3規(guī)范行政處罰權(quán)會(huì)議致辭-wenkub
2024-08-27 01 本頁(yè)面
【正文】 （一）關(guān)于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的依據(jù)。目的是提高行政效率，發(fā)揮行政機(jī)關(guān)的能動(dòng)作用，以實(shí)現(xiàn)法治的要求，滿(mǎn)足社會(huì)管理的需要。全省各級(jí)各部門(mén)的政府法制 工作機(jī)構(gòu)都要從戰(zhàn)略全局的高度對(duì)待這項(xiàng)工作，將其作為當(dāng)前政府法制工作的突出任務(wù)去完成。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，對(duì)于有效預(yù)防權(quán)力尋租，建立公正科學(xué)的行政執(zhí)法程序和制度，促進(jìn)行政執(zhí)法行為規(guī)范化，保證行政執(zhí)法活動(dòng)的廉潔性，提高執(zhí) 法水平和效率，都具有十分重要的意義。這種情況的普 遍存在，嚴(yán)重背離了法治原則和社會(huì)公平正義原則，損害了政府的公信力，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，惡化了發(fā)展環(huán)境，阻礙了社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建，人民群眾深?lèi)和唇^，必須采取得力措施予以糾正和規(guī)范。由于社會(huì)管理工作十分復(fù)雜，立法機(jī)關(guān)在設(shè)定行政處罰的時(shí)候，即便考慮得再周詳，也難 第 3 頁(yè) 共 11 頁(yè) 以涵蓋實(shí)際工作中的方方面面，必然要賦予行政執(zhí)法機(jī)關(guān)一定的自由裁量權(quán)。從中我們可以清楚地看到，加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，保證依法治國(guó)的基本方略得到全面落實(shí)，人民的權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)根本任務(wù)和首要條件。下面，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。值此之際，全省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在淄博召開(kāi)，具有十分重要的意義。這次會(huì)議，是向省政府領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示后召開(kāi)的。 一、把握全局，認(rèn)真謀劃，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的重要意義 黨的 *屆 *會(huì)指出， “ 社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證 ” ，要 “ 按照民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)、促進(jìn)社會(huì)公平正 義、建 第 2 頁(yè) 共 11 頁(yè) 設(shè)和諧文化、完善社會(huì)管理、增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力，走共同富裕道路，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展 ” ?！?行政處罰法》是規(guī)范政府共同行為的一部重要法律，與我們各級(jí)行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法工作密切相關(guān)，它所確立的各種制度和程序，充分體現(xiàn)了依法對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行規(guī)范和限制的法治理念，對(duì)促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化程序意識(shí)，以及加強(qiáng)政府法制工作建設(shè)，都產(chǎn)生了重大深遠(yuǎn)的影響，是我國(guó)依法行政推進(jìn)進(jìn)程中的一座里程碑。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在實(shí)施處罰時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際發(fā)生的違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度的大小，給予輕重適當(dāng)?shù)奶幜P，以保證公正性。最近，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議健全行政爭(zhēng)議解決機(jī)制的意見(jiàn)》，其中強(qiáng)調(diào)指出，要開(kāi)展和加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政裁量權(quán)細(xì)化、量化和規(guī)范工作，防止濫用行政裁量權(quán)，并將其作為能否堅(jiān)持依法行政，從源頭上預(yù)防和減少行政爭(zhēng)議一項(xiàng)重要的工作來(lái)對(duì)待。 XX 市政府法制辦按照市委、市政府的部署，從貫徹《國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和推行行政執(zhí)法責(zé)任制的要求出發(fā)，采取了先試點(diǎn)，后全面推開(kāi)的做法，用大約一年的時(shí)間，做了大量的工作，進(jìn)行了非常有益的探索。 二、精心研究，明確概念，準(zhǔn)確把握規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的內(nèi)涵
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