【正文】 國土資源局牽頭，環(huán)保局、農(nóng)委、林業(yè)局等部門配合 （ 1）國土資源局，負責提供土地規(guī)劃以及用途和地塊位置與面積等相關數(shù)據(jù)；牽頭逐步開展林地、草地、園地等其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定等工作； （ 2）農(nóng)委，負責提供草地、園地等相關基礎信息和數(shù)據(jù)； （ 3）林業(yè)局，負責提供林地等相關基礎信息和數(shù)據(jù)； （ 4）環(huán)保局，提供相關數(shù)據(jù)，配合農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定等工作。產(chǎn)糧（油）大縣黑山縣、義縣、北鎮(zhèn)市、凌海市要制定土壤環(huán)境保護方案。嚴格執(zhí)行省政府關于對優(yōu)先保護類耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的縣（市 ）區(qū)，進行預警提醒并依法采取環(huán)評限批等限制性措施政策。 環(huán)保局牽頭，農(nóng)委配合 （ 1）環(huán)保局牽頭制定產(chǎn)糧（油）大縣要制定土壤環(huán)境保護方案； （ 2）農(nóng)委確定產(chǎn)糧（油）大縣，提供相關數(shù)據(jù)，配合工作。 農(nóng)委牽頭，發(fā)展改革委、國土資源局、環(huán)保局、水務局、農(nóng)機局等部門配合 （ 1）農(nóng)委牽頭負責推進高標準農(nóng)田建設項目向優(yōu)先保護類耕地集中的地區(qū)傾斜；推行秸稈還田、增施有機肥、糧豆輪作；繼續(xù)開展黑土地保護利用試點，避免因過度施肥、濫用農(nóng)藥等掠奪式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式造 成土壤環(huán)境質(zhì)量下降； （ 2）農(nóng)機局負責秸稈機械還田、少耕免耕工作； （ 3）發(fā)展改革委負責農(nóng)膜減量與回收利用的相關立項工作； （ 4）國土資源局負責提供土地規(guī)劃以及用途和地塊位置與面積等相關數(shù)據(jù)；明確農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的受讓方要履行土壤保護的責任； （ 5）環(huán)保局、水務局提供相關數(shù)據(jù)，配合監(jiān)管。嚴格控制在優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有相關行業(yè)企業(yè)要采用新技術、新工藝，加快提標升級改造步伐。 現(xiàn)有相關行業(yè)企業(yè)要采用新技術、新工藝，加快提標升級改造步伐。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測。 農(nóng)委牽頭，國土資源局等部門配合 （ 1）農(nóng)委牽頭負責推進根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標情況，安全利用類耕地集中的縣（市）區(qū)要結(jié)合當?shù)刂饕魑锲贩N和種植習慣，制定實施受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標風險； （ 2）國土資源局負責提供土地規(guī)劃以及用途和地塊位置與面積等相關數(shù)據(jù)。 農(nóng)委 農(nóng)委加強對農(nóng)民、農(nóng)民合作社的技術指導和培訓。 （十） 全面落 實 嚴 格管控。到 2020年，完成國家和遼寧省要求的重度污染耕地種植結(jié)構調(diào)整或退耕還林還草面積指標。 環(huán)保局牽頭，農(nóng)委、國土資源局、水務局等部門配合 （ 1）環(huán)保局牽頭對威脅地下水、飲用水水源安全的，有關縣（市）區(qū)要制定環(huán)境風險管控方案，并落實有關措施； （ 2）國土資源局、農(nóng)委提供相關數(shù)據(jù)，配合工作； （ 3）水務局提供相關地下水、飲用水水源等基礎信息和數(shù)據(jù)。 農(nóng)委牽頭，財政局配合 （ 1）農(nóng)委牽頭推進實行耕地輪作休耕制度試點； （ 2）財政局負責經(jīng)費的使用、審核。完善生物農(nóng)藥、引誘劑管理制度，加大使用推廣力度。完善生物農(nóng)藥、引誘劑管理制度，加大使用推廣力度。 加強對重度污染林地產(chǎn)出食用林產(chǎn)品質(zhì)量檢測，發(fā)現(xiàn)超標的，要采取種植結(jié)構調(diào)整等措施。 6 條內(nèi)容 款內(nèi)容 項內(nèi)容 責任單位 小項內(nèi)容 責任單位 具體工作內(nèi)容 四、實施建設用地準入管理，防范人居環(huán)境風險。自 2018年起，重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設用地的，由所在地政府部門負責組織開展調(diào)查評估。 環(huán)保局牽頭，國土資源局、規(guī)劃局、住建委等部門配合 （ 1）環(huán)保局牽頭實施，自 2017年起，依據(jù)國家發(fā)布的建設用地土壤環(huán)境調(diào)查評估技術規(guī)定，由土地使用權人負 責開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估；已經(jīng)收回的，由所在地政府負責開展調(diào)查評估； （ 2）國土資源局負責提供土地規(guī)劃以及用途和地塊位置與面積等相關數(shù)據(jù)； （ 3）規(guī)劃局負責提供城市總體規(guī)劃等相關數(shù)據(jù)； （ 4）住建委配合。 分用途明確管理措施。 市國土資源局牽頭，市環(huán)保局、市住建委、市規(guī)劃局、市水務局等部門配合 分用途明確管理措施。 國土資源局牽頭，住建委、規(guī)劃局、環(huán)保局等部門配合 （ 1）國土資源局牽頭，符合相應規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可進入用地程序； （ 2）環(huán)保局、住建委、規(guī)劃局提供相關數(shù)據(jù)，配合工作。 （十三）落實 監(jiān) 管 責任。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護等部門間的信息溝通機制，實行聯(lián)動監(jiān)管。 國土資源局牽頭，環(huán)保局、規(guī)劃局等部門配合 （ 1）國土資源局牽頭指導各級國土資源部門依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強土地征收、收回、收購以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管； （ 2）規(guī)劃局提供城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關信息，配合 工作； （ 3）環(huán)保局提供地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況等相關信息，配合工作。 環(huán)保局牽頭，國土資源局、規(guī)劃局、住建委等部門配合 （ 1）環(huán)保局牽頭建立城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)保等部門間的信息溝通機制，實行聯(lián)動監(jiān)管； （ 2）國土資源局、住建委、規(guī)劃局等部門配合。 市國土資源局牽頭、市規(guī)劃局、市住建委、市環(huán)保局 等部門配合 將建設用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。 五、強化未污染土壤保護，嚴控新增土壤污染。各縣（市）區(qū)要加強納入耕地后備資源的未利用地保護，定期開展巡查。擬開發(fā)為農(nóng)用地的，有關縣（市）區(qū)人民政府要組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評估；不符合相應標準的，不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。 依法嚴查向沙地、灘涂、鹽堿地、沼澤地等非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為。 （十六）防范 建 設 用地 新 增 污染。 審批局牽頭，環(huán)保局配合 （ 1）審批局對排放重點污染物的建設項目，在開展環(huán)境影響評價時，要增加對土壤環(huán)境影響的評價內(nèi)容，并提出防范土壤污染的具體措施；需要建設的土壤污染防治設施，要與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用； （ 2）環(huán)保局要做好有關措施落實情況的監(jiān)督管理工作。 加強規(guī)劃區(qū)劃和建設項目布局論證，根據(jù)土壤等環(huán)境承載能力，合理確定區(qū)域功能定位、空間布局。 市發(fā)展改革委牽頭，市經(jīng)信委、市國土資源局、市審批局、市環(huán)保局、市住建委、市規(guī)劃局、市水務局、市農(nóng)委、市林業(yè)局等部門配合 加強規(guī)劃區(qū)劃和建設項目布局論證，根據(jù)土壤等環(huán)境承載能力，合理確定區(qū)域功能定位、空間布局。 嚴格執(zhí)行相關行業(yè)企業(yè)布局選址要求，禁止在居民區(qū)、學校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構等周邊新建有色金屬冶煉、焦化等行業(yè)企業(yè)。 結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學布局生活垃圾處理、危險廢物處置、廢舊資源再生利用等設施和場所，按集約化、 產(chǎn)業(yè)化、利于監(jiān)管原則，推進再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模。 加強日常環(huán)境監(jiān)管。加強電器電子、汽車等工業(yè)產(chǎn)品中有害物質(zhì)控制。環(huán)境保護部門要定期對重點監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊開展監(jiān)測，數(shù)據(jù)及時上傳遼寧省土壤環(huán)境信息化管理子平臺，結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風險預警的重要依據(jù)。 有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設施設備、構筑物和污染治理設施，要事先制定殘留污染 物清理和安全處置方案，并報所在地 縣（市）區(qū) 環(huán)境保護、工業(yè)和信息化部門備案；要嚴格按照有關規(guī)定實施安全處理處置，防范拆除活動污染土壤。全面整治歷史遺留尾礦庫，完善覆膜、壓土、排洪、堤壩加固等隱患治理和閉庫措施。 環(huán)保局牽頭，國土資源局配合 （ 1）環(huán)保局適時提出并推進執(zhí)行重點污染物特別排放限值； （ 2）國土資源局提供本市礦產(chǎn)資源開發(fā)活動集中區(qū)域名單等相關信息。 環(huán)保局牽頭、安監(jiān)局配合 （ 1）環(huán)保局負責監(jiān)督有重點監(jiān)管尾礦庫的企業(yè)開展環(huán)境風險評估，完善污染治理設施，儲備應急物資； （ 2）安監(jiān)局提供有重點監(jiān)管尾礦庫的企業(yè)名單，配合監(jiān)管。 （十八）嚴控 工 礦 污染。依據(jù)國家制定的鉛酸蓄電池等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰標準，逐步淘汰落后產(chǎn)能。 環(huán)保局牽頭，經(jīng)信委配合 （ 1）環(huán)保局嚴格執(zhí)行重金屬污染物排放標準并落實相關總量控制指標，加大監(jiān)督檢查力度，對整改后仍不達標的企業(yè)，依法責令其停業(yè)、關閉，并將企業(yè)名單向社會公開； （ 2）經(jīng)信委提供涉重金屬行業(yè)的企業(yè)名單。 經(jīng)信委牽頭，發(fā)展改革委配合 （ 1）經(jīng)信委推進繼續(xù)淘汰涉重金屬重點行業(yè)落后產(chǎn)能，依據(jù)國家制定的鉛酸蓄電池等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰標準，逐步退出落后產(chǎn)能；制定涉重金屬重點工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術推行方案，鼓勵企業(yè)采用先進適用生產(chǎn)工藝和技術； （ 2）發(fā)展改革委禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)項目。全面整治尾礦、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、冶煉渣、電石渣、鉻渣、砷渣以及脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生固體廢物的堆存場所，完善防揚散、防流失、防滲漏等設施，制定整治方案并有序?qū)嵤?。全面整治尾礦、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、冶煉渣、電石渣、鉻渣、砷渣以及脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生固體廢物的堆存場所，完善防揚散、防流失、防滲漏等設施，制定整治方案并有序?qū)嵤? 經(jīng)信委 經(jīng)信委負責加強工業(yè)固體廢物綜合利用。 （十九）控制 農(nóng) 業(yè) 污染。加強農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，到 2020年，全市 30%的產(chǎn)糧（油）大縣和所有蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣實現(xiàn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。 市農(nóng)委牽頭，市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市住建委、市公安局、市供銷合作社等部門配合 鼓勵農(nóng)民增施有機肥，減少化肥使用量。 發(fā)展改革委牽頭，農(nóng)委、供銷合作社等部門配合 （ 1）發(fā)展改革委對農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理進行立項； （ 2）農(nóng)委確定 2020年，全市 30%的產(chǎn)糧（油）大縣和 所有蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣實現(xiàn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理的名單； （ 3）供銷合作社對重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營進行組織、協(xié)調(diào)和管理。 農(nóng)委牽頭，住建委、 環(huán)保局等部門配合 （ 1）農(nóng)委依法開展有關肥料的監(jiān)督管理； （ 2）住建委配合嚴控生活垃圾、污泥； （ 3）環(huán)保局配合嚴控工業(yè)廢物。嚴厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜的行為。建立健全廢棄農(nóng)膜回收貯運和綜合利用網(wǎng)絡，開展 廢棄農(nóng)膜回收利用試點；到 2020年，力爭實現(xiàn)廢棄農(nóng)膜全面回收利用。加強畜禽 糞便綜合利用，在生豬大縣開展種養(yǎng)業(yè)有機結(jié)合、循環(huán)發(fā)展試點。 農(nóng)委 農(nóng)委加強畜禽糞便綜合利用；負責在部分生豬大縣開展種養(yǎng)業(yè)有機結(jié)合、循環(huán)發(fā)展試點。 市農(nóng)委牽頭，市發(fā)展改革委、市環(huán)保局等部門配合 鼓勵支持畜禽糞便處理利用設施建設，到 2020 年，規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設廢棄物處理設施比例達到 75%以上。灌溉用水應符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標準。