合鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)農(nóng)村生活污水和生活垃圾治理。建立食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)投入品記錄制度。二、主要措施（一）準(zhǔn)確調(diào)查，依法管理。責(zé)任站室：** 責(zé) 任 人：** 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：** （8）配合相關(guān)部門深入實(shí)施“以獎(jiǎng)促治”政策，擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境綜合整治范圍，將污水處理、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用納入年度財(cái)政預(yù)算，確保項(xiàng)目正常運(yùn)行。責(zé)任站室：** 責(zé) 任 人：** 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：** （5）依據(jù)國(guó)家建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估技術(shù)規(guī)定，對(duì)擬收回土地使用權(quán)的有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、化工、鐵合金制造、危廢處置等行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，調(diào)查評(píng)估結(jié)果向所在地環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源部門備案?？茖W(xué)布局生活垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場(chǎng)所。第一篇：2018年度土壤污染防治工作實(shí)施方案2018年度土壤污染防治工作實(shí)施方案為切實(shí)加強(qiáng)土壤污染防治，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)縣政府辦《關(guān)于印發(fā)**縣2018年度土壤污染防治工作實(shí)施方案的通知》（臨政辦發(fā)〔2018〕28號(hào)）,結(jié)合實(shí)際，制定本工作方案。禁止在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等周邊新建工業(yè)企業(yè)。重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由所在鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織開展調(diào)查評(píng)估，調(diào)查評(píng)估結(jié)果向縣環(huán)保局、住建局、國(guó)土資源局備案。按時(shí)完成40個(gè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，加快農(nóng)村污水處理、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源周邊生活污水、6第二篇：鎮(zhèn)“土壤污染防治”實(shí)施方案XX鎮(zhèn)“土壤污染防治”實(shí)施方案為全面做好土壤污染防治工作，嚴(yán)格落實(shí)好《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃XX區(qū)工作方案》《〈土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃XX區(qū)工作方案〉2022實(shí)施計(jì)劃》等上級(jí)文件要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。一是開展土壤污染狀況詳查。嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《肥料管理?xiàng)l例》《獸藥管理?xiàng)l例》和《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的環(huán)境管理規(guī)定。（二）嚴(yán)格準(zhǔn)入，切實(shí)從源頭控制污染。著力推進(jìn)安全利用。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合清潔生產(chǎn)、對(duì)生態(tài)環(huán)境有可能造成嚴(yán)重污染的畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目堅(jiān)決予以說不。在耕地、林地、水源地及周邊、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)周邊等區(qū)域，按照省、市、區(qū)工作部署，定期開展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格控制林地、草地、耕地、園地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。為更加廣泛地發(fā)動(dòng)全社會(huì)共同參與土壤污染防治，我鎮(zhèn)以貫徹落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》為重點(diǎn)，結(jié)合普法工作，組織開展了形式多樣的環(huán)保法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，通過宣講課等形式在校園內(nèi)進(jìn)行環(huán)保宣傳及教育。同時(shí)，通過宣傳植樹造林政策，提高了農(nóng)村綠化覆蓋率，使廣大群眾不斷提高環(huán)保意識(shí)和生態(tài)意識(shí)，自覺參加農(nóng)村環(huán)境污染治理。二、工作目標(biāo)總體目標(biāo)：到2020年，土壤污染防治體系基本健全，全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地土壤環(huán)境得到有效保護(hù)，建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)總體得到管控。三、主要任務(wù)（一）掌握全市土壤環(huán)境質(zhì)量狀況 2017年4月起，按照《福建省土壤污染狀況詳查工作實(shí)施方案》統(tǒng)一部署，啟動(dòng)土壤污染狀況詳查工作。以下均需各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委落實(shí)，不再列出。責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局等參與 合理布設(shè)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市國(guó)土局、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)信委等參與整合環(huán)保、國(guó)土、住建、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)等部門相關(guān)數(shù)據(jù)，依托“智慧泉州”信息平臺(tái)，建立市級(jí)土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建全市土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，力爭(zhēng)2018年底前建成并實(shí)現(xiàn)與省級(jí)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)共享。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)工礦企業(yè)分布和污染排放情況，在2017年底前，確定土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。各縣（市、區(qū)）環(huán)保部門要定期開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)行情況巡查，督促企業(yè)及時(shí)采取措施應(yīng)對(duì)非正常運(yùn)行情況。以礦產(chǎn)資源開發(fā)集中區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，建立礦產(chǎn)資源集約開發(fā)機(jī)制，繼續(xù)開展礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地和綠色礦山發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。2017年底前，安溪縣、永春縣及德化縣要完成歷史遺留尾礦庫排查，制定綜合整治方案，優(yōu)先在集中式飲用水水源地上游和永久基本農(nóng)田周邊地區(qū)開展整治工作。嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)相關(guān)總量控制指標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家發(fā)布的制革、鉛鋅礦采選、鉛酸蓄電池、電鍍等行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。責(zé)任單位：市環(huán)保局、經(jīng)信委、發(fā)改委負(fù)責(zé) 由各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)及大宗固體廢物的堆存場(chǎng)所排查和整治，完善防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等設(shè)施，2017年底前制定完成整治方案并有序?qū)嵤Ｘ?zé)任單位：市環(huán)保局、經(jīng)信委牽頭，市國(guó)土局等參與 強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治。繼續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，2020年底前，全面完成可養(yǎng)區(qū)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)零排放或達(dá)標(biāo)排放。推進(jìn)化肥施用零增長(zhǎng)行動(dòng)，2017年4月底前，全市測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣面積不低于251萬畝（次）。建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，自2017年起，選取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、列入市級(jí)規(guī)范社名錄的農(nóng)民合作社等，開展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)。建立農(nóng)藥包裝廢棄物和農(nóng)膜回收處理體系，建設(shè)農(nóng)村定點(diǎn)有償回收農(nóng)藥包裝廢棄物和農(nóng)膜站點(diǎn)，建立健全貯運(yùn)和綜合利用網(wǎng)絡(luò)，自2017年起，分別在南安市蔬菜主產(chǎn)區(qū)，南安市、永春縣及德化縣水果優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和安溪縣、永春縣茶葉優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，開展試點(diǎn)工作，到2020年，農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理完成省上下達(dá)的推廣任務(wù)；到2020年，實(shí)現(xiàn)上述農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)全覆蓋，廢棄農(nóng)膜回收率達(dá)到80%以上。灌溉用水應(yīng)符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。深入實(shí)施“以獎(jiǎng)促治”政策，擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境綜合整治范圍，推進(jìn)農(nóng)村生活污水和垃圾治理，2020年底前全市70%以上行政村覆蓋農(nóng)村污水處理設(shè)施，所有行政村生活垃圾得到有效治理。到2020年，全市污泥無害化處置率達(dá)到90%以上。責(zé)任單位：市政公用事業(yè)局、環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、住建局、經(jīng)信委、財(cái)政局等參與（三）加強(qiáng)農(nóng)用地保護(hù)與安全利用 2017年底前，根據(jù)國(guó)家技術(shù)規(guī)范，按污染程度將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類、嚴(yán)格管控類等3個(gè)類別，以耕地、園地為重點(diǎn)，分別采取相應(yīng)管理措施，保障農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全。責(zé)任單位：市環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、國(guó)土局牽頭，市林業(yè)局等參與各縣（市、區(qū)）要將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。對(duì)優(yōu)先保護(hù)類耕地和園地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的縣（市、區(qū)），進(jìn)行預(yù)警提醒并依法采取環(huán)評(píng)限批等限制性措施。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)。制定實(shí)施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林計(jì)劃。嚴(yán)格控制林地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。責(zé)任單位：市林業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)（四）嚴(yán)格管控建設(shè)用地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 自2017年起，對(duì)擬收回土地使用權(quán)的有色金屬冶煉、石油加工、化工、電鍍、制革、鉛酸蓄電池等行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地，土地使用權(quán)人要按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)定，負(fù)責(zé)開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，調(diào)查評(píng)估結(jié)果向所在地縣級(jí)環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源部門備案；已經(jīng)收回的，由所在地的縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)開展調(diào)查評(píng)估。暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，由所在地縣級(jí)人民政府組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識(shí)，發(fā)布公告，限制人員進(jìn)入、禁止土壤擾動(dòng)，制定周邊影響區(qū)域環(huán)境保護(hù)方案，每年至少開展1次土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)；發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的，責(zé)令相關(guān)責(zé)任方清理殘留污染，有關(guān)責(zé)任主體要制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案，封閉污染區(qū)域，采取污染物隔離、阻斷等工程和管理措施，防止污染進(jìn)一步擴(kuò)散。各級(jí)國(guó)土資源部門要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強(qiáng)土地征收、收回、收購以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。全面落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，合理布局重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，實(shí)行規(guī)劃環(huán)評(píng)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)劃和建設(shè)項(xiàng)目布局論證，根據(jù)土壤環(huán)境等資源環(huán)境承載能力，合理確定區(qū)域功能定位和空間布局。結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學(xué)布局生活垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場(chǎng)所。豐澤區(qū)、洛江區(qū)、泉港區(qū)、石獅市、晉江市、南安市、惠安縣及泉州臺(tái)商投資區(qū)等沿?？h（市、區(qū)）要加強(qiáng)灘涂環(huán)境保護(hù)，定期開展巡查。責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或個(gè)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。按照國(guó)家統(tǒng)一要求，2017年底前，編制完成全市土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范工程實(shí)施方案，建立市、縣兩級(jí)土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目庫。責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市市政公用事業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、國(guó)土局參與治理與修復(fù)工程原則上在原址進(jìn)行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存，以及修復(fù)過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、固體廢物等造成二次污染；需要轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的，有關(guān)責(zé)任單位要將運(yùn)輸時(shí)間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前向所在縣（市、區(qū)）和接收地環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告?？h級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門要加強(qiáng)對(duì)第三方機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督，建立相關(guān)機(jī)構(gòu)的誠信檔案，將第三方機(jī)構(gòu)誠信檔案納入社會(huì)信用信息管理平臺(tái)，并向社會(huì)公開。2018年底前，根據(jù)開發(fā)利用需求及污染程度選取典型污染地塊，啟動(dòng)1項(xiàng)土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范工程。責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局牽頭，市國(guó)土局、環(huán)保局、科技局等參與2018年底前，綜合考慮土壤污染程度、土地利用類型、地區(qū)代表性等因素，在停用和已封場(chǎng)的生活垃圾填埋場(chǎng)中，選擇重污染地塊，啟動(dòng)1個(gè)土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范工程。開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法，重點(diǎn)查處焚燒電子垃圾等環(huán)境違法行為和皮革與電鍍等違法生產(chǎn)企業(yè)等，對(duì)嚴(yán)重污染土壤環(huán)境、群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦。完善環(huán)境行政執(zhí)法和司法的銜接工作機(jī)制，推動(dòng)環(huán)保、公安等執(zhí)法案件信息錄入共享，鞏固和提升執(zhí)法效果。建立健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位的監(jiān)管。責(zé)任單位：市環(huán)保局、經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、科技局、國(guó)土局、住建局、市政公用事業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、工商局等參與（十）構(gòu)建全社會(huì)共治體系 各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)是落實(shí)本實(shí)施方案的主體，要抓緊研究制定并公布土壤污染防治工作方案，確定土壤污染