3規(guī)范行政處罰權(quán)會(huì)議致辭-文庫(kù)吧在線文庫(kù)
【正文】 頁(yè) 共 11 頁(yè) 以涵蓋實(shí)際工作中的方方面面，必然要賦予行政執(zhí)法機(jī)關(guān)一定的自由裁量權(quán)。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，對(duì)于有效預(yù)防權(quán)力尋租，建立公正科學(xué)的行政執(zhí)法程序和制度，促進(jìn)行政執(zhí)法行為規(guī)范化，保證行政執(zhí)法活動(dòng)的廉潔性，提高執(zhí) 法水平和效率，都具有十分重要的意義。目的是提高行政效率，發(fā)揮行政機(jī)關(guān)的能動(dòng)作用，以實(shí)現(xiàn)法治的要求，滿足社會(huì)管理的需要?！缎姓?fù)議法》第二十八條第 （三）項(xiàng) “ 具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)?” ，可以決定撤銷(xiāo)、變更或確認(rèn)違法。行政處罰自由裁量權(quán)是行政裁量權(quán)的具體內(nèi)容之一，行政自由裁量權(quán)是行政主體在法定的權(quán)限范圍內(nèi)就行為條件、行為程序，做出作為與否和做出何種行為方面作合理選擇的權(quán)力。在行使行政處罰自由裁量權(quán)中，要嚴(yán)格遵循《行政處罰法》規(guī)定的教育與處罰相結(jié)合原則，過(guò)罰相當(dāng)原則，公開(kāi)、公平原則，告知權(quán)利原則，合理性原則，比例原則等，并把這些原則貫穿于調(diào)查、案件審理和執(zhí)行過(guò)程的始終。行政處罰權(quán)又是其中最具 “ 殺傷力 ”的部分。各地各部門(mén)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，由推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，按照積極、穩(wěn)妥、合法的原則全面推進(jìn)這項(xiàng)工作。由于各級(jí)相應(yīng)執(zhí)法部門(mén)的職權(quán)基本一致，各地和省直各有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)不妨采取 “ 拿來(lái)主義 ”的辦法，將 XX 市現(xiàn)成的成果結(jié)合自己的實(shí)際情況進(jìn)一步予以完善，要爭(zhēng)取 “ 青出于藍(lán)而勝于藍(lán) ” 。 （ 四）納入行政執(zhí)法責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，振奮精神，以這次會(huì)議為起點(diǎn)，爭(zhēng)取以最短的時(shí)間使這項(xiàng)工作在全省全面推開(kāi)，為實(shí)現(xiàn)《全省 政府法制工作深滬杭座談會(huì)共識(shí)》提出的使我省的政府法制工作與我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展在全國(guó)的位次相匹配的目標(biāo)貢獻(xiàn)我們的力量。按照國(guó)務(wù)院法制辦 9 月底在長(zhǎng)春召開(kāi)的第五次全國(guó)政府法制監(jiān)督工作協(xié)作會(huì)的精神，在完成行政執(zhí)法依據(jù)梳理和職權(quán)分解工作后，下一步要以案卷評(píng)查作為突破口，推動(dòng)評(píng)議考核工作的落實(shí)。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，保證自由裁量權(quán)規(guī)范運(yùn)作，必須健全規(guī)章制度和行政程序，形成有效的監(jiān)督約束機(jī)制。省里將在會(huì)后協(xié)調(diào)各方，擬定有關(guān)文件，推進(jìn)這項(xiàng)工作的開(kāi)展。我們當(dāng)今的法治政府建設(shè)，正逐步實(shí)現(xiàn)由單純的約束相對(duì)人權(quán)利的約束機(jī)制向既要制約行政主體濫用行政權(quán)，預(yù)防、制裁行政違法，又要約束相對(duì)人濫用權(quán)利，既要激勵(lì)行政主體積極行政，又要激勵(lì)相對(duì)方積極實(shí)踐 第 9 頁(yè) 共 11 頁(yè) 法定權(quán)利的方向轉(zhuǎn)變，以促成行政主體與相對(duì)人之間的互動(dòng)與合作，實(shí)現(xiàn)共建和諧社會(huì)的目標(biāo)。推行行政執(zhí)法責(zé)任制，通過(guò)依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，規(guī)范 執(zhí)法程序，明確執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法責(zé)任等環(huán)節(jié)，把散見(jiàn)在法律法規(guī)和規(guī)章中的執(zhí)法職權(quán)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序和執(zhí)法責(zé)任進(jìn)行梳理和編纂，形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一的行政執(zhí)法制度結(jié)構(gòu)，并通過(guò)考核評(píng)議和責(zé)任追究機(jī)制，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員責(zé)任落實(shí)，保障法律法規(guī)和規(guī)章的有效實(shí)施。這種看法如果在十多年前，還算站得住腳的話，現(xiàn)在是已經(jīng)大大落伍了，甚至違背現(xiàn)代行政法制的理念了。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作總的指導(dǎo)思想是：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和 “*” 重要思想為指導(dǎo)，牢固
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