【正文】 防治的目標(biāo)、任務(wù)和具體措施。各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真按照職責(zé)分工，切實(shí)做好土壤污染防治工作。責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、科技局、經(jīng)信委、財(cái)政局、國(guó)土局、住建局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、市政公用事業(yè)局等參與落實(shí)企業(yè)責(zé)任。責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、農(nóng)業(yè)局等參加 各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)土壤污染防治的財(cái)政投入，主要用于土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測(cè)評(píng)估、日常監(jiān)管能力建設(shè)、科技研發(fā)、試點(diǎn)示范等土壤污染防治工作的支持力度。責(zé)任單位：市財(cái)政局牽頭，市環(huán)保局、發(fā)改委、國(guó)土局、農(nóng)業(yè)局、水利局、經(jīng)信委等參與采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、第三方治理、政府和社會(huì)資本合作（PPP）等方式，加強(qiáng)商業(yè)模式創(chuàng)新，吸引更多社會(huì)資本參與土壤污染防治，推動(dòng)受污染耕地和工礦企業(yè)污染地塊治理與修復(fù)。根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和調(diào)查結(jié)果，適時(shí)公布全市土壤環(huán)境狀況。有條件的縣（市、區(qū)）可根據(jù)需要聘請(qǐng)環(huán)境保護(hù)義務(wù)監(jiān)督員，參與現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境執(zhí)法、土壤污染事件調(diào)查處理等。沒(méi)有適格主體或者適格主體不提起訴訟，但社會(huì)公共利益仍處于受侵害狀態(tài)的，檢察機(jī)關(guān)可以依法向人民法院提起公益訴訟。責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市委宣傳部，市文廣新局、教育局、國(guó)土局、市政公用事業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、糧食局等參與土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任考核納入黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核體系?？己私Y(jié)果作為土壤污染防治相關(guān)資金分配的重要參考依據(jù)。責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市委組織部，市監(jiān)察局、公安局等參與第四篇：加強(qiáng)土壤污染防治項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作今天，生態(tài)環(huán)境部組織召開(kāi)中央生態(tài)環(huán)境資金土壤污染防治項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作推進(jìn)會(huì)，參加此次會(huì)議的有各縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境分局有關(guān)負(fù)責(zé)同志、業(yè)務(wù)科室工作人員和土壤重點(diǎn)監(jiān)管單位負(fù)責(zé)人。提標(biāo)改造資金支持比例不高于總投資的1/3。不要每個(gè)項(xiàng)目申報(bào)都要自己做小試、中試，可以用別的地方（相近項(xiàng)目實(shí)施條件下，如附近村、省內(nèi)通過(guò)“十三五”項(xiàng)目已認(rèn)可的技術(shù)）做過(guò)的小試、中試、以及項(xiàng)目成效評(píng)估數(shù)據(jù)等。各分局要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，此項(xiàng)工作涉及考核，不能有絲毫馬虎。“十四五”將考核重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率，“重點(diǎn)建設(shè)用地”是指“十四五”期間用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地（“一住兩公”）的所有地塊。一是開(kāi)展涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治“回頭看”。12月10日前，各縣區(qū)以“十三五”全口徑涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單（在產(chǎn)）為基礎(chǔ)，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，排查本地區(qū)涉鎘等重金屬排放企業(yè)（在產(chǎn)），包括利用處置國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄中的 HW48 有色金屬采選和冶煉廢物等企業(yè)，涉重金屬無(wú)機(jī)化合物工業(yè)企業(yè)（定義見(jiàn)《無(wú)機(jī)化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》）等。三是全面排查本地區(qū)涉鎘等重金屬排放企業(yè)（關(guān)停）。近年來(lái)土壤污染現(xiàn)象愈演愈烈，土壤安全問(wèn)題引起人們的日益關(guān)注，如何防止土壤污染成為了迫切需要解決的難題。s attention, how to prevent soil pollution has bee an urgent need to address the article elaborated our country soil pollution, soil pollution, soil pollution source characteristics, soil pollution, soil pollution, put forward prevention words:Soil pollution, current situation, characteristics, hazards, sources, prevention土壤污染是人類(lèi)活動(dòng)所產(chǎn)生的廢棄物和污染物進(jìn)入到土壤之中并積累到一定程度，從而引起土壤環(huán)境質(zhì)量惡化，影響土壤功能的現(xiàn)象。隨著科技的發(fā)展，有機(jī)物使用的增多，加劇了土壤的污染速度和程度。近年來(lái)沿海大部分地區(qū)的大田耕地土壤中持久性毒害物質(zhì)大量積累，最值得注意的是，許多低濃度有毒污染物的影響是慢性的和長(zhǎng)期的，危害可能波及長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年乃至數(shù)代人［3］。 固體廢棄物污染工業(yè)廢棄物和城市垃圾是土壤固體污染的主要來(lái)源。工業(yè)生產(chǎn)排放的二氧化硫、氟化物、氮氧化物、碳?xì)浠衔锏扔泻怏w是大氣酸沉降的主要來(lái)源。僅以1985年我國(guó)全面禁止六六六和DDT等有機(jī)氯農(nóng)藥的生產(chǎn)和使用為例，在禁用了20多年后，各地的檢出率仍很高。殘留土壤中化肥被暴雨沖刷匯入水體，加劇了水體的惡化。因此，土壤污染從產(chǎn)生污染到出現(xiàn)問(wèn)題通常會(huì)滯后較長(zhǎng)的時(shí)間。水體或者大氣若受到污染可以切斷污染源然后通過(guò)稀釋和自?xún)艋饔檬沟梦廴局鸩綔p輕、消除，但若土壤受到污染后即使切斷污染源后也很難靠稀釋和自?xún)艋饔没謴?fù)，有時(shí)需要通過(guò)淋洗土壤和換土等方法才能解決，而其它方法效果不太明顯［7］。據(jù)估計(jì)，全國(guó)近年受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染造成的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失在 100 億以上。 導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品污染超標(biāo)、品質(zhì)不斷下降中國(guó)大多數(shù)城市近郊生產(chǎn)的糧食、蔬菜和水果等食物中鎘、鉻、砷、鉛等重金屬含量超標(biāo)或接近臨界值。 導(dǎo)致水體富營(yíng)養(yǎng)化并成為水體污染的禍患農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)中僅化肥氮的淋洗和徑流損失量每年就約174萬(wàn)噸，長(zhǎng)江、是造成近海赤潮的主要污染源［9］。5土壤污染的防治針對(duì)我國(guó)土壤污染以及土壤質(zhì)量不斷惡化的的現(xiàn)狀，有關(guān)部門(mén)以至于全社會(huì)都有必要采取各種措施加強(qiáng)對(duì)土壤污染的防治。采取增施綠肥、廄肥、堆肥、腐殖酸類(lèi)物質(zhì)等有機(jī)肥，以增加土壤有機(jī)膠體的含量或砂摻粘、改良砂質(zhì)土壤等，增加土壤對(duì)有害物質(zhì)的吸附能力和吸附量，都可提高土壤的緩沖能力和自?xún)裟芰Γ黾油寥拉h(huán)境的容量。通過(guò)土壤耕作改變土壤環(huán)境條件可消除某些污染物的危害。但如果是地區(qū)性的污染，實(shí)際采用客土法是不現(xiàn)實(shí)的。施用重金屬吸收抑制劑(改良劑)即向土壤施加改良抑制物(如石灰、磷酸鹽、硅酸鈣等)，使它與重金屬污染物作用生成難溶化合物，降低重金屬在土壤及土壤植物體內(nèi)的遷移能力。在通過(guò)調(diào)查摸清我國(guó)土壤污染總體狀況的基礎(chǔ)上，研究和建立適合我國(guó)國(guó)情的土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，制定我國(guó)土壤污染防止和治理的戰(zhàn)略、對(duì)策。圍繞《土壤污染防治法》建立包括土壤環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系、土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系、土壤污染防治技術(shù)體系、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管體系等在內(nèi)的土壤污染綜合防治體系［13］。充分學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)，在各方面與國(guó)際接軌，合作研究，加大土壤科學(xué)研究力度。參考文獻(xiàn)：［1］.［2］.(6).［3］.(1).［4］.。建立和完善土壤污染防止、控制和治理的有關(guān)法規(guī)和政策措施。為了更好的進(jìn)行土壤污染的防治，應(yīng)將土壤科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)納入國(guó)家預(yù)算，保障土壤科學(xué)研究的基本費(fèi)用，給這方面的專(zhuān)家學(xué)者提供更好的科研條件。20世紀(jì)70年代開(kāi)始，我國(guó)開(kāi)始制定法律法規(guī)并推行一系列措施來(lái)保護(hù)環(huán)境。利用物理(機(jī)械)、物理化學(xué)原理治理污染土壤，主要有隔離法、清洗法、熱處理、電化法等是一種最為徹底、穩(wěn)定、治本的措施。這種方法動(dòng)土量較少，但在嚴(yán)重污染的地區(qū)不宜采用。污染土壤的排除特別是重金屬的土壤污染，在土壤中產(chǎn)生積累，阻礙作物的生長(zhǎng)發(fā)育。合理使用農(nóng)藥和化肥，積極發(fā)展高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥。1984年在巴黎召開(kāi)的世界工業(yè)管理大會(huì)上，國(guó)際環(huán)保組織首先提倡在工業(yè)上采用少?gòu)U、無(wú)廢的清潔技術(shù)［10］。人、畜通過(guò)飲水和食物可引起中毒。有些地區(qū)已使得蔬菜的味道變差，不容易儲(chǔ)藏，易腐爛，甚至出現(xiàn)難聞的異味，農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)藏品質(zhì)和加工品質(zhì)也不能滿(mǎn)足深加工的要求。其中影響農(nóng)作物安全及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，%%。4土壤污染的危害 導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失對(duì)于各種土壤環(huán)境污染造成的直接或間接經(jīng)濟(jì)損失，目前尚缺乏系統(tǒng)的調(diào)查資料。重金屬對(duì)土壤的污染基本上是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的過(guò)程,許多有機(jī)化學(xué)物質(zhì)的污染也需要較長(zhǎng)的時(shí)間才能降解［6］。汽車(chē)尾氣中含Pb量多達(dá)20～50μg/L，呈條帶狀分布，因距公路、鐵路、城市遠(yuǎn)近及交通量大小有明顯的差異。長(zhǎng)期大量使用氮肥，會(huì)使土壤板結(jié)，生物學(xué)性質(zhì)惡化，影響農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量［4］。土壤一旦被放射性物質(zhì)污染就難以自行消除，其放射性元素還可通過(guò)食物鏈進(jìn)入人體。我國(guó)工業(yè)固體廢棄物主要來(lái)自采掘業(yè)、有色金屬冶煉、化學(xué)原料及化學(xué)制品等。但由于我國(guó)污水處理、排放達(dá)標(biāo)率較低，污水中含有許多有毒重金屬污染成分。區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)惡化，嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和水環(huán)境安全，威脅著人民群眾的身體健康，成為制約區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重大環(huán)境問(wèn)題［2］。1土壤污染現(xiàn)狀，有機(jī)污染物增多土壤是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，本身具有一定程度的凈化能力，但是隨著近年來(lái)人口的增多和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)污染物的數(shù)量、種類(lèi)和污染速度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了土壤自身凈化能力的時(shí)候，就會(huì)破壞土壤內(nèi)部的平衡，使污染物的積累占據(jù)優(yōu)勢(shì)，從而導(dǎo)致土壤喪失正常功能［1］。關(guān)鍵詞：土壤污染、現(xiàn)狀、來(lái)源、特點(diǎn)、危害、防治Soil pollution and its prevention and control Abstract:Soil pollution on China39。重點(diǎn)排查是否存在遺留工業(yè)固體廢物，無(wú)組織排放情況等。根據(jù)排查情況，列出整改清單和措施，整改措施包括但不限于：依法依規(guī)將涉鎘等重金屬排放企業(yè)納入重點(diǎn)排污單位名錄、嚴(yán)格重金屬排放監(jiān)管，無(wú)組織排放治理等。11月底前，桐城要對(duì)“十三五”期間整治銷(xiāo)號(hào)的污染源開(kāi)展回頭看。當(dāng)前，各地要會(huì)同自然資源部門(mén)摸清發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證的地塊底數(shù)，按要求做好地塊管理。省廳近期啟動(dòng)衛(wèi)星遙感，在我市部分縣發(fā)現(xiàn)疑似污染地塊擾動(dòng)問(wèn)題，遙感將常態(tài)化開(kāi)展，大家要引以為戒。也可以申報(bào)項(xiàng)目，需要地方出個(gè)證明，說(shuō)明依據(jù)土壤法45條第2款，需要政府部門(mén)開(kāi)展修復(fù)?？缮陥?bào)歷史遺留污染源整治項(xiàng)目。懷寧縣要圍繞地塊風(fēng)險(xiǎn)管控做好項(xiàng)目謀劃，迎江區(qū)前期申報(bào)的項(xiàng)目要組織力量修改完善，確保今年入庫(kù)。對(duì)在評(píng)估考核中瞞報(bào)、謊報(bào)的地區(qū)，予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)有關(guān)人員區(qū)分情節(jié)輕重，予以誡勉、責(zé)令公開(kāi)道歉、組織處理等；對(duì)盲目決策造成嚴(yán)重土壤污染問(wèn)題的，按照黨政同責(zé)的有關(guān)要求，相關(guān)負(fù)責(zé)人需要承擔(dān)責(zé)任的，要依紀(jì)予以處理；涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任，并移交司法機(jī)關(guān)處理，已經(jīng)調(diào)離、提拔或者退休的，依法依紀(jì)實(shí)行終身責(zé)任追究。每年對(duì)各縣（市、區(qū)）上目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。責(zé)任單位：市中級(jí)人民法院、人民檢察院牽頭，市國(guó)土局、環(huán)保局、市政公用事業(yè)局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等參與利用多種手段，結(jié)合世界環(huán)境日及世界地球日等主題宣傳活動(dòng)，普及土壤污染防治相關(guān)知識(shí)，加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣傳解讀，營(yíng)造保護(hù)土壤環(huán)境的良好社會(huì)氛圍，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市國(guó)土局、市政公用事業(yè)局、農(nóng)業(yè)局等參與推動(dòng)公益訴訟。責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市國(guó)土局、市政公用事業(yè)局、農(nóng)業(yè)局等參與建立公眾參與制度。積極發(fā)展綠色金融，鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重大土壤污染防治項(xiàng)目發(fā)放綠色信貸的力度。市級(jí)財(cái)政可對(duì)優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地面積增加的縣（市、區(qū)）予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)要按照環(huán)保規(guī)范要求，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)，確保達(dá)標(biāo)排放；將土壤污染防治納入企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境安全隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)；按規(guī)定編制和報(bào)備突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，定期開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急演練；自覺(jué)履行土壤污染防治的主體責(zé)任，接受社會(huì)監(jiān)督。牽頭部門(mén)做好相關(guān)任務(wù)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，及時(shí)解決存在問(wèn)題，定期向市政府報(bào)告。各縣（市、區(qū)）要把土壤污染防治納入重要議事日程，建立協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理，抓好工作落實(shí)。加大政策扶持，推動(dòng)土壤污染治理與修復(fù)的高新技術(shù)