村民自治面臨的問題與對策-wenkub
2024-09-30 22 本頁面
【正文】 不是如何去發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，改善民生條件，而是把考慮如何去完成上級任務作為第一要務。隨著家庭經(jīng)營經(jīng)營承包責任制的實施，農(nóng)戶成為相對獨立生產(chǎn)經(jīng)營者和利益主體。村民自治面臨的問題與對策 ...村民自治是繼農(nóng)村實行家庭承包責任制后在農(nóng)村政治體制改革上的一個偉大創(chuàng)舉為推進農(nóng)村民主化進程加速農(nóng)村的發(fā)展起到了積極的作用。農(nóng)民從對村級組織的人身依附的禁錮中解脫出來，獲得了生產(chǎn)的自主權和擇業(yè)的自由權，農(nóng)民也從強權體制下的愚忠和盲從變得更加理性。發(fā)展糧食生產(chǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，解決農(nóng)村中出現(xiàn)的問題，不是用市場經(jīng)濟的規(guī)則和法律的手段去考慮，而是習慣于計劃經(jīng)濟和行政命令的管理手段。農(nóng)村實行家庭承包經(jīng)營后，農(nóng)民對村級組織的需求，不僅僅只限于種什么。村干部對于組織農(nóng)產(chǎn)品輸出，提供市場商機，卻無可奈何，無助于農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。村里的大小事務，仍是以村支部書記為首的少數(shù)幾個人說了算。像農(nóng)民關注的村提留、村級積累的使用情況、計劃生育罰款、村集體自留土地承包費的收支、村農(nóng)用電費、水費的收支等方面的透明程度很低?，F(xiàn)在村級組織運作機制仍然沿襲傳統(tǒng)的模式，即村黨支部對上級組織負責，村民委員會對村黨支部負責，村民議事會對村民委員會負責。法律規(guī)定與實際操作存在距離。村民自治也就形同虛設。這種運行機制的錯位，使村民與村級組織的關系不斷疏遠，加之有些村干部在對待村民的合理要求上態(tài)度簡單粗暴，更加大了村民對村級組織的反感情緒，增加了村級組織的工作難度。如： 為發(fā)展村集體企業(yè)，不顧實際，一哄而上地興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。為突出領導政績，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整上，做樣板工程，辦花園景點。既增大了村級債務包袱，又加重了農(nóng)民負擔?，F(xiàn)有的國家財政轉移支付資金，也只是一種臨時性的應付措施。即使是像江漢平原的縣市，村級債務包袱也十分沉重。過去是村集體給之于民，現(xiàn)在是村集體有求于民。削弱了村級組織的凝聚力，制約了村級組織的行政效率。很大一部分村級組織現(xiàn)狀還是令人擔憂。內(nèi)耗型。破壞型。農(nóng)村改革不僅使農(nóng)村經(jīng)營體制發(fā)生了深刻的變化，而且農(nóng)村干部身份也發(fā)生了質(zhì)的轉變。即使是已經(jīng)開展農(nóng)村稅費改革的地方，村干部工資由財政轉移支付解決。因此，當家庭利益與村集體利益發(fā)生沖突時，現(xiàn)在大多數(shù)村干部對村集體事務都采取了敷衍或放棄，使他們的責任心大打折扣。一方面，為了能按時完成上級下達的任務，勢必要與村民發(fā)生利益上的沖突；另一方面，由于是地方人，面對的大多是宗親或熟人，因此，工作上常有后顧之憂。加之村干部身份臨時的身份特點，更增加了一部分村干部的政治失落感，影響了這部分人的工作積極性，使部分村民自治組織的日常工作處于癱瘓的邊緣。村民議事會作為農(nóng)民自治組織，主要是用來監(jiān)督和制約農(nóng)村基層組織的工作和職權，使農(nóng)村基層組織能更好的服務農(nóng)村經(jīng)濟，服務農(nóng)民生活。他們中的大多數(shù)缺乏法律意識，不注意珍惜自己的政治權利。由于傳統(tǒng)的村級組織的權威性受到挑戰(zhàn)，使一些部分原來熱心公益事業(yè)的人對當前村級組織的現(xiàn)狀失去了信心，而一走了之。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體系的不斷完善，農(nóng)村在突出村民自治的基礎上，加強和改善村民自治組織運作體系已迫在眉睫。在候選人的推薦上，由過去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府黨委和村黨支部提名，轉變?yōu)榇妩h支部推薦和村民直接提名，經(jīng)
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