【正文】 戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持預防為主、保護優(yōu)先、風險管控，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點，以改革創(chuàng)新為動力，強化源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，實施分類別、分用途、分階段管理，形成政府、企業(yè)和社會多方參與的土壤污染防治體系，促進土壤資源永續(xù)利用，大力推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，努力建設“創(chuàng)新、智造、海絲、美麗、幸福”的現(xiàn)代化泉州。引導農(nóng)民群眾發(fā)展無公害綠色產(chǎn)業(yè)，減少化肥、農(nóng)藥、地膜的使用。（五）積極引導，廣泛開展環(huán)保宣傳教育。實行嚴格保護，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化全鎮(zhèn)土壤環(huán)境監(jiān)測點位。一是加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐，從源頭控制污染。在具體工作中，通過認真開展重點區(qū)域規(guī)劃環(huán)評和具體項目環(huán)評審查，切實防止新的環(huán)境問題產(chǎn)生，確保各項環(huán)保措施落實到位。結合鄉(xiāng)村振興，推進農(nóng)村生活污水和生活垃圾治理。建立食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)投入品記錄制度。二、主要措施（一）準確調(diào)查，依法管理。責任站室：** 責 任 人：** 責任領導：** （8）配合相關部門深入實施“以獎促治”政策，擴大農(nóng)村環(huán)境綜合整治范圍，將污水處理、垃圾收集轉(zhuǎn)運處理設施設備運行維護費用納入年度財政預算，確保項目正常運行。責任站室：** 責 任 人：** 責任領導：** （5）依據(jù)國家建設用地土壤環(huán)境調(diào)查評估技術規(guī)定，對擬收回土地使用權的有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、化工、鐵合金制造、危廢處置等行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構等公共設施的上述企業(yè)用地，由土地使用權人負責開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估，調(diào)查評估結果向所在地環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門備案。科學布局生活垃圾處理、危險廢物處置、廢舊資源再生利用等設施和場所。第一篇：2018年度土壤污染防治工作實施方案2018年度土壤污染防治工作實施方案為切實加強土壤污染防治，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)縣政府辦《關于印發(fā)**縣2018年度土壤污染防治工作實施方案的通知》（臨政辦發(fā)〔2018〕28號）,結合實際，制定本工作方案。禁止在居民區(qū)、學校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構等周邊新建工業(yè)企業(yè)。重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設用地的，由所在鎮(zhèn)人民政府負責組織開展調(diào)查評估，調(diào)查評估結果向縣環(huán)保局、住建局、國土資源局備案。按時完成40個農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目，加快農(nóng)村污水處理、垃圾收集轉(zhuǎn)運處理等基礎設施建設，加強農(nóng)村飲用水水源周邊生活污水、6第二篇：鎮(zhèn)“土壤污染防治”實施方案XX鎮(zhèn)“土壤污染防治”實施方案為全面做好土壤污染防治工作，嚴格落實好《土壤污染防治行動計劃XX區(qū)工作方案》《〈土壤污染防治行動計劃XX區(qū)工作方案〉2022實施計劃》等上級文件要求，結合本鎮(zhèn)實際，制定本方案。一是開展土壤污染狀況詳查。嚴格執(zhí)行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《農(nóng)藥管理條例》《肥料管理條例》《獸藥管理條例》和《飼料和飼料添加劑管理條例》等關于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的環(huán)境管理規(guī)定。（二）嚴格準入，切實從源頭控制污染。著力推進安全利用。對不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合清潔生產(chǎn)、對生態(tài)環(huán)境有可能造成嚴重污染的畜禽養(yǎng)殖項目堅決予以說不。在耕地、林地、水源地及周邊、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場周邊等區(qū)域，按照省、市、區(qū)工作部署，定期開展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。嚴格控制林地、草地、耕地、園地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。為更加廣泛地發(fā)動全社會共同參與土壤污染防治，我鎮(zhèn)以貫徹落實《環(huán)境保護法》為重點，結合普法工作，組織開展了形式多樣的環(huán)保法律法規(guī)宣傳活動，通過宣講課等形式在校園內(nèi)進行環(huán)保宣傳及教育。同時，通過宣傳植樹造林政策，提高了農(nóng)村綠化覆蓋率，使廣大群眾不斷提高環(huán)保意識和生態(tài)意識，自覺參加農(nóng)村環(huán)境污染治理。二、工作目標總體目標：到2020年，土壤污染防治體系基本健全，全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地土壤環(huán)境得到有效保護，建設用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風險總體得到管控。三、主要任務（一）掌握全市土壤環(huán)境質(zhì)量狀況 2017年4月起，按照《福建省土壤污染狀況詳查工作實施方案》統(tǒng)一部署，啟動土壤污染狀況詳查工作。以下均需各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委落實，不再列出。責任單位：市環(huán)保局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、財政局等參與 合理布設土壤環(huán)境監(jiān)測點位。責任單位：市環(huán)保局牽頭，市國土局、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)信委等參與整合環(huán)保、國土、住建、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)等部門相關數(shù)據(jù)，依托“智慧泉州”信息平臺，建立市級土壤環(huán)境基礎數(shù)據(jù)庫，構建全市土壤環(huán)境信息化管理平臺，力爭2018年底前建成并實現(xiàn)與省級平臺聯(lián)網(wǎng)共享。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)工礦企業(yè)分布和污染排放情況，在2017年底前，確定土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單，實行動態(tài)更新。各縣（市、區(qū)）環(huán)保部門要定期開展重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染治理設施運行情況巡查，督促企業(yè)及時采取措施應對非正常運行情況。以礦產(chǎn)資源開發(fā)集中區(qū)域為重點，推進綠色礦山建設，建立礦產(chǎn)資源集約開發(fā)機制，繼續(xù)開展礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地和綠色礦山發(fā)展示范區(qū)建設。2017年底前，安溪縣、永春縣及德化縣要完成歷史遺留尾礦庫排查，制定綜合整治方案，優(yōu)先在集中式飲用水水源地上游和永久基本農(nóng)田周邊地區(qū)開展整治工作。嚴格執(zhí)行重金屬污染物排放標準并落實相關總量控制指標，嚴格落實國家發(fā)布的制革、鉛鋅礦采選、鉛酸蓄電池、電鍍等行業(yè)準入標準。責任單位：市環(huán)保局、經(jīng)信委、發(fā)改委負責 由各縣（市、區(qū)）負責開展重點行業(yè)企業(yè)及大宗固體廢物的堆存場所排查和整治，完善防揚散、防流失、防滲漏等設施，2017年底前制定完成整治方案并有序?qū)嵤?。責任單位：市環(huán)保局、經(jīng)信委牽頭，市國土局等參與 強化畜禽養(yǎng)殖污染防治。繼續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建，2020年底前，全面完成可養(yǎng)區(qū)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場標準化改造任務，實現(xiàn)零排放或達標排放。推進化肥施用零增長行動，2017年4月底前，全市測土配方施肥技術推廣面積不低于251萬畝（次）。建立以綠色生態(tài)為導向的農(nóng)業(yè)補貼制度，自2017年起，選取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、列入市級規(guī)范社名錄的農(nóng)民合作社等，開展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)補貼試點。建立農(nóng)藥包裝廢棄物和農(nóng)膜回收處理體系，建設農(nóng)村定點有償回收農(nóng)藥包裝廢棄物和農(nóng)膜站點，建立健全貯運和綜合利用網(wǎng)絡，自2017年起，分別在南安市蔬菜主產(chǎn)區(qū)，南安市、永春縣及德化縣水果優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和安溪縣、永春縣茶葉優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，開展試點工作，到2020年，農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理完成省上下達的推廣任務；到2020年，實現(xiàn)上述農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)全覆蓋，廢棄農(nóng)膜回收率達到80%以上。灌溉用水應符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標準。深入實施“以獎促治”政策，擴大農(nóng)村環(huán)境綜合整治范圍，推進農(nóng)村生活污水和垃圾治理，2020年底前全市70%以上行政村覆蓋農(nóng)村污水處理設施，所有行政村生活垃圾得到有效治理。到2020年，全市污泥無害化處置率達到90%以上。責任單位：市政公用事業(yè)局、環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、住建局、經(jīng)信委、財政局等參與（三）加強農(nóng)用地保護與安全利用 2017年底前，根據(jù)國家技術規(guī)范，按污染程度將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護類、安全利用類、嚴格管控類等3個類別，以耕地、園地為重點，分別采取相應管理措施，保障農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全。責任單位：市環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、國土局牽頭，市林業(yè)局等參與各縣（市、區(qū)）要將符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實行嚴格保護，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。對優(yōu)先保護類耕地和園地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的縣（市、區(qū)），進行預警提醒并依法采取環(huán)評限批等限制性措施。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測。制定實施重度污染耕地種植結構調(diào)整或退耕還林計劃。嚴格控制林地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。責任單位：市林業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局負責（四）嚴格管控建設用地環(huán)境風險 自2017年起，對擬收回土地使用權的有色金屬冶煉、石油加工、化工、電鍍、制革、鉛酸蓄電池等行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構等公共設施的上述企業(yè)用地，土地使用權人要按照國家有關技術規(guī)定，負責開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估，調(diào)查評估結果向所在地縣級環(huán)境保護、國土資源部門備案；已經(jīng)收回的，由所在地的縣級人民政府負責開展調(diào)查評估。暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復條件的污染地塊，由所在地縣級人民政府組織劃定管控區(qū)域，設立標識，發(fā)布公告，限制人員進入、禁止土壤擾動，制定周邊影響區(qū)域環(huán)境保護方案，每年至少開展1次土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測；發(fā)現(xiàn)污染擴散的，責令相關責任方清理殘留污染，有關責任主體要制定環(huán)境風險管控方案，封閉污染區(qū)域，采取污染物隔離、阻斷等工程和管理措施，防止污染進一步擴散。各級國土資源部門要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強土地征收、收回、收購以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。全面落實主體功能區(qū)規(guī)劃，合理布局重點行業(yè)企業(yè)，實行規(guī)劃環(huán)評與建設項目環(huán)評聯(lián)動機制，加強規(guī)劃區(qū)劃和建設項目布局論證，根據(jù)土壤環(huán)境等資源環(huán)境承載能力，合理確定區(qū)域功能定位和空間布局。結合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學布局生活垃圾處理、危險廢物處置、廢舊資源再生利用等設施和場所。豐澤區(qū)、洛江區(qū)、泉港區(qū)、石獅市、晉江市、南安市、惠安縣及泉州臺商投資區(qū)等沿?？h（市、區(qū)）要加強灘涂環(huán)境保護，定期開展巡查。責任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權、債務的單位或個人承擔相關責任；土地使用權依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權受讓人或雙方約定的責任人承擔相關責任。按照國家統(tǒng)一要求，2017年底前，編制完成全市土壤污染治理與修復試點示范工程實施方案，建立市、縣兩級土壤污染治理與修復項目庫。責任單位：市環(huán)保局牽頭，市市政公用事業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、國土局參與治理與修復工程原則上在原址進行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存，以及修復過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、固體廢物等造成二次污染；需要轉(zhuǎn)運污染土壤的，有關責任單位要將運輸時間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前向所在縣（市、區(qū)）和接收地環(huán)境保護部門報告?？h級以上人民政府環(huán)境保護主管部門要加強對第三方機構的指導、監(jiān)督，建立相關機構的誠信檔案，將第三方機構誠信檔案納入社會信用信息管理平臺，并向社會公開。2018年底前，根據(jù)開發(fā)利用需求及污染程度選取典型污染地塊，啟動1項土壤污染治理與修復試點示范工程。責任單位：市農(nóng)業(yè)局、財政局牽頭，市國土局、環(huán)保局、科技局等參與2018年底前，綜合考慮土壤污染程度、土地利用類型、地區(qū)代表性等因素，在停用和已封場的生活垃圾填埋場中，選擇重污染地塊，啟動1個土壤污染治理與修復試點示范工程。開展重點行業(yè)企業(yè)專項環(huán)境執(zhí)法，重點查處焚燒電子垃圾等環(huán)境違法行為和皮革與電鍍等違法生產(chǎn)企業(yè)等，對嚴重污染土壤環(huán)境、群眾反映強烈的企業(yè)進行掛牌督辦。完善環(huán)境行政執(zhí)法和司法的銜接工作機制，推動環(huán)保、公安等執(zhí)法案件信息錄入共享，鞏固和提升執(zhí)法效果。建立健全監(jiān)督機制，加強對土壤污染治理與修復從業(yè)單位的監(jiān)管。責任單位：市環(huán)保局、經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、科技局、國土局、住建局、市政公用事業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、工商局等參與（十）構建全社會共治體系 各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會是落實本實施方案的主體，要抓緊研究制定并公布土壤污染防治工作方案，確定土壤污染