3規(guī)范行政處罰權(quán)會議致辭(完整版)
【正文】 樹立科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》、《國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》，按照合法、合理、公平、公正的原則，防止亂用和濫用行政處罰自由裁量權(quán)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)推進(jìn)依法行政。結(jié)合 XX 市的經(jīng)驗(yàn)介紹，我再強(qiáng)調(diào)并明確六個問題： （一）關(guān)于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的依據(jù)。全省各級各部門的政府法制 工作機(jī)構(gòu)都要從戰(zhàn)略全局的高度對待這項(xiàng)工作，將其作為當(dāng)前政府法制工作的突出任務(wù)去完成。這種情況的普 遍存在，嚴(yán)重背離了法治原則和社會公平正義原則，損害了政府的公信力，敗壞了社會風(fēng)氣，惡化了發(fā)展環(huán)境，阻礙了社會主義和諧社會的構(gòu)建，人民群眾深惡痛絕，必須采取得力措施予以糾正和規(guī)范。從中我們可以清楚地看到，加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)，保證依法治國的基本方略得到全面落實(shí)，人民的權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障是構(gòu)建社會主義和諧社會根本任務(wù)和首要條件。值此之際，全省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)現(xiàn)場會在淄博召開，具有十分重要的意義。 一、把握全局，認(rèn)真謀劃，充分認(rèn)識開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的重要意義 黨的 *屆 *會指出， “ 社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，是國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證 ” ，要 “ 按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，著力發(fā)展社會事業(yè)、促進(jìn)社會公平正 義、建 第 2 頁 共 11 頁 設(shè)和諧文化、完善社會管理、增強(qiáng)社會創(chuàng)造活力，走共同富裕道路，推動社會建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展 ” 。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在實(shí)施處罰時，應(yīng)根據(jù)實(shí)際發(fā)生的違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度的大小，給予輕重適當(dāng)?shù)奶幜P，以保證公正性。 XX 市政府法制辦按照市委、市政府的部署，從貫徹《國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和推行行政執(zhí)法責(zé)任制的要求出發(fā)，采取了先試點(diǎn)，后全面推開的做法，用大約一年的時間，做了大量的工作，進(jìn)行了非常有益的探索。而濫用自由裁量權(quán)，就從根本上背離了立法宗旨，使行政管理活動偏離了正常的軌道，從而就會破壞法制的公平環(huán)境，滋生權(quán)力絕對化、私有化、畸形化，侵害行政相對人的合法權(quán)益，損害政府的形象。《國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》明確指出：行使自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法律目的，排除不相關(guān)因素的干擾；所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)；行政機(jī)關(guān)行使自由裁量權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在行政決定中說明理由。行政裁量權(quán)是現(xiàn)代行政權(quán)的核心。而這些原則也正是我們規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的目標(biāo)和應(yīng)當(dāng)遵 第 8 頁 共 11 頁 循的原則。行政權(quán)過于張揚(yáng)，公民權(quán)萎縮是我國傳統(tǒng)行政法制的顯著特點(diǎn)。各級行政執(zhí)法部門的主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，分管 領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)起責(zé)任。 （三）建立相關(guān)制度。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作是推行行政執(zhí)法責(zé)任制的重要組成部分。 謝謝大家。在梳理執(zhí)法依據(jù)、分解執(zhí)法職權(quán)執(zhí)法崗位時，將規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的內(nèi)容一同落實(shí)；在執(zhí)行行政處罰時，將行
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