【正文】 ，堅持預防為主、保護優(yōu)先、風險管控，突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，實施分類別、分用途、分階段治理，加快形成政府主導、企業(yè)擔責、公眾參與、社會監(jiān)督的土壤污染防治體系，促進土壤資源永續(xù)利用，為加快推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)（江西）建設而奮斗。結合“六五”環(huán)境日、世界土壤日、全國土地日等主題宣傳活動，普及土壤環(huán)境保護知識。鼓勵依法對污染土壤等環(huán)境違法行為提起公益訴訟。（縣財政局牽頭，縣發(fā)改局、縣工信局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局分局、縣農業(yè)農村局、縣水務局、縣林業(yè)和草原局等參與）（四）發(fā)揮科技支撐作用。（市生態(tài)環(huán)境局分局牽頭，縣發(fā)改局、縣科技局、縣工信局、縣自然資源局、縣住建局、縣水務局、縣農業(yè)農村局、縣林業(yè)和草原局等參與）（二）定期開展工作調度。對農田、蔬菜基地、果園灌溉水水質超過《農田灌溉水水質標準》的，增加監(jiān)督監(jiān)測。將土壤污染防治作為環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的重要內容，嚴厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險化學品、非法運輸危險化學品和危險廢物及有毒有害物質、非法處置危險廢物、不正常使用污染治理設施、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。（市生態(tài)環(huán)境局分局牽頭，縣工信局、縣農業(yè)農村局、縣糧食局參與）。進一步規(guī)范涉重金屬重點行業(yè)建設項目環(huán)境準入，完善重點重金屬污染物排放總量指標控制制度。更新發(fā)布2020年度土壤污染重點監(jiān)管企業(yè)名單，督促重點監(jiān)管企業(yè)按照《土壤污染防治法》《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》有關規(guī)定，落實“土壤和地下水環(huán)境現(xiàn)狀調查、設施防滲漏管理、有毒有害物質地下儲罐備案、土壤和地下水污染隱患排查、工礦企業(yè)自行監(jiān)測、土壤和地下水污染風險管控和修復、企業(yè)拆除活動污染防控、企業(yè)退出土壤和地下水修復”等8項制度。（縣農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局分局牽頭，縣發(fā)改局、縣財政局等參與）。嚴格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產，促進科學使用。創(chuàng)建廢舊地膜回收利用示范縣，積極開展廢舊農膜撿拾回收機械的研發(fā)和推廣應用，開展全生物降解地膜、易回收地膜的示范推廣，推進廢舊農膜資源化利用。2020年，實現(xiàn)全縣測土配方施肥技術覆蓋率達到95%以上，主要農作物化肥和農藥使用量零增長，利用率達到40%。（縣農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局分局牽頭）。依法嚴查向河道、山區(qū)等非法排污、傾倒有毒有害物質的環(huán)境違法行為。（縣林業(yè)和草原局牽頭，縣農業(yè)農村局參與）（四）嚴格實施建設用地準入管理。按照《農藥管理條例》要求，嚴格控制林地、草地、園地的農藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農藥。（縣農業(yè)農村局牽頭，縣發(fā)改局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局分局、縣林業(yè)和草原局參與）。2020年底前將劃定結果上報有關部門審定，數(shù)據(jù)上傳全國土壤環(huán)境信息化管理平臺。結合市上生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設和土壤污染狀況詳查結果，繼續(xù)做好國控點位土壤環(huán)境質量監(jiān)測，完成省控點位布設工作，建立覆蓋縣域內的土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。持續(xù)做好調查對象核實增補與基礎信息調查質量提升工作，配合市上選取的代表性地塊開展試點工作。組織開展《土十條》和“十三五”終期考核自查評估，開展土壤污染防治“十四五”規(guī)劃前期研究。三、主要工作任務（一）深入貫徹落實《土壤污染防治法》和《土壤污染防治行動計劃》《土壤污染防治法》執(zhí)法檢查準備。一、總體思路以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平生態(tài)文明思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會和全國、全省生態(tài)環(huán)境保護大會精神，以改善土壤環(huán)境質量為核心，以保障農產品質量和人居環(huán)境安全為目標，實施農用地分類管理和建設用地準入管理，抓好源頭防范，注重風險管控，全面排查調查，有序治理修復，加強跟蹤評估，強化監(jiān)管執(zhí)法，嚴格考核問責，健全長效機制，推進全縣土壤環(huán)境質量持續(xù)改善，努力讓人民群眾“吃得放心、住得安心”，為決勝全面建成小康社會提供有力保障。二、年度工作目標總體要求：全縣土壤污染加重趨勢得到初步遏制，土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定，農用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風險得到基本管控。根據(jù)市上工作安排，做好執(zhí)法檢查相關工作準備。全面梳理《土壤污染防治行動計劃》、《省土壤污染防治工作方案》和《市土壤污染防治工作方案》各項目標指標和工作任務，重點推進污染場地風險管控、受污染耕地安全利用等工作，全力沖刺“十三五”土壤污染防治重點目標任務完成。2020年9月底前，配合市上完成重點行業(yè)企業(yè)用地調查樣品分析測試、數(shù)據(jù)上報、審核與入庫。加強數(shù)據(jù)共享，發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農業(yè)生產中的作用。建立耕地土壤環(huán)境質量類別分類清單，繪制耕地土壤環(huán)境類別劃分結果圖件，完成耕地土壤環(huán)境質量類別劃分技術報告。高標準農田建設項目向優(yōu)先保護類耕地集中的地區(qū)傾斜，將符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農田，實行嚴格保護，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質量不下降，除法律規(guī)定的重點建設項目選址確實無法避讓外，其他任何建設項目不得占用。完善生物農藥、引誘劑管理制度，加大生物防治比例，減少農藥使用量。按照科學有序原則開發(fā)利用未利用地，防止造成土壤污染。加強對礦產資源開采活動影響區(qū)域內未利用地的環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)土壤污染問題的，要及時督促有關企業(yè)采取防治措施。制定《縣2020年度化肥農藥使用量零增長工作方案》，繼續(xù)實施化肥農藥使用量零增長行動，推進化肥農藥減量增效，推行農作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控。（縣農業(yè)農村局牽頭，縣林業(yè)和草原局參與）。2020年，全縣廢舊農膜回收率達到85%以上，力爭實現(xiàn)廢舊農膜全面回收利用。加強禁養(yǎng)區(qū)監(jiān)督管理，禁止在禁養(yǎng)區(qū)內審批新建養(yǎng)殖場（小區(qū)）。堅持“集中處理為主、分散處理為輔、配套設施共享、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌治理”原則，建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調機制，通過城市生活垃圾分類投放收集試點，綜合循環(huán)利用，促進垃圾“減量化、資源化、無害化”。同時，將重點監(jiān)管企業(yè)相關土壤污染防治義務在排污許可證中載明，建立在產企業(yè)建設用地土壤污染預防機制。推進涉重行業(yè)企業(yè)隱患排查和污染治理，嚴厲打擊涉重環(huán)境違法行為；嚴格執(zhí)行涉重金屬相關行業(yè)準入條件，推行涉重金屬重點工業(yè)行業(yè)清潔生產技術，鼓勵企業(yè)采用先進適用生產技術和工藝，繼續(xù)淘汰涉重金屬重點行業(yè)落后產能。加強工業(yè)固體廢物綜合利用，引導有關企業(yè)采用先進適用加工工藝、集聚發(fā)展，集中建設和運營污染治理設施，防止污染土壤和地下水。（市生態(tài)環(huán)境局分局牽頭，縣工信局、縣公安局、縣自然資源局、縣住建局、縣農業(yè)農村局、縣林業(yè)和草原局參與）。（縣水務局牽頭，縣農業(yè)農村局參與）四、保障措施（一）加強組織領導。各牽頭部門按照職責分工，積極推進工作任務開展；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照本計劃，制訂本年度工作計劃，落實責任分工，明確時間節(jié)點，完善保障措施，并分別于6月25日、12月25日前將轄區(qū)內土壤污染防治工作開展情況及證明資料反饋市生態(tài)環(huán)境局分局；市生態(tài)環(huán)境局分局要抓好統(tǒng)籌協(xié)調，對資料匯總整理，將年度工作完成情況報縣政府和市上有關部門。積極推廣土壤污染防治先進技術裝備，對易推廣、成本低、效果好的適用技術加大推廣應用。各有關部門應積極配合司法機關辦理相關案件和檢察機關提起行政公益訴訟。將土壤污染防治培訓納入黨政領導干部培訓，強化土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)宣傳教育，支持環(huán)保志愿團體參與土壤污染防治相關工作，營造保護土壤環(huán)境的良好社會氛圍。二、主要目標（一）總體目標。（二）具體指標。1．開展土壤環(huán)境質量詳查。（省環(huán)保廳牽頭，省財政廳、省國土資源廳、省農業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委、省林業(yè)廳等參與，全省各級政府負責落實。每年至少開展一次全省土壤環(huán)境監(jiān)測技術人員培訓。整合環(huán)保、國土、農業(yè)、林業(yè)等部門相關數(shù)據(jù)，2018年底前建立土壤環(huán)境基礎數(shù)據(jù)庫，構建全省土壤環(huán)境信息化管理平臺，并與國家土壤環(huán)境信息化管理平臺對接。1．劃定農用地土壤環(huán)境質量類別。有條件的地區(qū)要逐步開展林地、園地等其他農用地土壤環(huán)境質量類別劃定等工作。高標準農田建設項目向優(yōu)先保護類耕地集中的地區(qū)傾斜。（省國土資源廳、省農業(yè)廳牽頭，省發(fā)改委、省環(huán)保廳、省水利廳等參與）防控企業(yè)污染。強化農產品質量檢測。研究將嚴格管控類耕地納入國家新一輪退耕還林還草實施范圍，制定實施重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草計劃。嚴格控制林地、園地的農藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農藥。1．建立調查評估制度。（省環(huán)保廳牽頭，省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳參與）2．明確風險管控措施。（省國土資源廳牽頭，省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳等參與）3．嚴格用地。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要結合土壤環(huán)境質量狀況，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理。（省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳負責）（四）強化保護，嚴控新增土壤污染。加強規(guī)劃區(qū)域和建設項目布局論證，根據(jù)土壤環(huán)境承載能力，合理確定區(qū)域功能定位、空間布局。（省發(fā)改委牽頭，省工信委、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省農業(yè)廳、省林業(yè)廳等參與）2．加強未利用地環(huán)境管理。依法嚴查向灘涂、沼澤地等非法排污、傾倒有毒有害物質的環(huán)境違法犯罪行為。自2017年起，有關地方政府要與重點行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責任書，明確相關措施和責任，責任書向社會公開。禁止在重要生態(tài)功能區(qū)、土壤環(huán)境質量超標區(qū)域、土壤污染事故頻發(fā)區(qū)域、“五河一湖”及東江源頭保護區(qū)新建、改建、擴建增加對土壤產生污染的項目。列入名單的企業(yè)自2018年起，每年要自行對其用地進行土壤環(huán)境監(jiān)測，結果向社會公開。（省環(huán)保廳、省工信委負責）嚴防礦產資源開發(fā)污染土壤。加強對礦產資源開發(fā)利用活動的輻射安全監(jiān)管，有關企業(yè)每年要對本礦區(qū)土壤進行輻射環(huán)境監(jiān)測。繼續(xù)淘汰涉重金屬重點行業(yè)落后產能，嚴格執(zhí)行重金屬相關行業(yè)準入條件，禁止新建落后產能或產能嚴重過剩行業(yè)的建設項目。（省環(huán)保廳、省工信委牽頭，省發(fā)改委參與）3．加強工業(yè)固廢處理處置。加強危險廢物環(huán)境管理工作，推進區(qū)域綜合性危險廢物處置中心建設，建立江西省危險廢物監(jiān)管平臺，適時與土壤環(huán)境信息化管理平臺對接。推廣秸稈還田、綠肥種植等措施。到2020年，全省主要農作物化肥、農藥使用量實現(xiàn)零增長，利用率提高到40%以上，測土配方施肥技術推廣覆蓋率提高到90%以上。嚴厲打擊違法生產和銷售不合格農膜的犯罪行為。大力推進畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖，推廣干式清糞法、漏縫地面等工藝技術和豬—沼—果（菜、茶、林等）、微生物異位發(fā)酵床等生態(tài)養(yǎng)殖模式。開展灌溉水水質監(jiān)測。完善城鄉(xiāng)再生資源回收利用體系，在南昌等地開展生活垃圾分類收集試點。鼓勵將處理達標后的污泥用于園林綠化。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、省新村辦牽頭，省發(fā)改委、省工信委、省財政廳、省環(huán)保廳參與）（六）明確主體，開展土壤污染治理與修復。責任主體滅失或責任主體不明確的，由所在地縣級政府依法承擔相關責任。（省環(huán)保廳牽頭，省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)廳等參與）確定治理與修復重點。（省國土資源廳、省農業(yè)廳、省環(huán)保廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設廳參與）3．開展修復治理示范工程。（省環(huán)保廳、省農業(yè)廳、省國土資源廳牽頭，省財政廳、省水利廳等參與）4．強化治理與修復工程監(jiān)管。實行土壤污染治理與修復終身責任制。1．完善政策制度。重點監(jiān)測土壤中鎘、汞、砷、鉻、鉛等重金屬和滴滴涕、多環(huán)芳烴等有機污染物，兼顧鎳、銅。嚴厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險化學品、非法處置危險廢物、不正常使用污染治理設施、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法犯罪行為。提高突發(fā)環(huán)境事件應急能力，完善各級環(huán)境污染事件應急預案，加強環(huán)境應急管理、技術支撐、處置救援能力建設。整合高等學校、研究機構、企業(yè)等科研資源，加強與國內外科研機構合作，開展土壤環(huán)境基準、土壤環(huán)境容量與承載能力、污染物遷移轉化規(guī)律、污染生態(tài)效應、重金屬低積累作物和修復植物篩選，以及土壤污染與農產品質量、人體健康關系等方面研究。（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省教育廳、省工信委、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委、省林業(yè)廳等參與）2．加強適用技術推廣和治理與修復產業(yè)發(fā)展。（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省教育廳、省工信委、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)廳等參與）放開服務性監(jiān)測市場，鼓勵社會機構參與土壤環(huán)境監(jiān)測評估等活動。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在土壤污染治理與修復全產業(yè)鏈中的作用，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。探索建立跨行政區(qū)域土壤污染防治聯(lián)動協(xié)作機制。統(tǒng)籌安排專項建設基金，支持企業(yè)對涉重金屬落后生產工藝和設備進行技術改造。加大政府購買服務力度，推動受污染耕地和以政府為責任主體的污染地塊治理與修復。（省發(fā)改委、省環(huán)保廳牽頭，省財政廳、人行南昌中心支行、江西銀監(jiān)局、江西證監(jiān)局、江西保監(jiān)局等參與）4．加強社會監(jiān)督。（省環(huán)保廳牽頭，省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)廳等參與）引導公眾參與。（省環(huán)保廳牽頭，省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)廳等參與）推動公益訴訟。制定土壤環(huán)境保護宣傳教育工作方案。1．明確主體、建立協(xié)調機制。各有關部門要按照職責分工，協(xié)同做好土壤污染防治工作。造成土壤污染的，應承擔損害評估、治理與修復的法律責任。實行目標責任制。對土壤環(huán)境問題突出、區(qū)域土壤環(huán)境質量明顯下降、防治工作不力、群眾反映強烈的地區(qū)，要約談有關縣級政府和市級政府相關部門主要負責同志。一、總體要求（一）指導思想。到2030年，全省土壤環(huán)境質量穩(wěn)中向好，農用地、建設用地和飲用水水源地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風險及隱患得到全面管控。二、開展土壤污染調查，掌握土壤環(huán)境質量狀況（一）深入開展土壤環(huán)境質量調查。每5年開展一次重點行業(yè)、重點區(qū)域土壤污染狀況調查。充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)測網(wǎng)作用，健全土壤環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡，重點加強省、城市區(qū)域站、市州環(huán)境監(jiān)測能力建設，基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測能力。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省財政廳、省國土資源廳、省農委等參與）（三）構建土壤環(huán)境信息化管理平臺。根據(jù)國家立法進程和我省實際，做好地方環(huán)境法規(guī)規(guī)章的制（修）訂工作。針對土壤環(huán)境監(jiān)測、調查評估、風險管控、修復技術、環(huán)境監(jiān)理等薄弱環(huán)節(jié)，制定相應技術指導文件。充分利用環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)格，重點監(jiān)管有色金屬冶煉、有色金屬礦采選、化工、電解錳、電鍍、制革、石油加工、危險廢物經(jīng)營等重點行業(yè)，以及產糧（油）大縣、綠色食品（原料）基地、縣級以上城市建成區(qū)等區(qū)域，重點監(jiān)控土壤中鎘、汞、砷、鉛、鉻、銻等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴、鹵代烴等有機污染物。對重點行業(yè)企業(yè)開展專項環(huán)境執(zhí)法，對嚴重污染土壤環(huán)境、群眾反映強烈的企