村民自治面臨的問(wèn)題與對(duì)策-wenkub
2024-09-30 22 本頁(yè)面
【正文】 不是如何去發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改善民生條件，而是把考慮如何去完成上級(jí)任務(wù)作為第一要?jiǎng)?wù)。隨著家庭經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制的實(shí)施，農(nóng)戶成為相對(duì)獨(dú)立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和利益主體。村民自治面臨的問(wèn)題與對(duì)策 ...村民自治是繼農(nóng)村實(shí)行家庭承包責(zé)任制后在農(nóng)村政治體制改革上的一個(gè)偉大創(chuàng)舉為推進(jìn)農(nóng)村民主化進(jìn)程加速農(nóng)村的發(fā)展起到了積極的作用。農(nóng)民從對(duì)村級(jí)組織的人身依附的禁錮中解脫出來(lái)，獲得了生產(chǎn)的自主權(quán)和擇業(yè)的自由權(quán)，農(nóng)民也從強(qiáng)權(quán)體制下的愚忠和盲從變得更加理性。發(fā)展糧食生產(chǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決農(nóng)村中出現(xiàn)的問(wèn)題，不是用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則和法律的手段去考慮，而是習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和行政命令的管理手段。農(nóng)村實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)后，農(nóng)民對(duì)村級(jí)組織的需求，不僅僅只限于種什么。村干部對(duì)于組織農(nóng)產(chǎn)品輸出，提供市場(chǎng)商機(jī)，卻無(wú)可奈何，無(wú)助于農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。村里的大小事務(wù)，仍是以村支部書記為首的少數(shù)幾個(gè)人說(shuō)了算。像農(nóng)民關(guān)注的村提留、村級(jí)積累的使用情況、計(jì)劃生育罰款、村集體自留土地承包費(fèi)的收支、村農(nóng)用電費(fèi)、水費(fèi)的收支等方面的透明程度很低?，F(xiàn)在村級(jí)組織運(yùn)作機(jī)制仍然沿襲傳統(tǒng)的模式，即村黨支部對(duì)上級(jí)組織負(fù)責(zé)，村民委員會(huì)對(duì)村黨支部負(fù)責(zé)，村民議事會(huì)對(duì)村民委員會(huì)負(fù)責(zé)。法律規(guī)定與實(shí)際操作存在距離。村民自治也就形同虛設(shè)。這種運(yùn)行機(jī)制的錯(cuò)位，使村民與村級(jí)組織的關(guān)系不斷疏遠(yuǎn)，加之有些村干部在對(duì)待村民的合理要求上態(tài)度簡(jiǎn)單粗暴，更加大了村民對(duì)村級(jí)組織的反感情緒，增加了村級(jí)組織的工作難度。如： 為發(fā)展村集體企業(yè)，不顧實(shí)際，一哄而上地興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。為突出領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，做樣板工程，辦花園景點(diǎn)。既增大了村級(jí)債務(wù)包袱，又加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)有的國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，也只是一種臨時(shí)性的應(yīng)付措施。即使是像江漢平原的縣市，村級(jí)債務(wù)包袱也十分沉重。過(guò)去是村集體給之于民，現(xiàn)在是村集體有求于民。削弱了村級(jí)組織的凝聚力，制約了村級(jí)組織的行政效率。很大一部分村級(jí)組織現(xiàn)狀還是令人擔(dān)憂。內(nèi)耗型。破壞型。農(nóng)村改革不僅使農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制發(fā)生了深刻的變化，而且農(nóng)村干部身份也發(fā)生了質(zhì)的轉(zhuǎn)變。即使是已經(jīng)開(kāi)展農(nóng)村稅費(fèi)改革的地方，村干部工資由財(cái)政轉(zhuǎn)移支付解決。因此，當(dāng)家庭利益與村集體利益發(fā)生沖突時(shí)，現(xiàn)在大多數(shù)村干部對(duì)村集體事務(wù)都采取了敷衍或放棄，使他們的責(zé)任心大打折扣。一方面，為了能按時(shí)完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)，勢(shì)必要與村民發(fā)生利益上的沖突；另一方面，由于是地方人，面對(duì)的大多是宗親或熟人，因此，工作上常有后顧之憂。加之村干部身份臨時(shí)的身份特點(diǎn)，更增加了一部分村干部的政治失落感，影響了這部分人的工作積極性，使部分村民自治組織的日常工作處于癱瘓的邊緣。村民議事會(huì)作為農(nóng)民自治組織，主要是用來(lái)監(jiān)督和制約農(nóng)村基層組織的工作和職權(quán)，使農(nóng)村基層組織能更好的服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，服務(wù)農(nóng)民生活。他們中的大多數(shù)缺乏法律意識(shí)，不注意珍惜自己的政治權(quán)利。由于傳統(tǒng)的村級(jí)組織的權(quán)威性受到挑戰(zhàn)，使一些部分原來(lái)熱心公益事業(yè)的人對(duì)當(dāng)前村級(jí)組織的現(xiàn)狀失去了信心，而一走了之。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善，農(nóng)村在突出村民自治的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)和改善村民自治組織運(yùn)作體系已迫在眉睫。在候選人的推薦上，由過(guò)去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府黨委和村黨支部提名，轉(zhuǎn)變?yōu)榇妩h支部推薦和村民直接提名，經(jīng)
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