【正文】 （一）民主評(píng)議制度。 （一）界定管理職能。因此，對(duì)村委會(huì)和村民議事會(huì)的選舉，少有政治熱情。另外，由于這些人具有村干部身份，他們中的一部分人利用手中的權(quán)利和威信，以正當(dāng)或不正當(dāng)?shù)氖侄?，通過(guò)透支使用村集體資源成為農(nóng)村里的富裕戶，拉大了村干部同村民間的貧富差距，造成農(nóng)民心態(tài)失衡，給村干部工作的開(kāi)展帶來(lái)了阻力。幫派林立，自成體系，明爭(zhēng)暗斗，互不買(mǎi)賬，班子鬧不團(tuán)結(jié)。在年的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一個(gè)多個(gè)村的縣市，有盈余的村個(gè)占總數(shù)的，不欠債有個(gè)占總數(shù)，欠債萬(wàn)元以上的個(gè)占總數(shù)的，欠債萬(wàn)以下萬(wàn)元以上個(gè)占總數(shù)的，欠債萬(wàn)左右的個(gè)占總數(shù)的。雷同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，低水平的加工產(chǎn)品，（更多精彩文章來(lái)自“秘書(shū)不求人”）最終抵擋不住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，風(fēng)光十年，便銷聲匿跡，留下的是一堆破銅亂鐵和沉重的債務(wù)包袱。特別是村民委員會(huì)作為村民自治組織，既要為村民提供生產(chǎn)和生活上的便利條件和優(yōu)質(zhì)化的服務(wù)水準(zhǔn)，又要完成上級(jí)交辦的經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)和社會(huì)性的事務(wù)，還要受制于村黨支部的全方位的領(lǐng)導(dǎo)。怎么種的問(wèn)題，而需要的是農(nóng)業(yè)新技術(shù)的指導(dǎo)，同時(shí)也對(duì)生產(chǎn)和銷售信息的快捷和方便等服務(wù)上提出更高的要求。 一、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變與管理功能轉(zhuǎn)型的不匹配，導(dǎo)致村民自治組織的運(yùn)作機(jī)制和管理方式的滯后，影響了村民自治組織的協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌效能。其三，村民自治組織的工作透明程度不高。對(duì)它的任免，也只限于村民代表大會(huì)。迫使農(nóng)民將產(chǎn)品堆滿鄉(xiāng)村兩級(jí)辦公地點(diǎn)，沖抵稅費(fèi)和承包款，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)本來(lái)就短缺的稅源又留下一個(gè)大窟窿。使該管的事管不了，該辦的事辦不成。這種現(xiàn)狀影響了農(nóng)村基層組織形象，降低了農(nóng)村基層組織的辦事效率。特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革的實(shí)施短，時(shí)間內(nèi)村級(jí)資金赤字的難題一下子很難解決，村集體資金的日益匱乏與農(nóng)民對(duì)提供信息、技術(shù)、資金和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施改造需求的與日俱增所產(chǎn)生沖突，使村干部深陷于矛盾的漩渦之中無(wú)法自拔。 要解決好這些問(wèn)題，必須從體制和觀念上著手，按照村民委員會(huì)組織法和村民自治條例，立足自我管理、自我教育、自我服務(wù)的原則，突出民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的理念，建立健全村民自治組織運(yùn)作體系，規(guī)范村民組織的職能，理順村民自治組織與村黨支部的關(guān)系，確保村民自治組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)持續(xù)、健康和諧的發(fā)展。農(nóng)村黨支部今后的主要工作就是建立和健全黨的農(nóng)村基層組織網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展農(nóng)村新黨員，宣傳和貫徹黨對(duì)農(nóng)村工作的各項(xiàng)路線、方針和政策，樹(shù)立黨的威性，維護(hù)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助村民委員會(huì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)處理，好村民自治范圍內(nèi)的社會(huì)性事務(wù)，并同村民議事會(huì)、村民監(jiān)委會(huì)一道監(jiān)督村委會(huì)的工作。如承包土地的續(xù)簽，項(xiàng)目資金的民間集資，農(nóng)業(yè)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的提高等要進(jìn)行公開(kāi)聽(tīng)證，確保其合理性。村民議事會(huì)和村民監(jiān)委會(huì)重點(diǎn)是做好對(duì)村委會(huì)工作的協(xié)助和監(jiān)督。在候選人的推薦上，由過(guò)去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府黨委和村黨支部提名，轉(zhuǎn)變?yōu)榇妩h支部推薦和村民直接提名，經(jīng)村選舉委員認(rèn)可，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委備案，確保候選人資格的準(zhǔn)確性。村民議事會(huì)作為農(nóng)民自治組織，主要是用來(lái)監(jiān)督和制約農(nóng)村基層組織的工作和職權(quán)，使農(nóng)村基層組織能更好的服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，服務(wù)農(nóng)民生活。即使是已經(jīng)開(kāi)展農(nóng)村稅費(fèi)改革的地方，村干部工資由財(cái)政轉(zhuǎn)移支付解決。很大一部分村