【正文】 企業(yè)發(fā)展。依托省內(nèi)外相關(guān)高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)等科研單位，研發(fā)受污染耕地安全利用和治理與修復(fù)技術(shù)，工礦企業(yè)污染地塊的調(diào)查評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)技術(shù)，以及先進(jìn)適用裝備和高效低成本功能材料（藥劑）。提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力，完善各級(jí)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理、技術(shù)支撐、處置救援能力建設(shè)。責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、國(guó)土局、市政公用事業(yè)局、農(nóng)業(yè)局等參與提高環(huán)境執(zhí)法人員執(zhí)法能力和水平，對(duì)全市環(huán)境執(zhí)法人員定期開展土壤污染防治專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。2018年底前，選擇受污染耕地和園地、蔬菜基地等，啟動(dòng)1項(xiàng)土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范工程。責(zé)任單位：市國(guó)土局、農(nóng)業(yè)局、市政公用事業(yè)局、財(cái)政局牽頭，市環(huán)保局、規(guī)劃局、科技局等參與確定治理與修復(fù)重點(diǎn)。工程完工后，責(zé)任單位要委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)治理與修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估，結(jié)果向社會(huì)公開。責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國(guó)土局等參與監(jiān)督目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。責(zé)任主體怠于承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的，縣級(jí)以上人民政府可以依法委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)代為履行，相關(guān)費(fèi)用由有關(guān)責(zé)任主體承擔(dān)，環(huán)境保護(hù)部門要依法對(duì)怠于承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的主體進(jìn)行處罰。排放重點(diǎn)污染物的建設(shè)項(xiàng)目，在開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，要增加對(duì)土壤環(huán)境影響的評(píng)價(jià)內(nèi)容，并提出防范土壤污染的具體措施；需要建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施，要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用；有關(guān)縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)部門要做好有關(guān)措施落實(shí)情況的監(jiān)督管理工作。加強(qiáng)岸線資源保護(hù)與優(yōu)化利用，制定科學(xué)的港口發(fā)展規(guī)劃，保護(hù)濱海濕地，有效控制主要排海污染物。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，建立完善節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)體系，修訂完善各行業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)和控制指標(biāo)，提高土地節(jié)約集約利用水平。建立規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保等部門間的信息溝通機(jī)制，實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。各級(jí)國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門在編制土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理確定土地用途。責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市國(guó)土局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)局等參與自2017年起，各縣（市、區(qū)）要結(jié)合土壤污染狀況詳查情況，根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估結(jié)果，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單，合理確定土地用途。完善生物農(nóng)藥、引誘劑管理制度，加大使用推廣力度。到2020年，完成省上下達(dá)的重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林任務(wù)。到2020年，完成省上下達(dá)的受污染耕地安全利用任務(wù)。禁止在優(yōu)先保護(hù)類耕地和園地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)要采用新技術(shù)、新工藝，實(shí)施提標(biāo)升級(jí)改造。南安市蔬菜主產(chǎn)區(qū)，南安市、永春縣及德化縣水果優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和安溪縣、永春縣茶葉優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)要制定土壤環(huán)境保護(hù)方案，2017年底前完成。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，各縣（市、區(qū)）每3年對(duì)各類別耕地、園地面積及分布等信息進(jìn)行更新。逐步建立全市有毒有害生活垃圾的收集貯存網(wǎng)絡(luò)和安全處置體系。嚴(yán)格規(guī)范生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理，堅(jiān)決查處滲濾液直排和超標(biāo)排放行為，完善生活垃圾填埋場(chǎng)防滲漏、防揚(yáng)散等措施。責(zé)任單位：市水利局牽頭，市農(nóng)業(yè)局等參與 結(jié)合宜居環(huán)境建設(shè)行動(dòng)，開展生活垃圾分類收集，完善城鄉(xiāng)再生資源回收利用體系。責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局牽頭，市供銷社等參與加強(qiáng)灌溉水水質(zhì)管理。責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局牽頭，市供銷社等參與加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收利用。健全完善“監(jiān)管部門+農(nóng)資企業(yè)+農(nóng)戶”的農(nóng)資監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)，推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)名購(gòu)買農(nóng)藥、獸藥制度，2017年底前，建成農(nóng)藥、獸藥監(jiān)管平臺(tái)。到2020年，規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到75%以上。推動(dòng)畜牧業(yè)綠色發(fā)展，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。在大型石化產(chǎn)業(yè)基地、以化工為主導(dǎo)行業(yè)的工業(yè)園區(qū)，以及規(guī)?；钠じ铩⒑铣筛?、電鍍專業(yè)集中區(qū)，配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物貯存處置設(shè)施。強(qiáng)化對(duì)重金屬污泥等工業(yè)固廢的綜合利用和安全處理處置。責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市國(guó)土局、安監(jiān)局、經(jīng)信委等參與加強(qiáng)重金屬污染防治。在返還采礦權(quán)人礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金或采礦權(quán)許可證續(xù)約時(shí)，采礦權(quán)人要按照現(xiàn)行國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)定，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)開展土壤污染治理情況調(diào)查評(píng)估，調(diào)查評(píng)估結(jié)果向所在地縣級(jí)環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源部門備案。以工業(yè)企業(yè)“退城入園”較多的縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)，嚴(yán)格監(jiān)管重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)拆除活動(dòng)，在拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施活動(dòng)時(shí)，要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，并報(bào)所在地縣級(jí)環(huán)境保護(hù)、工信部門備案，防范拆除活動(dòng)污染土壤。有關(guān)縣（市、區(qū)）每3年對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)周邊區(qū)域至少開展1次土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，數(shù)據(jù)及時(shí)上傳市土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的重要依據(jù)。加快數(shù)據(jù)共享，編制資源共享目錄，明確共享權(quán)限和方式，發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面的作用。在耕地、林地等布設(shè)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)點(diǎn)位，每5年開展1次監(jiān)測(cè)，掌握全市農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化；選取蔬菜產(chǎn)業(yè)基地、果園和茶園集中分布區(qū)、飲用水水源地，以及重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地及其影響區(qū)域等，布設(shè)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位，每3年開展1次監(jiān)測(cè)，掌握重點(diǎn)區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化情況。建立健全監(jiān)測(cè)人員培訓(xùn)制度，每年派技術(shù)人員參加土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)培訓(xùn)。按照國(guó)家、省有關(guān)要求，建立全市土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，每10年開展1次。主要指標(biāo)：到2020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到91%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。泉州市土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案為切實(shí)加強(qiáng)土壤污染防治，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)國(guó)務(wù)院《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2016〕31號(hào)）及《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》（閩政〔2016〕45號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。積極開展環(huán)境文明教育，逐步推進(jìn)生態(tài)保護(hù)工作。各村（社區(qū)）需全面了解本村（社區(qū)）的土壤狀況，不定期巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)土壤污染問題的，上報(bào)鎮(zhèn)并及時(shí)督促企業(yè)采取防治措施。按照科學(xué)有序原則開發(fā)利用未利用地，防止造成土壤污染。二是建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。（三）嚴(yán)格監(jiān)管，把控質(zhì)量。并通過重點(diǎn)污染物的回收利用，提高資源綜合利用率，努力改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。建立鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)垃圾減量化、資源化、無害化。二是積極引導(dǎo)推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)。同時(shí)通過與村（居）委會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)簽訂環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書，將污染減排指標(biāo)及項(xiàng)目、環(huán)境監(jiān)管要求和環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)等指標(biāo)下達(dá)至各責(zé)任單位，并納入政府綜合考核體系，嚴(yán)格進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。責(zé)任站室：** 責(zé) 任 人：** 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：** （7）嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、餐廚垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。責(zé)任站室：** 責(zé) 任 人：** 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：** （4）配合相關(guān)部門將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類和安全利用類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者擅自改變用途，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降，除法律規(guī)定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無法避讓外，其他任何建設(shè)項(xiàng)目和開發(fā)行為不得占用。二、工作任務(wù)（一）牽頭工作（1）加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)劃和建設(shè)項(xiàng)目布局論證，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)土地集約、高效、可持續(xù)利用。一、總體要求以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控”的原則，突出建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，實(shí)施分類別、分用途、分階段治理，嚴(yán)控新增污染、逐步減少存量，形成“部門主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督”的土壤污染防治體系，徹底解決建設(shè)領(lǐng)域土壤污染狀況，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用。責(zé)任站室：** 責(zé) 任 人：** 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**、**、** （3）配合相關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，需要建設(shè)的土壤污染物防治設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。責(zé)任站室：** 責(zé) 任 人：** 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**（6）依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，配合相關(guān)部門加強(qiáng)土地征收、收回、收購(gòu)以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)我鎮(zhèn)黨委政府高度重視土壤污染防治，成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)辦、林業(yè)站、國(guó)土及各村（居）委會(huì)主任為成員的土壤污染防治工作小組，落實(shí)工作責(zé)任制，提高各部門對(duì)防治土壤污染工作重要性與緊迫性的認(rèn)識(shí)。整合現(xiàn)有相關(guān)土壤調(diào)查數(shù)據(jù)，并充分了解我鎮(zhèn)土地利用情況，以全鎮(zhèn)XX個(gè)行政村和X個(gè)社區(qū)的農(nóng)用地為重點(diǎn)，開展全鎮(zhèn)土壤污染狀況詳查，查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。三是減少城鄉(xiāng)生活污染。我鎮(zhèn)結(jié)合鄉(xiāng)村振興，始終堅(jiān)持把總量控制和污染減排作為項(xiàng)目審批的前置條件，從項(xiàng)目選址到污染物總量控制等角度，嚴(yán)格控制新的環(huán)境污染。結(jié)合我鎮(zhèn)主要作物品種和種植習(xí)慣，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)。另一方面加大執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)格控制各類污染物的排放，對(duì)影響環(huán)境質(zhì)量的污染源給予嚴(yán)格監(jiān)督和嚴(yán)厲查處。（四）切實(shí)加大保護(hù)力度。我鎮(zhèn)將定期開展巡查，依法嚴(yán)查環(huán)境違法行為。通過宣傳教育，使全社會(huì)環(huán)保意識(shí)日益增強(qiáng)，綠色、低碳、文明、健康的生產(chǎn)生活方式和消費(fèi)理念逐步深入人心。第三篇：泉州市土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（范文模版）泉州市人民政府關(guān)于印發(fā)泉州市 土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：《泉州市土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》已經(jīng)市政府第5次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。到2030年，土壤污染防治體系建立健全，全市土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。在現(xiàn)有相關(guān)調(diào)查和監(jiān)測(cè)工作基礎(chǔ)上，以農(nóng)用地和工礦企業(yè)用地為重點(diǎn)，開展土壤污染狀況詳查，查明耕地、園地等農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，2018年底前完成；掌握有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、電鍍、制革、鉛酸蓄電池等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)”）用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況，2020年底前完成。重點(diǎn)加強(qiáng)市、縣（市、區(qū)）土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)所需儀器設(shè)備和人員。由市環(huán)保局會(huì)同各相關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，2017年底前，根據(jù)全省土壤監(jiān)測(cè)方案和監(jiān)測(cè)計(jì)劃，完成土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置，建設(shè)覆蓋全市、布局合理、重點(diǎn)突出的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)范開展監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新。列入名單的企業(yè)每年要自行對(duì)其用地進(jìn)行土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，結(jié)果向所在縣（市、區(qū)）環(huán)保部門備案。責(zé)任單位：市環(huán)保局、經(jīng)信委等相關(guān)工礦企業(yè)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)規(guī)范企業(yè)拆除活動(dòng)。2018年底前，完成我市鉛鋅礦、鐵礦、煤礦等礦山污染專項(xiàng)整治。重點(diǎn)監(jiān)管尾礦庫所在企業(yè)要在2018年底前完成環(huán)境安全隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，按規(guī)定編制、報(bào)備環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。新建的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，原則上應(yīng)布局在規(guī)范設(shè)立的工業(yè)園區(qū)內(nèi)；加快推進(jìn)現(xiàn)有涉重金屬行業(yè)企業(yè)進(jìn)入園區(qū)集聚發(fā)展，在穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上實(shí)施深度治理，進(jìn)一步削減重金屬排放量，2020年重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬排放量要比2013年下降10%。進(jìn)一步健全危險(xiǎn)廢物源頭管控