【正文】 資源開發(fā)污染土壤。全面整治歷史遺留尾礦庫，各地要全面排查歷史遺留尾礦庫，督促相關治理責任單位切實采取符合國家標準、規(guī)范要求的措施對尾礦壩壩體，尾礦庫排洪、排滲設施，尾礦庫灘面等隱患進行治理和閉庫治理，儲備必要的應急物資。加強對礦產資源開發(fā)利用活動的輻射安全監(jiān)管，有關企業(yè)每年要對本礦區(qū)土壤進行輻射環(huán)境監(jiān)測。嚴格執(zhí)行重金屬污染物排放標準，對排放重金屬的新增產能和淘汰產能實行“等量置換”或者“減量置換”。繼續(xù)淘汰涉重金屬重點行業(yè)落后產能，嚴格執(zhí)行重金屬相關行業(yè)準入條件，禁止新建落后產能或產能嚴重過剩行業(yè)的建設項目。貫徹執(zhí)行鉛酸蓄電池等行業(yè)落后產能淘汰標準，逐步退出落后產能。（省環(huán)保廳、省工信委牽頭，省發(fā)改委參與）3．加強工業(yè)固廢處理處置。加強工業(yè)固體廢物綜合利用。加強危險廢物環(huán)境管理工作，推進區(qū)域綜合性危險廢物處置中心建設，建立江西省危險廢物監(jiān)管平臺，適時與土壤環(huán)境信息化管理平臺對接。科學施用農藥化肥、減少農藥、化肥使用量。推廣秸稈還田、綠肥種植等措施。到2020年,開展農藥包裝廢棄物回收處理的產糧（油）大縣、蔬菜產業(yè)重點縣的比例達到國家下達的指標要求。到2020年，全省主要農作物化肥、農藥使用量實現零增長，利用率提高到40%以上，測土配方施肥技術推廣覆蓋率提高到90%以上。大力發(fā)展綠色農業(yè)和有機農業(yè)，逐步建立和完善與農業(yè)資源環(huán)境承載力相匹配的綠色生態(tài)農業(yè)體系。嚴厲打擊違法生產和銷售不合格農膜的犯罪行為。（省農業(yè)廳牽頭，省發(fā)改委、省工信委、省公安廳、省工商局、省供銷社等參與）強化畜禽污染防治。大力推進畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖，推廣干式清糞法、漏縫地面等工藝技術和豬—沼—果（菜、茶、林等）、微生物異位發(fā)酵床等生態(tài)養(yǎng)殖模式。鼓勵支持畜禽糞便處理利用設施建設，到2020年，規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設廢棄物處理設施比例達到國家下達的指標要求。開展灌溉水水質監(jiān)測。對因長期使用污水灌溉導致土壤污染嚴重、威脅農產品質量安全的，要及時調整種植結構。完善城鄉(xiāng)再生資源回收利用體系，在南昌等地開展生活垃圾分類收集試點。深入實施“以獎促治”政策，擴大農村環(huán)境連片整治范圍。鼓勵將處理達標后的污泥用于園林綠化。強化廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計等含重金屬廢物的安全處置。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、省新村辦牽頭，省發(fā)改委、省工信委、省財政廳、省環(huán)保廳參與）（六）明確主體，開展土壤污染治理與修復。按照“誰污染，誰治理”原則，造成土壤污染的單位或個人要承擔治理與修復的主體責任。責任主體滅失或責任主體不明確的，由所在地縣級政府依法承擔相關責任。按照國家統(tǒng)一要求，以影響農產品質量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點，2017年底前，制定全省土壤污染治理與修復規(guī)劃，明確重點任務、責任單位和分年度實施計劃，建立項目庫。（省環(huán)保廳牽頭，省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)廳等參與）確定治理與修復重點。在我省污染耕地集中區(qū)域優(yōu)先組織開展治理與修復。（省國土資源廳、省農業(yè)廳、省環(huán)保廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設廳參與）3．開展修復治理示范工程。積極推進歷史遺留重金屬污染修復治理；優(yōu)先選擇在重金屬污染問題較為突出的重點小流域開展重金屬污染綜合整治示范。（省環(huán)保廳、省農業(yè)廳、省國土資源廳牽頭，省財政廳、省水利廳等參與）4．強化治理與修復工程監(jiān)管。工程施工期間，責任單位要設立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施；所在地環(huán)境保護部門要對各項環(huán)境保護措施落實情況進行檢查。實行土壤污染治理與修復終身責任制。建立工程進展調度機制，設區(qū)市每半年向省政府環(huán)境保護主管部門報告土壤污染治理與修復工作進展情況；建立通報制度，省政府環(huán)境保護主管部門定期通報有關情況，并會同有關部門進行督導檢查；建立成效評估制度，委托第三方機構對各縣（市、區(qū)）土壤污染治理與修復成效進行綜合評估，結果向社會公開。1．完善政策制度。（省政府法制辦、省環(huán)保廳牽頭，省工信委、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)廳、省林業(yè)廳等參與）根據國家土壤污染防治相關標準和技術規(guī)范，不斷完善我省土壤污染防治、土壤環(huán)境監(jiān)測、調查評估等方面的技術指導文件，適時出臺污染場地驗收技術規(guī)范、污染場地跟蹤監(jiān)測管理辦法、污染場地修復效果評估技術指南等指導性文件，建立和完善土壤環(huán)境質量標準體系。重點監(jiān)測土壤中鎘、汞、砷、鉻、鉛等重金屬和滴滴涕、多環(huán)芳烴等有機污染物，兼顧鎳、銅。（省環(huán)保廳牽頭，省工信委、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)廳等參與）3．加大執(zhí)法力度。嚴厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險化學品、非法處置危險廢物、不正常使用污染治理設施、監(jiān)測數據弄虛作假等環(huán)境違法犯罪行為。改善基層環(huán)境執(zhí)法條件，配備必要的土壤污染快速檢測等執(zhí)法裝備。提高突發(fā)環(huán)境事件應急能力，完善各級環(huán)境污染事件應急預案，加強環(huán)境應急管理、技術支撐、處置救援能力建設。（省環(huán)保廳牽頭，省工信委、省公安廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)廳、省安全生產監(jiān)督管理局、省林業(yè)廳等參與）（八）加快研發(fā)，推動環(huán)保產業(yè)發(fā)展。整合高等學校、研究機構、企業(yè)等科研資源，加強與國內外科研機構合作，開展土壤環(huán)境基準、土壤環(huán)境容量與承載能力、污染物遷移轉化規(guī)律、污染生態(tài)效應、重金屬低積累作物和修復植物篩選，以及土壤污染與農產品質量、人體健康關系等方面研究。優(yōu)化整合科技計劃（專項、基金等），支持土壤污染防治研究。（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省教育廳、省工信委、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委、省林業(yè)廳等參與）2．加強適用技術推廣和治理與修復產業(yè)發(fā)展。（省環(huán)保廳、省財政廳牽頭，省科技廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)廳等參與）完善土壤污染防治科技成果轉化機制，建成一批以環(huán)保為主導產業(yè)的成果轉化平臺。（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省教育廳、省工信委、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)廳等參與）放開服務性監(jiān)測市場，鼓勵社會機構參與土壤環(huán)境監(jiān)測評估等活動。推動有條件的地區(qū)建設產業(yè)化示范基地。發(fā)揮“互聯網+”在土壤污染治理與修復全產業(yè)鏈中的作用，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。1．加強政府主導。探索建立跨行政區(qū)域土壤污染防治聯動協作機制。各級財政加大對土壤污染防治工作的投入，統(tǒng)籌相關財政資金，通過現有政策和資金渠道加大支持，將財政涉農資金更多用于優(yōu)先保護類耕地集中的縣（市、區(qū)）。統(tǒng)籌安排專項建設基金，支持企業(yè)對涉重金屬落后生產工藝和設備進行技術改造。（省財政廳牽頭，省發(fā)改委、省工信委、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)廳、省國稅局、省地稅局、省供銷社、省林業(yè)廳等參與）3．發(fā)揮市場作用。加大政府購買服務力度，推動受污染耕地和以政府為責任主體的污染地塊治理與修復。鼓勵符合條件的土壤污染治理與修復企業(yè)發(fā)行股票。（省發(fā)改委、省環(huán)保廳牽頭，省財政廳、人行南昌中心支行、江西銀監(jiān)局、江西證監(jiān)局、江西保監(jiān)局等參與）4．加強社會監(jiān)督。根據土壤環(huán)境質量監(jiān)測和調查結果，定期發(fā)布各設區(qū)市土壤環(huán)境狀況。（省環(huán)保廳牽頭，省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)廳等參與）引導公眾參與。有條件的地方可根據需要聘請環(huán)境保護義務監(jiān)督員，參與現場環(huán)境執(zhí)法、土壤污染事件調查處理等。（省環(huán)保廳牽頭，省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)廳等參與）推動公益訴訟。全省各級政府和有關部門應當積極配合司法機關的相關案件辦理工作和檢察機關的監(jiān)督工作。制定土壤環(huán)境保護宣傳教育工作方案。把土壤環(huán)境保護宣傳教育融入黨政機關、學校、工廠、社區(qū)、農村等的環(huán)境宣傳和培訓工作。1．明確主體、建立協調機制。要加強組織領導，完善政策措施，加大資金投入，創(chuàng)新投融資模式，強化監(jiān)督管理，抓好工作落實。各有關部門要按照職責分工，協同做好土壤污染防治工作。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委、省科技廳、省工信委、省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省農業(yè)廳、省安全生產監(jiān)督管理局、省林業(yè)廳等參與）2．落實企業(yè)責任。造成土壤污染的，應承擔損害評估、治理與修復的法律責任。國有企業(yè)要帶頭落實。實行目標責任制。（省環(huán)保廳牽頭，省委組織部、省審計廳參與）評估和考核結果作為土壤污染防治專項資金分配的重要參考依據。對土壤環(huán)境問題突出、區(qū)域土壤環(huán)境質量明顯下降、防治工作不力、群眾反映強烈的地區(qū)，要約談有關縣級政府和市級政府相關部門主要負責同志。（省環(huán)保廳牽頭，省委組織部、省監(jiān)察廳參與）第二篇：房山區(qū)土壤污染防治工作方案房山區(qū)土壤污染防治工作方案為貫徹落實《國務院關于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)?2016?31號）和《北京市人民政府關于印發(fā)北京市土壤污染防治工作方案的通知》（京政發(fā)?2016?63號）精神，全面掌握土壤環(huán)境狀況，加強土壤污染防治，改善土壤環(huán)境質量，保障土壤環(huán)境安全，結合本區(qū)實際，特制定本工作方案。（二）防治目標到2020年，全區(qū)土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定，建設用地和農用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風險得到基本管— 1 — 控；受污染耕地安全利用率達到90%以上，再開發(fā)利用的污染地塊安全利用率達到90%以上。（房山國土分局、房山規(guī)劃分局、區(qū)農委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)農業(yè)局、區(qū)園林綠化局、區(qū)經信委、區(qū)種植中心牽頭，區(qū)住建委、區(qū)市政市容委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)水務局、區(qū)科委、區(qū)安監(jiān)局等相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）二、防治任務（一）開展土壤環(huán)境調查與監(jiān)測。2017年4月起，按照全市關于土壤污染詳查的要求，啟動土壤環(huán)境質量調查。2020年底前，配合市級部門完成本區(qū)重點行業(yè)企業(yè)用地土壤環(huán)境質量調查與評估，掌握污染地塊分布及環(huán)境風險情況。（區(qū)環(huán)保局、區(qū)農委、房山規(guī)劃分局、房山國土分局、區(qū)種植中心牽頭，區(qū)農業(yè)局、區(qū)園林綠化局、區(qū)衛(wèi)生計生委、區(qū)食品藥品監(jiān)管局、區(qū)商務委、區(qū)財政局等相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）。2017年底前，配合完成土壤環(huán)境質量國控監(jiān)測點位設臵，基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測能力。2020年底前，根據本區(qū)工作需要，補充設臵區(qū)控監(jiān)測點位，增加特征污染物監(jiān)測項目，提高監(jiān)測頻次，全面建成覆蓋本區(qū)各種用地類型的土壤環(huán)境質量監(jiān)測網絡，全面掌握土壤環(huán)境質量狀況。（區(qū)環(huán)保局、房山規(guī)劃分局、房山國土分局、區(qū)農委、區(qū)種植中心牽頭，區(qū)農業(yè)局、區(qū)園林綠化局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局等相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）。2018年底前，配合構建市級土壤環(huán)境信息化管理平臺，建立本區(qū)土壤環(huán)境基礎數據庫，充分發(fā)揮土壤環(huán)境大數據在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農業(yè)生產、水資源保護中的作用。根據土壤環(huán)境調查和監(jiān)測結果，按照國家和市政府統(tǒng)一要求和部署，定期公布本區(qū)土壤環(huán)境狀況信息。新建、擴建排放多環(huán)芳烴、石油烴等有機污染物或鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬污染物的建設項目，在開展環(huán)境影響評價時，要進行土壤環(huán)境本底調查和監(jiān)測，增加對土壤環(huán)境影響的評價內容，并提出防范土壤污染的具體措施；需要建設的土壤污染防治設施，要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設項目布局的論證和審批管理，嚴禁在居民區(qū)、學校、醫(yī)療養(yǎng)老機構和區(qū)級及以上集中式飲用水水源地等周邊新建化工、制藥等存在土壤環(huán)境污染風險的工業(yè)企業(yè)。引導工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚。合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模。建立飲用水水源地土壤環(huán)境監(jiān)測預警機制。根據本區(qū)實際情況，制定集中式飲用水水源地土壤環(huán)境監(jiān)測方案并組織實施。（區(qū)環(huán)保局、區(qū)水務局牽頭，區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)生計生委等相關部門和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）加強飲用水水源地農業(yè)污染防治。根據本區(qū)實際情況，制定集中式飲用水水源地農業(yè)污染防治工作方案，進一步優(yōu)化水源地農業(yè)種植結構，加強農業(yè)投入品質量監(jiān)管，減少農藥化肥施用量，防止土壤環(huán)境污染。組織開展未利用地調查，摸清本區(qū)未利用地面積、分布及土壤環(huán)境質量狀況。未利用地確需開發(fā)為農用地的，應組織開展土壤環(huán)境質量調查與評估，不符合相應標準的，不得開發(fā)利用；可以開發(fā)利用的，應采取防治措施。（房山國土分局、房山規(guī)劃分局牽頭，區(qū)環(huán)保局、區(qū)農委、區(qū)農業(yè)局、區(qū)園林綠化局、區(qū)水務局、區(qū)種植中心等相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）依法嚴查向沙荒地、灘涂、沼澤地等未利用地非法排污、傾倒有毒有害物質的環(huán)境違法行為和向未利用地傾倒、遺撒、丟棄、堆放生活垃圾的行為。2017年底前，根據工礦企業(yè)分布和污染物排放情況，確定并公布本區(qū)土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單，監(jiān)測發(fā)現有重金屬、病原體、放射性物質等有毒有害物質排放的和監(jiān)管發(fā)現有危險廢物貯存、處臵等潛在污染土壤行為的企業(yè)，全部納入重點監(jiān)管名單，并實行動態(tài)更新。區(qū)環(huán)保部門每兩年對重點監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊開展至少1次土壤環(huán)境監(jiān)測，監(jiān)測結果及時報送市環(huán)保局，作為— 6 — 環(huán)境執(zhí)法和風險預警的重要依據。石油加工、化工、電鍍、制藥、汽車制造、交通運輸設備制造、危險化學品貯存等行業(yè)企業(yè)拆除生產設施設備、構筑物和污染治理設施，應按國家有關企業(yè)拆除活動污染防治技術規(guī)定，制定殘留化學品、物料等清理和安全處臵方案，報區(qū)經信、環(huán)保、安全監(jiān)管部門備案，防范拆除活動污染土壤。加強電器電子、汽車等工業(yè)產品中有害物質使用的控制。切實開展農藥、化肥、有機肥等農業(yè)投入品的安全質量監(jiān)管，確保質量安全。全面禁止施用列入國家名錄的高毒、高殘留農藥，推行農作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，推廣高效低毒低殘留農藥和精準高效植保機械。嚴禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。到2020年，全區(qū)農藥利用率提高到45%以上，化學農藥施用量減少15%以上，測土配方施肥技術物化落地率提高到98%以上，化肥施用量降低20%以上。自2017年起，在蔬菜生產重點區(qū)開展試點并逐步推廣。本區(qū)禁止新建、擴建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（育種、科研用途除外）。嚴格規(guī)范獸藥、飼料添加劑生產和使用，防止過量使用，促進源頭減量。禁止污水灌溉。組織開展歷史污灌區(qū)農用地土壤環(huán)境狀況調查，對因歷史上曾使用污水灌溉或長期使用再生水灌溉導致土壤污染嚴重、威脅農產品質量安全的，及時調整種植結構。全面實施生活垃圾資源化、減量化、無害化處臵。集中收集家用廢舊電池，送有資質單位處臵。落實以獎促治政策，全面推進農村環(huán)境連片整治。（區(qū)市政市容委、區(qū)農委、區(qū)水務局牽頭，區(qū)新農村辦、區(qū)環(huán)保局、區(qū)財政局等相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）防止污泥污染土壤。（區(qū)水務局牽頭，區(qū)環(huán)保局等相關部門和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按職責分工負責）。（區(qū)經信委、區(qū)環(huán)保局、