【正文】 頭，市農(nóng)業(yè)局、國土局、經(jīng)信委、衛(wèi)計委、林業(yè)局、住建局、市政公用事業(yè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、科技局、海洋漁業(yè)局，市數(shù)字辦等參與（二）嚴格監(jiān)管各類土壤污染源 加強日常環(huán)境監(jiān)管。列入名單的企業(yè)每年要自行對其用地進行土壤環(huán)境監(jiān)測，結(jié)果向所在縣（市、區(qū)）環(huán)保部門備案。以石化化工、電鍍集控區(qū)、制革集控區(qū)和鉛酸蓄電池生產(chǎn)等為重點，鼓勵企業(yè)優(yōu)先選用易回收、易拆解、易降解、無毒無害或者低毒低害的材料并采用先進的技術(shù)、工藝和設(shè)備，定期開展生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施巡查巡護，及時處理生產(chǎn)過程中材料、產(chǎn)品或者廢物的揚散、流失和滲漏等問題，防止土壤污染。責(zé)任單位：市環(huán)保局、經(jīng)信委等相關(guān)工礦企業(yè)行業(yè)主管部門負責(zé)規(guī)范企業(yè)拆除活動。責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委等參與嚴防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤。2018年底前，完成我市鉛鋅礦、鐵礦、煤礦等礦山污染專項整治。土壤污染治理納入礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理完成情況的重要驗收內(nèi)容，礦山企業(yè)未開展土壤污染治理的，環(huán)境影響后評價不予通過。重點監(jiān)管尾礦庫所在企業(yè)要在2018年底前完成環(huán)境安全隱患排查和風(fēng)險評估，按規(guī)定編制、報備環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。重金屬污染防治國控區(qū)和省控區(qū)要持續(xù)推進重金屬污染整治，加快推進產(chǎn)業(yè)升級，強化環(huán)境風(fēng)險防控。新建的重點行業(yè)企業(yè)，原則上應(yīng)布局在規(guī)范設(shè)立的工業(yè)園區(qū)內(nèi)；加快推進現(xiàn)有涉重金屬行業(yè)企業(yè)進入園區(qū)集聚發(fā)展，在穩(wěn)定達標排放的基礎(chǔ)上實施深度治理，進一步削減重金屬排放量，2020年重點行業(yè)的重點重金屬排放量要比2013年下降10%。嚴格控制有色金屬生產(chǎn)、煉鋼、鐵礦石燒結(jié)和廢棄物焚燒等重點行業(yè)規(guī)模。進一步健全危險廢物源頭管控、規(guī)范化管理和處置等工作機制，科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)危險廢物處置設(shè)施。責(zé)任單位：市環(huán)保局、經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、國土局、商務(wù)局等參與對電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動進行清理整頓，引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)采用先進適用加工工藝、集聚發(fā)展，集中建設(shè)和運營污染治理設(shè)施，不得采用可能造成土壤污染的工藝或者使用國家禁止使用的有毒有害物質(zhì)，防止污染土壤和地下水。加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)，強化典型示范引導(dǎo)，大力推廣先進工藝技術(shù)和生態(tài)養(yǎng)殖模式。創(chuàng)新治理機制，引導(dǎo)社會資本參與畜禽養(yǎng)殖污染治理，著力提高治理的專業(yè)化水平和防治效果。嚴格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止獸藥、飼料添加劑中的有害成分通過畜禽養(yǎng)殖廢棄物還田對土壤造成污染。責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局牽頭，市財政局、環(huán)保局等參與 鼓勵農(nóng)民增施有機肥，減少化肥使用量，以我市水稻主產(chǎn)區(qū)為重點，推廣秸稈還田、綠肥種植、商品有機肥生產(chǎn)等措施?？茖W(xué)施用農(nóng)藥，推行農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，在南安市蔬菜主產(chǎn)區(qū)，南安市、永春縣及德化縣水果優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和安溪縣、永春縣茶葉優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，建立農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)示范片區(qū)和示范縣，2017年6月底前，完成20個示范片區(qū)建設(shè)，全市推廣應(yīng)用面積達20萬畝以上。加強平臺線上巡查，適時掌握農(nóng)藥、獸藥產(chǎn)品特別是高毒、高殘留農(nóng)藥流向動態(tài)，及時調(diào)查處理購銷異常情況。到2020年，全市主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長，利用率提高到40%以上；有機肥養(yǎng)分還田率達到60%；測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90%以上。嚴厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜的行為。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點，形成一批可復(fù)制、可推廣的農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)模式。南安市、安溪縣、永春縣及德化縣每年至少開展1次主要灌溉水水源的水質(zhì)監(jiān)測。對因長期使用污水灌溉導(dǎo)致土壤污染嚴重、威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的，要及時調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。落實限制一次性用品使用制度。責(zé)任單位：市住建局、市政公用事業(yè)局牽頭，市發(fā)改委、財政局、環(huán)保局等參與按照國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范，對我市在用、停用和已封場的生活垃圾填埋場周邊土壤環(huán)境狀況進行調(diào)查評估，2018年底前，完成全市生活垃圾填埋場所的排查，摸清數(shù)量、分布及其對土壤環(huán)境的影響。各縣（市、區(qū)）要加大生活污水處理廠污泥去向檢查力度，規(guī)范污泥處置。開展利用建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品等資源化利用示范。減少過度包裝，鼓勵使用環(huán)境標志產(chǎn)品。以土壤污染狀況詳查結(jié)果為依據(jù)，開展耕地、園地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價，有序推進耕地、園地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，逐步建立分類清單，2020年底前，完成劃定工作，送省環(huán)保廳匯總審核后報省人民政府審定。逐步開展林地等其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作。支持各縣（市、區(qū)）推進實施耕作層土壤剝離再利用。高標準農(nóng)田建設(shè)項目要向優(yōu)先保護類耕地集中的地區(qū)傾斜。責(zé)任單位：市國土局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、水利局、財政局等負責(zé)防控企業(yè)污染。責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委等參與 安全利用類耕地和園地集中的南安市、安溪縣、永春縣及德化縣，要結(jié)合當?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣，建立防護隔離帶、阻控污染源，采取施用改良劑、翻耕、種植綠肥等農(nóng)藝調(diào)控以及替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標風(fēng)險。有關(guān)縣（市、區(qū)）要制定實施受污染耕地安全利用、重度污染耕地環(huán)境風(fēng)險管控等方案。責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局牽頭，市國土局等參與 加強對嚴格管控類耕地和園地的用途管理，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品；對威脅地下水、飲用水水源安全的，有關(guān)縣（市、區(qū)）要制定環(huán)境風(fēng)險管控方案，并落實相關(guān)措施。探索實行耕地輪作休耕制度試點。責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局牽頭，市國土局、財政局、環(huán)保局、水利局等參與在林地分布區(qū)域，配合上級部門建立產(chǎn)出食用林產(chǎn)品質(zhì)量定期檢測制度，發(fā)現(xiàn)超標的，要及時采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。推廣生態(tài)控制、生物防治、物理防治等病蟲害綠色防控措施。對林地土壤污染問題突出的區(qū)域，應(yīng)開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評估與治理修復(fù)。責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市國土局、規(guī)劃局、經(jīng)信委參與自2018年起，重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由所在地縣級人民政府負責(zé)組織開展調(diào)查評估，調(diào)查評估結(jié)果報送市級環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門備案。符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可進入用地程序。責(zé)任單位：市環(huán)保局、國土局牽頭，住建局、市政公用事業(yè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、水利局等參與各縣（市、區(qū)）要將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。責(zé)任單位：市國土局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局牽頭，市環(huán)保局參與 各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理。各級環(huán)境保護部門要加強對建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風(fēng)險評估、污染地塊治理與修復(fù)等活動的監(jiān)管。責(zé)任單位：市國土局、環(huán)保局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局負責(zé)（五）強化未污染土壤保護 嚴守生態(tài)保護紅線，在紅線區(qū)域?qū)嵤┳顕栏竦耐恋赜猛竟苤坪彤a(chǎn)業(yè)退出制度。責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、環(huán)保局、發(fā)改委牽頭，國土局、經(jīng)信委、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等參與實施建設(shè)用地總量控制和減量化管理，完善用地控制指標和定額標準，建立節(jié)約集約激勵和約束機制，實行城鄉(xiāng)建設(shè)用地“三界四區(qū)”（“三界”即：規(guī)模邊界、擴展邊界、禁建邊界，“四區(qū)”即：允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)）管理，落實土地用途管制。嚴格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求，結(jié)合推進新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過剩產(chǎn)能等，有序搬遷或依法關(guān)閉對土壤造成嚴重污染的現(xiàn)有企業(yè)。責(zé)任單位：市國土局牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局等參與豐澤區(qū)、洛江區(qū)、泉港區(qū)、石獅市、晉江市、南安市、惠安縣及泉州臺商投資區(qū)等沿海縣（市、區(qū)）要重點監(jiān)督沿海工業(yè)區(qū)污水達標排放，對現(xiàn)有超標排放陸源污染物的單位實施限期治理，依法嚴查船舶及相關(guān)作業(yè)活動等向灘涂非法排放油類及油性混合物、含油污水、船舶垃圾、廢棄物、傾倒有毒有害物質(zhì)等環(huán)境違法行為。以陸源污染防治為重點，確保臨港工業(yè)區(qū)入海排污口主要污染物濃度穩(wěn)定達標。責(zé)任單位：市海洋漁業(yè)局、環(huán)保局，泉州海事局牽頭，市國土局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局，泉州港口管理局等參與自2017年起，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會要與重點行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書，明確相關(guān)措施和責(zé)任，責(zé)任書向社會公開。責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委等參與（六）有序開展土壤污染治理與修復(fù) 按照“誰污染，誰治理”原則，造成地塊土壤污染的單位或個人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確的，由所在地縣級人民政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市國土局、住建局參與 制定治理與修復(fù)規(guī)劃。2018年底前，組織有關(guān)縣（市、區(qū)）以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點，制定土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，明確重點任務(wù)、責(zé)任單位和分實施計劃，報市環(huán)保局備案。各縣級環(huán)境保護部門要定期向市環(huán)保局報告土壤污染治理與修復(fù)工作進展；市環(huán)保局要會同有關(guān)部門進行督導(dǎo)檢查。工程施工期間，責(zé)任單位要設(shè)立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施；所在縣（市、區(qū)）環(huán)境保護部門要對各項環(huán)境保護措施落實情況進行檢查。按照國家有關(guān)規(guī)定，實行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制。責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市市政公用事業(yè)局、行政執(zhí)法局、農(nóng)業(yè)局、國土局、發(fā)改委參與（七）推進土壤污染防治先行先試2018年底前，綜合考慮土壤污染程度、土地利用類型、地區(qū)代表性等因素，選擇重污染企業(yè)污染地塊，以及受污染耕地和園地、蔬菜基地等，啟動1至3個土壤污染治理與修復(fù)試點示范工程，打造一批土壤污染治理與修復(fù)典型案例，形成可推廣、可復(fù)制的土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)模式。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合城市環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整，以擬開發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)等項目的污染地塊為重點，開展治理與修復(fù)。責(zé)任單位：市國土局、財政局牽頭，市環(huán)保局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、科技局等參與污染耕地集中區(qū)域要優(yōu)先組織開展治理與修復(fù)；其他地區(qū)要根據(jù)耕地土壤污染程度、環(huán)境風(fēng)險及其影響范圍，確定治理與修復(fù)的重點區(qū)域。到2020年，完成省上下達的受污染耕地治理與修復(fù)任務(wù)。責(zé)任單位：市市政公用事業(yè)局、財政局牽頭，市國土、環(huán)保局、科技局等參與（八）強化土壤環(huán)境法治 重點監(jiān)測土壤中汞、鉛、鎘、銅等重金屬和多環(huán)芳烴等有機污染物，重點監(jiān)管有色金屬采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、電鍍、制革、鉛酸蓄電池等重點行業(yè)，以及蔬菜主產(chǎn)區(qū)、水果優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、茶葉優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、集中式飲用水水源地、城鎮(zhèn)建成區(qū)、畜禽集中養(yǎng)殖區(qū)等區(qū)域。加強土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法，建立環(huán)保、公安等多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險化學(xué)品、非法處置危險廢物、不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。對土壤污染違法行為應(yīng)及時依法處罰，對涉嫌犯罪的，應(yīng)及時移送公安機關(guān)查處。國土、農(nóng)業(yè)、公安等相關(guān)部門應(yīng)按職責(zé)分工，配合開展土壤污染防治專項執(zhí)法工作。責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、公安局、國土局、行政執(zhí)法局、農(nóng)業(yè)局等參與（九）加大科技支撐力度 將土壤污染防治研究納入科技計劃，擇優(yōu)支持。責(zé)任單位：市科技局牽頭，市財政局、教育局、經(jīng)信委、環(huán)保局、發(fā)改委、國土局、住建局、市政公用事業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等參與推動有條件的縣（市、區(qū)）建設(shè)土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)示范基地。鼓勵第三方社會機構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測評估等活動。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”模式作用，加快完善覆蓋土壤環(huán)境調(diào)查、分析測試、風(fēng)險評估、治理與修復(fù)工程設(shè)計和施工等環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批綜合實力較強的土壤污染治理與