【正文】 、規(guī)范化管理和處置等工作機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)，強(qiáng)化典型示范引導(dǎo)，大力推廣先進(jìn)工藝技術(shù)和生態(tài)養(yǎng)殖模式。嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止獸藥、飼料添加劑中的有害成分通過(guò)畜禽養(yǎng)殖廢棄物還田對(duì)土壤造成污染。科學(xué)施用農(nóng)藥，推行農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，在南安市蔬菜主產(chǎn)區(qū)，南安市、永春縣及德化縣水果優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和安溪縣、永春縣茶葉優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，建立農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)示范片區(qū)和示范縣，2017年6月底前，完成20個(gè)示范片區(qū)建設(shè)，全市推廣應(yīng)用面積達(dá)20萬(wàn)畝以上。到2020年，全市主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，利用率提高到40%以上；有機(jī)肥養(yǎng)分還田率達(dá)到60%；測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90%以上。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)，形成一批可復(fù)制、可推廣的農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)模式。對(duì)因長(zhǎng)期使用污水灌溉導(dǎo)致土壤污染嚴(yán)重、威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的，要及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。責(zé)任單位：市住建局、市政公用事業(yè)局牽頭，市發(fā)改委、財(cái)政局、環(huán)保局等參與按照國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范，對(duì)我市在用、停用和已封場(chǎng)的生活垃圾填埋場(chǎng)周邊土壤環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，2018年底前，完成全市生活垃圾填埋場(chǎng)所的排查，摸清數(shù)量、分布及其對(duì)土壤環(huán)境的影響。開(kāi)展利用建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品等資源化利用示范。以土壤污染狀況詳查結(jié)果為依據(jù)，開(kāi)展耕地、園地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，有序推進(jìn)耕地、園地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃定，逐步建立分類(lèi)清單，2020年底前，完成劃定工作，送省環(huán)保廳匯總審核后報(bào)省人民政府審定。支持各縣（市、區(qū)）推進(jìn)實(shí)施耕作層土壤剝離再利用。責(zé)任單位：市國(guó)土局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、水利局、財(cái)政局等負(fù)責(zé)防控企業(yè)污染。有關(guān)縣（市、區(qū)）要制定實(shí)施受污染耕地安全利用、重度污染耕地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控等方案。探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。推廣生態(tài)控制、生物防治、物理防治等病蟲(chóng)害綠色防控措施。責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市國(guó)土局、規(guī)劃局、經(jīng)信委參與自2018年起，重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由所在地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織開(kāi)展調(diào)查評(píng)估，調(diào)查評(píng)估結(jié)果報(bào)送市級(jí)環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源部門(mén)備案。責(zé)任單位：市環(huán)保局、國(guó)土局牽頭，住建局、市政公用事業(yè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、水利局等參與各縣（市、區(qū)）要將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和供地管理，土地開(kāi)發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、污染地塊治理與修復(fù)等活動(dòng)的監(jiān)管。責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、環(huán)保局、發(fā)改委牽頭，國(guó)土局、經(jīng)信委、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等參與實(shí)施建設(shè)用地總量控制和減量化管理，完善用地控制指標(biāo)和定額標(biāo)準(zhǔn)，建立節(jié)約集約激勵(lì)和約束機(jī)制，實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地“三界四區(qū)”（“三界”即：規(guī)模邊界、擴(kuò)展邊界、禁建邊界，“四區(qū)”即：允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)）管理，落實(shí)土地用途管制。責(zé)任單位：市國(guó)土局牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局等參與豐澤區(qū)、洛江區(qū)、泉港區(qū)、石獅市、晉江市、南安市、惠安縣及泉州臺(tái)商投資區(qū)等沿?？h（市、區(qū)）要重點(diǎn)監(jiān)督沿海工業(yè)區(qū)污水達(dá)標(biāo)排放，對(duì)現(xiàn)有超標(biāo)排放陸源污染物的單位實(shí)施限期治理，依法嚴(yán)查船舶及相關(guān)作業(yè)活動(dòng)等向?yàn)┩糠欠ㄅ欧庞皖?lèi)及油性混合物、含油污水、船舶垃圾、廢棄物、傾倒有毒有害物質(zhì)等環(huán)境違法行為。責(zé)任單位：市海洋漁業(yè)局、環(huán)保局，泉州海事局牽頭，市國(guó)土局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局，泉州港口管理局等參與自2017年起，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)要與重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書(shū)，明確相關(guān)措施和責(zé)任，責(zé)任書(shū)向社會(huì)公開(kāi)。責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確的，由所在地縣級(jí)人民政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。2018年底前，組織有關(guān)縣（市、區(qū)）以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問(wèn)題為重點(diǎn)，制定土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，明確重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任單位和分實(shí)施計(jì)劃，報(bào)市環(huán)保局備案。工程施工期間，責(zé)任單位要設(shè)立公告牌，公開(kāi)工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施；所在縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)部門(mén)要對(duì)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市市政公用事業(yè)局、行政執(zhí)法局、農(nóng)業(yè)局、國(guó)土局、發(fā)改委參與（七）推進(jìn)土壤污染防治先行先試2018年底前，綜合考慮土壤污染程度、土地利用類(lèi)型、地區(qū)代表性等因素，選擇重污染企業(yè)污染地塊，以及受污染耕地和園地、蔬菜基地等，啟動(dòng)1至3個(gè)土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范工程，打造一批土壤污染治理與修復(fù)典型案例，形成可推廣、可復(fù)制的土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)模式。責(zé)任單位：市國(guó)土局、財(cái)政局牽頭，市環(huán)保局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、科技局等參與污染耕地集中區(qū)域要優(yōu)先組織開(kāi)展治理與修復(fù)；其他地區(qū)要根據(jù)耕地土壤污染程度、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及其影響范圍，確定治理與修復(fù)的重點(diǎn)區(qū)域。責(zé)任單位：市市政公用事業(yè)局、財(cái)政局牽頭，市國(guó)土、環(huán)保局、科技局等參與（八）強(qiáng)化土壤環(huán)境法治 重點(diǎn)監(jiān)測(cè)土壤中汞、鉛、鎘、銅等重金屬和多環(huán)芳烴等有機(jī)污染物，重點(diǎn)監(jiān)管有色金屬采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、電鍍、制革、鉛酸蓄電池等重點(diǎn)行業(yè)，以及蔬菜主產(chǎn)區(qū)、水果優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、茶葉優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、集中式飲用水水源地、城鎮(zhèn)建成區(qū)、畜禽集中養(yǎng)殖區(qū)等區(qū)域。對(duì)土壤污染違法行為應(yīng)及時(shí)依法處罰，對(duì)涉嫌犯罪的，應(yīng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)查處。責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、公安局、國(guó)土局、行政執(zhí)法局、農(nóng)業(yè)局等參與（九）加大科技支撐力度 將土壤污染防治研究納入科技計(jì)劃，擇優(yōu)支持。鼓勵(lì)第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估等活動(dòng)。2017年4月底前，各縣（市、區(qū)）要編制完成工作方案，并報(bào)市環(huán)保局備案。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)本行業(yè)污染防治技術(shù)指導(dǎo)和督促檢查，同時(shí)加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要督促企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，將企業(yè)環(huán)境違法行為納入社會(huì)信用體系。統(tǒng)籌相關(guān)財(cái)政資金，將農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、測(cè)土配方施肥等涉農(nóng)資金，更多用于優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地集中的縣（市、區(qū)）。加快培育壯大一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和綜合性環(huán)境服務(wù)集團(tuán)公司，提高土壤污染防治的專(zhuān)業(yè)化水平。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，向社會(huì)公開(kāi)其產(chǎn)生的污染物名稱(chēng)、排放方式、排放濃度、排放總量，以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況。鼓勵(lì)種糧大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社以及民間環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)參與土壤污染防治工作。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極配合司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督、訴訟及相關(guān)案件辦理工作。完善環(huán)保督察制度，將土壤污染防治作為環(huán)境保護(hù)督察的重點(diǎn)內(nèi)容。責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市委組織部，市財(cái)政局、審計(jì)局、統(tǒng)計(jì)局、效能辦等參與對(duì)考核結(jié)果較差或未通過(guò)考核的縣（市、區(qū)），提出限期整改意見(jiàn)，整改完成前，對(duì)有關(guān)縣（市、區(qū)）實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批；對(duì)整改仍不到位的，依法依紀(jì)進(jìn)行責(zé)任追究。借此機(jī)會(huì)，和大家強(qiáng)調(diào)幾個(gè)事情：一、加強(qiáng)中央生態(tài)環(huán)境資金土壤污染防治項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作部里計(jì)劃11月、12月中旬各開(kāi)展1次土壤項(xiàng)目入庫(kù)評(píng)審，請(qǐng)各分局高度重視土壤污染防治項(xiàng)目申報(bào)和入庫(kù)儲(chǔ)備工作，根據(jù)今天的會(huì)議精神，全面摸底、認(rèn)真謀劃、積極申報(bào)，原則上每個(gè)地方今年至少要上報(bào)一個(gè)。今天有很多重點(diǎn)監(jiān)管單位參加，分局要指導(dǎo)符合條件的企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目資金。也可以報(bào)建設(shè)用地調(diào)查評(píng)估類(lèi)項(xiàng)目。二、土壤污染防治工作近年來(lái)，我省宿州、阜陽(yáng)、銅陵等市接連發(fā)生幾起建設(shè)用地疑似污染和污染地塊違規(guī)開(kāi)發(fā)利用事件，影響十分惡劣，教訓(xùn)十分時(shí)刻?！爸攸c(diǎn)建設(shè)用地安全利用率”每年達(dá)到 100%，或者達(dá)到 95%以上且對(duì)存在違規(guī)開(kāi)發(fā)利用的地塊全部整改到位（即未對(duì)人居環(huán)境造成風(fēng)險(xiǎn)）的，認(rèn)定為實(shí)現(xiàn)“有效保障”。各地要依據(jù)《涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治方案》（環(huán)辦土壤（2018）12號(hào)），根據(jù)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查、第二次全國(guó)污染源普查、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可、糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等最新數(shù)據(jù)，持續(xù)更新重點(diǎn)區(qū)域和污染源整治清單，編制整治方案，分批次完成整治。重點(diǎn)排查是否依法依規(guī)將涉鎘等重金屬排放企業(yè)納入相應(yīng)的重點(diǎn)排污單位名錄；是否依法依規(guī)對(duì)鎘等重金屬開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)；對(duì)已納入大氣重點(diǎn)排污單位名錄的，重點(diǎn)排查是否依法依規(guī)安裝、使用顆粒物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)；是否依法履行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)，是否依法取得排污許可證或進(jìn)行排污登記；以及無(wú)組織排放情況等。2021年12 月底前，各縣區(qū)以“十三五”全口徑涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單（停產(chǎn)）為基礎(chǔ)，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，排查本地區(qū)涉鎘等重金屬排放企業(yè)（關(guān)停），包括利用處置國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄中的 HW48 有色金屬采選和冶煉廢物等企業(yè)，涉重金屬無(wú)機(jī)化合物工業(yè)企業(yè)等。本文闡述了我國(guó)土壤污染現(xiàn)狀、土壤污染來(lái)源、土壤污染特點(diǎn)、土壤污染危害等，提出了土壤污染的防治措施。土壤污染不僅對(duì)農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量造成嚴(yán)重的影響，還通過(guò)種種直接或間接的途徑，危害動(dòng)物和人類(lèi)的健康，所以我們應(yīng)該積極采取措施來(lái)防治土壤污染。 區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量惡化伴隨著環(huán)境污染增加，土壤的環(huán)境壓力也在加劇，出現(xiàn)了大面積區(qū)域性的土壤污染。2 土壤污染的來(lái)源 污水灌溉生活污水和工業(yè)廢水中含有氮、磷、鉀等許多植物所需要的養(yǎng)分，合理使用污水灌溉農(nóng)田有一定的增產(chǎn)效果。大量未經(jīng)處理工業(yè)廢棄物隨意堆積，重金屬元素會(huì)在雨水的淋洗下向土壤中釋放其有效態(tài)成分，增加了對(duì)地下水的危害。冶金工業(yè)排放的金屬氧化物粉塵、煙塵中含有鉻、鉛、銅、鎘等重金屬，它們?cè)谥亓ψ饔孟乱越祲m形式進(jìn)入土壤。這些有機(jī)污染物的自然降解十分緩慢，具有很大的潛在危害性。交通污染源于汽車(chē)尾氣排放的鉛和未燃盡的四乙基鉛殘?jiān)?，及輪胎磨損產(chǎn)生的粉塵，從而造成土壤嚴(yán)重破壞。污染物質(zhì)在土壤中不容易遷移、擴(kuò)散和稀釋?zhuān)虼巳菀自谕寥乐胁粩喾e累而超標(biāo)，同時(shí)也使土壤污染具有很強(qiáng)的地域性。由此可見(jiàn)土壤污染的治理花費(fèi)的時(shí)間長(zhǎng)、代價(jià)高。全國(guó)每年發(fā)生污染漁業(yè)事故造成經(jīng)濟(jì)損失為3億美元，并呈明顯上升趨勢(shì)。土壤環(huán)境污染除影響農(nóng)產(chǎn)品的衛(wèi)生品質(zhì)外，也明顯地影響農(nóng)作物的其他品質(zhì)。土壤環(huán)境受到污染后，導(dǎo)致地表水和地下水的重金屬污染。 發(fā)展清潔工藝，加強(qiáng)“三廢”治理是削減、控制和消除污染源的最有效措施。(可食部分的累積) 增施有機(jī)肥提高土壤的環(huán)境容量是通過(guò)調(diào)節(jié)諸如土壤水分、土壤養(yǎng)分、土壤pH值和土壤氧化還原狀況及氣溫、濕度等生態(tài)因子，實(shí)現(xiàn)對(duì)污染物所處環(huán)境介質(zhì)的調(diào)控；選擇抗(耐)污染作物品種和改變種植方式。旱田改水田，DDT和六六六在旱田中的降解速度慢、積累明顯；在水田中DDT的降解速度加快，利用這一性質(zhì)實(shí)行水旱輪作是減輕或消除農(nóng)業(yè)污染的有效措施。耕翻土層即采用深耕，將上下土層翻動(dòng)混合，使表層土壤污染物含量減低。這種方法起到臨時(shí)性的抑制作用，時(shí)間過(guò)長(zhǎng)會(huì)引起污染物的積累，并在條件變化時(shí)重金屬又轉(zhuǎn)成可溶性，因而只在污染較輕地區(qū)尚能使用。對(duì)污水進(jìn)行灌溉的污灌區(qū)，要加強(qiáng)對(duì)灌溉污水的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，了解水中污染物質(zhì)的成分、含量及其動(dòng)態(tài)，避免帶有不易降解的高殘留的污染物隨水進(jìn)入土壤，引起土壤污染［12］。，加大土壤科學(xué)研究力度我國(guó)在土壤科學(xué)研究方面起步比較晚，由于社會(huì)不夠重視，往往經(jīng)費(fèi)也不充足。、監(jiān)督和管理工作各級(jí)部門(mén)應(yīng)加大對(duì)土壤污染的監(jiān)督和管理力度，同時(shí)加強(qiáng)宣傳工作，提高公眾的環(huán)保和健康意識(shí)，以此來(lái)促進(jìn)土壤環(huán)境保護(hù)工作的深入