3規(guī)范行政處罰權(quán)會議致辭(更新版)
【正文】 政執(zhí)法人員是否執(zhí)行規(guī)范后的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)作為一項考核內(nèi)容。政府法制工作的主要任務(wù)就是通過制度設(shè)計與創(chuàng)新，既保證 行政活動依法高效進行，又使其在法律框架內(nèi)活動，符合公共利益和為民服務(wù)的要求。也可以在本系統(tǒng)或本市先行試點，取得經(jīng)驗后再逐步推開。行政機關(guān)和執(zhí)法人員具有幅度較大自由裁量權(quán)，必須嚴(yán)格加以限制， “ 給權(quán)力的舞蹈戴上鐐銬 ” ，把彈性條款細(xì)化為具體的細(xì)則，適用的處罰依據(jù)由彈性變?yōu)閯傂?，最大限度地控制和減少自由裁量的空間。行政執(zhí)法責(zé)任制是規(guī)范和監(jiān)督行政機關(guān)行政執(zhí)法活動的一項重要制度。有的同志曾經(jīng)擔(dān)心，開展 規(guī)范行政處罰裁量權(quán)是對法律、法規(guī)的修改，至于處罰多少，適用什么依據(jù)，那是執(zhí)法部門的事，只要沒有超過法律法規(guī)的最高幅度，就是合法的。 （二）關(guān)于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)思想。 XX 市通過規(guī) 范行政處罰自由裁量權(quán)，建立和完善行政執(zhí)法工作制度，按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，從源頭上預(yù)防濫用和亂用行政處罰自由裁量權(quán)，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，切實推進依法行政，產(chǎn)生了積極的影響。淄博經(jīng)驗大體可以這樣概括：緊扣大勢，抓住要害；領(lǐng)導(dǎo)重視，工作細(xì)致；部門聯(lián)動，推行有序；依法推進，深入研究；經(jīng)驗成熟，可資借鑒。例如，有的執(zhí)法人員可以從開始聲稱要對企業(yè)處罰 10 萬元，到最后只處罰 1 萬元，甚至不了了之。加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督 ” 。 第 1 頁 共 11 頁 規(guī)范行政處罰權(quán)會議講話 同志們： 黨的 *屆 *會于 10 月 11 日剛剛閉幕，會議審議通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，而今年又恰逢《行政處罰法》頒布實施十周年?！?社會公平正義是社會和諧的基本條件，制度是社會公平正義的根本保證 ” ，要 “ 加快建設(shè)法治政府，全面推進依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，健全行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，完善行政復(fù)議、行政賠償制度。但是，在我們各類行政執(zhí)法活動中，隨意濫用此項權(quán)力的現(xiàn)象還比較普遍。應(yīng)當(dāng)說， XX市率先開展的這項工作具有高度的前瞻性，是《 XX 省政府法制工作深滬杭座談會公識》提出的開拓思路，創(chuàng)新方法的具體體現(xiàn)。不受約束和規(guī)范的行政處罰自由裁量權(quán)的存在，成為個別行政執(zhí)法部門和執(zhí)法人員 “ 權(quán)力尋租 ” 、 “ 執(zhí)法腐敗 ” 的重要根源，群眾反映非常強烈。這些都是規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的依據(jù)。行政處罰自由裁量權(quán)是其中的一種，對它的有效研究，可以從部分入手，探悉規(guī)范和細(xì)化行政裁量權(quán)的規(guī)律。 （五）關(guān)于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)與行政執(zhí)法責(zé)任制的關(guān)系。在和諧社會構(gòu)建中，國家 公權(quán)力與公民權(quán)利互動形式下形成的 “ 和諧 ” 尤為重要。各地、各部門的政府法制工作機構(gòu)要承擔(dān)起具體的落實責(zé)任，要結(jié)合實際，圍繞推行行政執(zhí)法責(zé)任制這一目標(biāo)，制定具體實施方案，精心組織，抓好落實。依法保障行政權(quán)力的有效運行，并給予約束、規(guī)范和控制，是法治政府的基本前提。要結(jié)合 第 11 頁 共 11 頁 推行行政執(zhí)法責(zé)任制，將其作為一項重要內(nèi)容進行規(guī)范，明確標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、實行考核。
范文總結(jié)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1