3規(guī)范行政處罰權(quán)會議致辭-wenkub
2024-08-27 01 本頁面
【正文】 （一）關(guān)于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的依據(jù)。目的是提高行政效率，發(fā)揮行政機關(guān)的能動作用，以實現(xiàn)法治的要求，滿足社會管理的需要。全省各級各部門的政府法制 工作機構(gòu)都要從戰(zhàn)略全局的高度對待這項工作，將其作為當前政府法制工作的突出任務(wù)去完成。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，對于有效預防權(quán)力尋租，建立公正科學的行政執(zhí)法程序和制度，促進行政執(zhí)法行為規(guī)范化，保證行政執(zhí)法活動的廉潔性，提高執(zhí) 法水平和效率，都具有十分重要的意義。這種情況的普 遍存在，嚴重背離了法治原則和社會公平正義原則，損害了政府的公信力，敗壞了社會風氣，惡化了發(fā)展環(huán)境，阻礙了社會主義和諧社會的構(gòu)建，人民群眾深惡痛絕，必須采取得力措施予以糾正和規(guī)范。由于社會管理工作十分復雜，立法機關(guān)在設(shè)定行政處罰的時候，即便考慮得再周詳，也難 第 3 頁 共 11 頁 以涵蓋實際工作中的方方面面，必然要賦予行政執(zhí)法機關(guān)一定的自由裁量權(quán)。從中我們可以清楚地看到，加強社會主義民主法制建設(shè)，保證依法治國的基本方略得到全面落實，人民的權(quán)益得到切實尊重和保障是構(gòu)建社會主義和諧社會根本任務(wù)和首要條件。下面，我再講幾點意見。值此之際，全省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)現(xiàn)場會在淄博召開，具有十分重要的意義。這次會議，是向省政府領(lǐng)導請示后召開的。 一、把握全局，認真謀劃，充分認識開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的重要意義 黨的 *屆 *會指出， “ 社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證 ” ，要 “ 按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，著力發(fā)展社會事業(yè)、促進社會公平正 義、建 第 2 頁 共 11 頁 設(shè)和諧文化、完善社會管理、增強社會創(chuàng)造活力，走共同富裕道路，推動社會建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展 ” ?！?行政處罰法》是規(guī)范政府共同行為的一部重要法律，與我們各級行政機關(guān)的行政執(zhí)法工作密切相關(guān)，它所確立的各種制度和程序，充分體現(xiàn)了依法對行政權(quán)力進行規(guī)范和限制的法治理念，對促進政府職能轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，推進行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化程序意識，以及加強政府法制工作建設(shè)，都產(chǎn)生了重大深遠的影響，是我國依法行政推進進程中的一座里程碑。行政執(zhí)法機關(guān)在實施處罰時，應根據(jù)實際發(fā)生的違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度的大小，給予輕重適當?shù)奶幜P，以保證公正性。最近，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于預防和化解行政爭議健全行政爭議解決機制的意見》，其中強調(diào)指出，要開展和加強對執(zhí)法機關(guān)的行政裁量權(quán)細化、量化和規(guī)范工作，防止濫用行政裁量權(quán)，并將其作為能否堅持依法行政，從源頭上預防和減少行政爭議一項重要的工作來對待。 XX 市政府法制辦按照市委、市政府的部署，從貫徹《國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要》和推行行政執(zhí)法責任制的要求出發(fā)，采取了先試點，后全面推開的做法，用大約一年的時間，做了大量的工作，進行了非常有益的探索。 二、精心研究，明確概念，準確把握規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的內(nèi)涵
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