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正文內(nèi)容

省級(jí)土壤污染狀況詳查實(shí)施方案編制指南-wenkub

2023-05-25 13:16:25 本頁面
 

【正文】 訪等。各?。▍^(qū)、市)主要任務(wù)根據(jù)《總體方案》的要求確定,并可根據(jù)本地實(shí)際情況合理增加調(diào)查內(nèi)容。 工作目標(biāo) 依據(jù)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《總體方案》確定的工作目標(biāo),2018年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響,2020年底前掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況,為實(shí)施農(nóng)用地分類管理、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全,實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理、防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。 必需資料包括:各?。▍^(qū)、市)相關(guān)部門已經(jīng)開展的土壤污染狀況調(diào)查、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染調(diào)查、多目標(biāo)區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查、第二次全國土地調(diào)查更新數(shù)據(jù)等相關(guān)成果及資料;土壤污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)空間位置遙感核實(shí)結(jié)果;省、市、縣三級(jí)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單;關(guān)閉搬遷的土壤污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)名單;地方已掌握的污染和疑似污染農(nóng)用地(包括污水灌溉區(qū))的分布;灌區(qū)和灌溉水源的信息等。 部門協(xié)作 各?。▍^(qū)、市)環(huán)境保護(hù)部門牽頭,會(huì)同財(cái)政、國土資源、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生等部門,充分利用各部門已有調(diào)查成果,發(fā)揮各部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化部門間協(xié)作配合,確保統(tǒng)一有序推進(jìn)詳查工作。 2 編制原則 落實(shí)責(zé)任各?。▍^(qū)、市)人民政府是組織實(shí)施土壤污染狀況詳查的責(zé)任主體,對(duì)本行政區(qū)域詳查結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé),要統(tǒng)籌各方力量、科學(xué)安排詳查工作,確保按期保質(zhì)完成任務(wù);要建立工作機(jī)制,將詳查相關(guān)工作的責(zé)任分解落實(shí)到市級(jí)和縣級(jí)人民政府,確保為詳查工作提供必要的、準(zhǔn)確的、可靠的基礎(chǔ)支撐。 規(guī)范統(tǒng)一 各?。▍^(qū)、市)應(yīng)依據(jù)《全國土壤污染狀況詳查總體方案》(以下簡(jiǎn)稱《總體方案》)及相關(guān)技術(shù)文件,編制本行政區(qū)域《實(shí)施方案》,確保按照國家統(tǒng)一部署和規(guī)范要求開展本行政區(qū)域詳查工作。3 編制依據(jù) (1)國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知(國發(fā)〔2016〕31號(hào));(2)關(guān)于印發(fā)《全國土壤污染狀況詳查總體方案》的通知(環(huán)土壤〔2016〕188號(hào)); (3)省級(jí)土壤污染防治工作方案; (4)土壤污染狀況詳查系列技術(shù)文件。 輔助資料包括:各?。▍^(qū)、市)自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)等資料,如地形地貌、成土母質(zhì)和土壤類型、區(qū)域氣候與氣象、地表水文、植被及生態(tài)系統(tǒng)類型、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與土地利用狀況、產(chǎn)業(yè)布局、重點(diǎn)污染源和污染物排放情況、人口狀況等。各省(區(qū)、市)應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際情況和省級(jí)土壤污染防治工作方案的相關(guān)內(nèi)容,進(jìn)一步明確和細(xì)化本行政區(qū)域土壤污染狀況詳查的工作目標(biāo)。 多源數(shù)據(jù)的整合分析 已有調(diào)查數(shù)據(jù)的綜合分析各?。▍^(qū)、市)組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門、單位已開展的土壤環(huán)境相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、整合和分析?!秾?shí)施方案》中要列出在產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地分布統(tǒng)計(jì)表,梳理影響農(nóng)用地的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)分布統(tǒng)計(jì)表(包括數(shù)量和所在縣級(jí)行政區(qū)),并按照《農(nóng)用地土壤污染狀況詳查點(diǎn)位布設(shè)技術(shù)規(guī)定》確定各類企業(yè)的影響范圍。省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同國土資源、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門,組織市級(jí)和縣級(jí)相關(guān)部門進(jìn)一步核實(shí)農(nóng)用地詳查范圍,劃分詳查單元。要切實(shí)落實(shí)市級(jí)和縣級(jí)人民政府核查的主體責(zé)任,必要時(shí)應(yīng)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組相關(guān)人員配合進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)基本情況調(diào)整詳查單元,優(yōu)化點(diǎn)位位置,增減點(diǎn)位數(shù)量。 《實(shí)施方案》中應(yīng)明確本行政區(qū)域的農(nóng)用地詳查布點(diǎn)總數(shù)、點(diǎn)位分布(按縣級(jí)行政區(qū)統(tǒng)計(jì)),概要說明點(diǎn)位類型(僅采表層土壤,兼采表層土壤和深層土壤,兼采表層土壤和農(nóng)產(chǎn)品,兼采表層土壤、深層土壤和農(nóng)產(chǎn)品)、數(shù)量及樣品分析測(cè)試項(xiàng)目等。各地可根據(jù)本?。▍^(qū)、市)實(shí)際需要自行安排采集其他調(diào)查樣品(如當(dāng)?shù)仄渌饕r(nóng)產(chǎn)品樣品、地表水樣品、地下水樣品等)。 技術(shù)上執(zhí)行《土壤樣品分析測(cè)試方法技術(shù)規(guī)定(系列)》《農(nóng)產(chǎn)品樣品分析測(cè)試方法技術(shù)規(guī)定(系列)》和《農(nóng)用地土壤污染狀況詳查質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)定》。成果包括以下四個(gè)方面: (1)數(shù)據(jù)成果:農(nóng)用地土壤污染狀況調(diào)查數(shù)據(jù)集,包括已有土壤環(huán)境相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)和本次詳查數(shù)據(jù); (2)圖件成果:農(nóng)用地土壤污染狀況圖件(系列); (3)文字成果:農(nóng)用地土壤污染狀況詳查報(bào)告; (4)樣品庫成果:包括送國家土壤污染狀況詳查樣品庫的樣品數(shù)量和種類,省級(jí)土壤污染狀況詳查樣品庫情況、入庫樣品數(shù)量和種類。 重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查 重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地的核查落實(shí) 《實(shí)施方案》中除了要明確重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地的數(shù)量和具體位置(),同時(shí)應(yīng)對(duì)其他關(guān)閉搬遷重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的梳理排查做出安排,明確工作要求和工作時(shí)限。 調(diào)查手段包括:收集分析環(huán)境保護(hù)、國土資源、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、規(guī)劃等部門日常管理、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、政府歷史檔案等資料,組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘與人員訪談,獲得企業(yè)地塊基本信息和地塊污染特征、污染物擴(kuò)散遷移、周邊敏感受體等相關(guān)信息,通過手持終端上傳至詳查數(shù)據(jù)庫。 《實(shí)施方案》應(yīng)明確初步采樣調(diào)查的責(zé)任單位和工作時(shí)限。綜合分析本行政區(qū)域內(nèi)污染地塊土地規(guī)劃用途、行業(yè)特征、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、社會(huì)影響等因素,確定污染地塊優(yōu)先管控名錄。 土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控工作安排 按照邊調(diào)查、邊應(yīng)用、邊風(fēng)險(xiǎn)管控的要求,針對(duì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)高的農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地,各?。▍^(qū)、市)要細(xì)化工作措施,督促市級(jí)和縣級(jí)人民政府、有關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)及其他責(zé)任主體,及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)管控措施,有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。省級(jí)人民政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)詳查工作的具體組織實(shí)施。根據(jù)實(shí)際需要,可以通過招投標(biāo)方式,委托有相關(guān)資質(zhì)的社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)詳查任務(wù)。 人員培訓(xùn) 國家和?。▍^(qū)、市)負(fù)責(zé)對(duì)詳查技術(shù)人員和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)?!秾?shí)施方案》應(yīng)明確地方財(cái)政對(duì)詳查工作的保障措施,以及財(cái)政、環(huán)境保護(hù)部門強(qiáng)化資金監(jiān)管的有關(guān)安排。②多環(huán)芳烴包括15種組分:苊烯、苊、芴、菲、蒽、熒蒽、芘、苯并[a]蒽、屈、苯并[b]熒蒽、苯并[k]熒蒽、苯并[a]芘、茚并[1,2,3c,d]芘、二苯并[a,h]蒽、苯并[g,h,i]苝;表層土壤樣品按1/16的比例檢測(cè),特征污染物含多環(huán)芳烴的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)(見附表12)影響區(qū)內(nèi)的表層土壤樣品全部檢測(cè)。,4,439。,5,539。六氯聯(lián)苯(PCB157)、2,3,339。,5,539。,4,439。,5五氯聯(lián)苯(PCB114
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