【正文】 影響，這種影響主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)的對農(nóng)村的干預(yù)。Village democracy。s democratization words：The villagers autonomy。農(nóng)民對掌握著本村重要資源而又非經(jīng)農(nóng)民選舉產(chǎn)生的黨支部缺乏相應(yīng)的法律監(jiān)督權(quán)利，村民自治的效力也就大打折扣。s stability, and promote China39。尤其是村民自治還不太成熟的地方，村黨支部的權(quán)力大大超過村委會的權(quán)力，村委會成為它的附屬機構(gòu)，村支書掌握著全村最重要的資源和最大的權(quán)力，比如管理集體企業(yè)，批租承包地等。Village democracy。因此，“把農(nóng)民和封建等同起來是一種沒有理論基礎(chǔ)的意識形態(tài)偏見”。在我印象中，我自懂事起我們村就沒有女委員，直到讀初中的時候才有一個，我覺得農(nóng)村的男主外女主內(nèi)的思想也有影響。但是現(xiàn)在情況不同了，一方面由于人口的流動性增大，一定要堅持“兩個過半”會增加選舉的難度，加大選舉的成本。一是要科學(xué)劃分職權(quán)與職責(zé)，處理好政治領(lǐng)導(dǎo)與具體事務(wù)之間的關(guān)系。特別是在村財?shù)氖?、管、用等環(huán)節(jié)上，普遍存在失范乃至混亂現(xiàn)象，亂發(fā)補貼、亂開支等違紀(jì)違法的問題不同程度存在。中共十五大報告指出：“擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾直接行使權(quán)力，依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，是社會主義最廣泛的實踐。1958年開始的“大躍進(jìn)”致使中央對于農(nóng)村形勢的評估太高，于是開始大力推行農(nóng)業(yè)合作社的并社運動，就是所謂的人民公社運動。農(nóng)民長期受到壓制都渴望“去集體化”。這就是所說的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)村治”的憲法格局。并且有些村干部認(rèn)為村民自治就是自己想干什么就干什么，村委會作為村民的合法代言人和代理人，有權(quán)決定自己村的事情，根本沒有必要接受鄉(xiāng)政府的管理和監(jiān)督。并且基層政府違反法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，隨意擴(kuò)大自己的權(quán)限，在選舉的各個環(huán)節(jié)，直接干預(yù)、控制選舉，侵犯公民的合法權(quán)益，使選舉活動按自己的意圖發(fā)展。根據(jù)《村民委員會組織法》原則，明確制定鄉(xiāng)人民政府指導(dǎo)村委會工作的內(nèi)容、方法、方式、范圍等規(guī)則，并且村民委員會也應(yīng)該協(xié)助鄉(xiāng)政府做好工作的規(guī)則，將鄉(xiāng)政府對村委會的指導(dǎo)，村委會協(xié)助鄉(xiāng)政府工作的內(nèi)容和范圍做出明確的規(guī)定，這樣更利于操作。所以說不要有傳統(tǒng)的“官本位”思想，高高在上，而是要把農(nóng)民放在第一；把農(nóng)民的利益放在第一位；把責(zé)任放在第一位，把為人民服務(wù)的宗旨裝在心中，而不是只想著誰說了算，有了矛盾通過加強溝通解決。因此發(fā)展農(nóng)村文化教育是有效村民自治的基礎(chǔ)。有利于提高村民的平等、契約、權(quán)力、義務(wù)、法律意識，增強村民積極參與民主管理的才能和素養(yǎng)。不管是政府還是“兩委”都要堅持從村民的最大利益出發(fā)，保護(hù)村民的權(quán)利。所以說，村民自治有效的推動國家與農(nóng)村社會良性互動，從而推動了現(xiàn)代化目標(biāo)的實現(xiàn)。（四）解決影響村民自治的其他措施由于受歷史影響，中國農(nóng)村人口的整體文化素質(zhì)很低。（二）改善村黨支部與村民委員會的關(guān)系黨支部和村民委員會緊張的關(guān)系主要是兩者分工不明、權(quán)限混亂等。四．村民自治中存在問題的對策（一）讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理與村民自治合理的連接在一起鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理與村民自治本來就是一個有機的整體，是相互聯(lián)系的，不可分割的，誰離開了誰都不能正常發(fā)展我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)。如有在選民登記中出現(xiàn)了對個別選民的漏登、誤登問題，一旦選舉結(jié)果產(chǎn)生后，怎樣認(rèn)定其有效性就缺乏明確的法律依據(jù)。村民自治的實施，村級治理的自主性增強，于是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會也親近了許多。并且開辟了一條鄉(xiāng)村民主建設(shè)的新道路。國家的改革都是從農(nóng)村的土地開始。在縣級以下區(qū)域也就是農(nóng)村基層可以設(shè)鄉(xiāng)—村—組。我們需要摸索著前進(jìn)，不斷的尋找與嘗試新的政策，總結(jié)經(jīng)驗，得出新的結(jié)論。二是工作不規(guī)范。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前，尚有8%左右的村委會與黨支部關(guān)系處理不好、村“兩委”選舉聯(lián)動有待于進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)。要用發(fā)展、辨證的態(tài)度去修正不適應(yīng)農(nóng)村實際的有關(guān)制度，以充分體現(xiàn)法律和制度與時俱進(jìn)的時代性。村里面選舉的時候，需要村民最終投票，村民都是亂選的，并沒有認(rèn)真的對待這些事情，記得我還幫我父母投過票，那時才讀六年級。結(jié)果是，農(nóng)民的權(quán)利與義務(wù)嚴(yán)重的不對等，只要求農(nóng)民履行相關(guān)的政治義務(wù)，而剝奪了他們的正當(dāng)權(quán)利?！癲emocratic elections, democratic decisionmaking, democratic management and democratic supervision” form of self present, the villager autonomy system in our country has basically established, but also exists some also have some misunderstandings for farmers and the rural autonomous , who is often deny the villager autonomy with the excuse of the villagers lacking political quality, the low level of rural economic development, and the countryside clans power control forces,which produce in the process of rural this, we have to analysis rationally and gradually promote rural democratic to order to solve these problems ,we have to take a close look at the contradictions of the village39。根據(jù)我國的最新的《村民委員會組織法》② 規(guī)定，村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會行使職權(quán)。要在解決村“兩”委班子矛盾、國家行政權(quán)與農(nóng)村自治權(quán)之間的矛盾、村務(wù)不公開等方面做出制度上和觀念上的調(diào)整，以培養(yǎng)村民的參與意識、公共精神，維護(hù)整個社會的安定，促進(jìn)中國的民主化進(jìn)程。但又根據(jù)《中國共產(chǎn)黨基層組織工作條例》③ 規(guī)定，村黨支部受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)，村黨支部成員由黨員大會選舉產(chǎn)生，討論決定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的重要問題。關(guān)鍵詞：村民自治；鄉(xiāng)村民主；中國的民主政治；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府河北大學(xué)2013屆本科生學(xué)年論文The Problems of The Villager Autonomy and Its SolutionABSTRACTCoupled with an important part of democracy of the grassroots level,the villagers autonomy is a kind of important farmers 39。它的出現(xiàn)彌補了由于人民公社制度解體而導(dǎo)致的農(nóng)村管理真空，重建了基層權(quán)威。 村務(wù)公開成為盲點，村干部腐敗頻發(fā)村務(wù)公開是實現(xiàn)村級事務(wù)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的重要保障，有利于村民自 ①《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》，://，2006年8月8日 ② 《中華人民共和國村民委員會組織法》:// ③ 《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》河北大學(xué)2013屆本科生學(xué)年論文村治理和變革的增量基礎(chǔ)。Township government村民自治制度是當(dāng)前我國農(nóng)村治理的基本制度，它是伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革而出現(xiàn)的鄉(xiāng)村治理體制。這樣就加劇了國家行政權(quán)與農(nóng)民自治權(quán)的緊張關(guān)系，村民自治往往流于形式，成為空談。如果從1987年《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》① 的頒布算起，村民自治作為國家法定制度已20多年。如此，導(dǎo)致了惡性循環(huán)，農(nóng)民越是在觀念上不受重視，他們的權(quán)利越得不到維護(hù)，他們的權(quán)利越得不到維護(hù)，他們參政的積極性和主動性就越差，循環(huán)往復(fù)，沒有終點。因賄選引起的選舉爭議和上訪事件時有發(fā)生。但是在農(nóng)村，我覺得民主似乎很難真正的實現(xiàn)。二是要增強農(nóng)村黨的基層組織的執(zhí)政能力，提高村民自治組織的自治能力。進(jìn)一步健全并落實村務(wù)公開民主管理實施細(xì)則，以保障村民應(yīng)有的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使群眾監(jiān)督由對村務(wù)活動結(jié)果的監(jiān)督延伸至村務(wù)決策及其整個執(zhí)行過程的監(jiān)督。中國村民自治的起源廣義的來說，應(yīng)該是發(fā)起于晚清改制中的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治”。原來的農(nóng)業(yè)合作社變成了生產(chǎn)大隊，由公社領(lǐng)導(dǎo)。1987年11月《中華人民共和國村民委員會組織法(試行)》通過，村民自治才以法律的形式被確定下。鄉(xiāng)政府經(jīng)常會在村干部中培養(yǎng)自己的代理人從而可以間接控制村里的一切事務(wù)。于是很難與村委會進(jìn)行上抗衡，使得黨支部的核心地位不復(fù)存在，村務(wù)完全由村委會把持，黨支部也無法對村委會進(jìn)行有效的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。政治活動中平等的主體間的互動關(guān)系往往變?yōu)樯舷录夐g的不平等關(guān)系。這些考核指標(biāo)都是要落實到每個村民哪兒，因此事先應(yīng)與村民委員會進(jìn)行協(xié)商，廣泛征求村民的意見。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府是直接領(lǐng)導(dǎo)村委會選舉的國家基層政權(quán)機關(guān)，在村民選舉中居于主導(dǎo)地位，其主要負(fù)責(zé)宣傳、發(fā)動、組織、仲裁、監(jiān)督，幾乎扮演了一種全職全能的角色。五．村民自治的意義我國仍是農(nóng)村地區(qū)多余城市地區(qū)，由此可見，我國農(nóng)村人口肯定比城市人口多。怎樣把好的政策落實好。根據(jù)當(dāng)前的時代背景聯(lián)系農(nóng)村工作的具體實際去完成相應(yīng)的政策制度。所有說村民自治對我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展有著非常重大的意義。因此，我認(rèn)為政府應(yīng)是立法者，制定一系列健全的、避免與其他部