【正文】 級組織現(xiàn)狀還是令人擔(dān)憂。現(xiàn)有的國家財政轉(zhuǎn)移支付資金，也只是一種臨時性的應(yīng)付措施。這種運行機制的錯位，使村民與村級組織的關(guān)系不斷疏遠(yuǎn)，加之有些村干部在對待村民的合理要求上態(tài)度簡單粗暴，更加大了村民對村級組織的反感情緒，增加了村級組織的工作難度。像農(nóng)民關(guān)注的村提留、村級積累的使用情況、計劃生育罰款、村集體自留土地承包費的收支、村農(nóng)用電費、水費的收支等方面的透明程度很低。發(fā)展糧食生產(chǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決農(nóng)村中出現(xiàn)的問題，不是用市場經(jīng)濟的規(guī)則和法律的手段去考慮，而是習(xí)慣于計劃經(jīng)濟和行政命令的管理手段?，F(xiàn)在村民組織組織的運作方式仍囿于上傳下工作思路，思考的出發(fā)點，不是如何去發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，改善民生條件，而是把考慮如何去完成上級任務(wù)作為第一要務(wù)。即使公開，也是避重就輕，流于形式。失去村民和村民代表大會制約的村民委員會，也就把對村民的使命感和責(zé)任感拋置腦后。國家在打破了原有的村級資金籌措體系同時，沒有及時建立起新的村級資金撥付制度。雖說有些村級組織能承擔(dān)起為民服務(wù)的責(zé)任，但這只是其中的一少部分，有村級積累和村級企業(yè)的村。由于目前村干部工資報酬低，只相當(dāng)他一年經(jīng)濟收入的一小部分，而且過去主要靠從農(nóng)民中收取，很難兌現(xiàn)。造成這局面的原因：一是村民議事會的作用沒有充分的顯露出來。即在選舉的組織領(lǐng)導(dǎo)上，由過去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府選舉委員會一手操辦，轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)政府選委會統(tǒng)一指導(dǎo)，以村民自己推選的選舉委員會為主體，組成相對獨立的村級選舉機構(gòu)，確保選舉的公正性。 （三）強化村民議事會和村民監(jiān)委會的作用。 （三）村務(wù)公開制度。 （二）明確和規(guī)范村民委員會的工作職責(zé)。 首先，依照村民自治的理念，建立健全村民自治組織的運作體系。解決農(nóng)民的需求，村里拿不出錢來，上面又要不到錢，向農(nóng)民收錢，農(nóng)民要抵制，政策不允許；不解決，農(nóng)民要罵娘，上面要撤職。造成這種現(xiàn)狀的原因主要有以下兩個方面：一是村干部身份的多樣性和經(jīng)濟利益的表面化，削弱了村干部的責(zé)任感。導(dǎo)致越窮越有事，越有事越窮的惡性循環(huán)。鄉(xiāng)村干部為填補這一窟窿，只好高息借貸，最后全都變成村級債務(wù)轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民頭上。但實際上村民委員會的主要精力仍用于應(yīng)付上級下達的任務(wù)，村委會干部的任免，也操縱與上級組織部門。現(xiàn)在大多村級組織的工作程序仍不規(guī)范，還是計劃經(jīng)濟體制下的一言堂的做法。隨著家庭經(jīng)營經(jīng)營承包責(zé)任制的實施，農(nóng)戶成為相對獨立生產(chǎn)經(jīng)營者和利益主體。農(nóng)村實行家庭承包經(jīng)營后，農(nóng)民對村級組織的需求，不僅僅只限于種什么。現(xiàn)在村級組織運作機制仍然沿襲傳統(tǒng)的模式，即村黨支部對上級組織負(fù)責(zé)，村民委員會對村黨支部負(fù)責(zé)，村民議事會對村民委員會負(fù)責(zé)。如： 為發(fā)展村集體企業(yè)，不顧實際，一哄而上地興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。即使是像江漢平原的縣市，村級債務(wù)包袱也十分沉重。內(nèi)耗型。因此，當(dāng)家庭利益與村集體利益發(fā)生沖突時，現(xiàn)在大多數(shù)村干部對村集體事務(wù)都采取了敷衍或放棄，使他們的責(zé)任心大打折扣。他們中的大多數(shù)缺乏法律意識，不注意珍惜自己的政治權(quán)利。為確保今后農(nóng)村基層組織體系的運作規(guī)范、高效、透明、廉潔。 再次，完善三項制度。村黨支部和村委會每年至少要召開兩次村民代表大會，即年初的全年的工作設(shè)想和工作安排，年底