3規(guī)范行政處罰權(quán)會(huì)議致辭-資料下載頁
2025-08-18 01:38本頁面
【正文】 里將在會(huì)后協(xié)調(diào)各方，擬定有關(guān)文件，推進(jìn)這項(xiàng)工作的開展。 （二）認(rèn)真梳理處罰依據(jù)，分類細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，核心在于對(duì)帶有自由裁量權(quán)的處罰條款進(jìn)行細(xì)化，明確具體的處罰標(biāo)準(zhǔn)和范圍、幅度，建立科學(xué)公正的行政處罰程序和制度，促進(jìn)行政處罰行為規(guī)范化。各地和具有行政處罰權(quán)的省 第 10 頁 共 11 頁 直各部門要按照本次 會(huì)議的精神和要求，學(xué)習(xí)淄博的經(jīng)驗(yàn)和做法，做到盡量把行政處罰的條款標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化，使之具有較強(qiáng)的可操作性，并考慮到今后法律、法規(guī)和規(guī)章立、改、廢的實(shí)際情況，以匯編等形式將規(guī)范的成果予以匯總。由于各級(jí)相應(yīng)執(zhí)法部門的職權(quán)基本一致，各地和省直各有關(guān)行政執(zhí)法部門不妨采取 “ 拿來主義 ”的辦法，將 XX 市現(xiàn)成的成果結(jié)合自己的實(shí)際情況進(jìn)一步予以完善，要爭取 “ 青出于藍(lán)而勝于藍(lán) ” 。 （三）建立相關(guān)制度。依法保障行政權(quán)力的有效運(yùn)行，并給予約束、規(guī)范和控制，是法治政府的基本前提。政府法制工作的主要任務(wù)就是通過制度設(shè)計(jì)與創(chuàng)新，既保證 行政活動(dòng)依法高效進(jìn)行，又使其在法律框架內(nèi)活動(dòng)，符合公共利益和為民服務(wù)的要求。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，保證自由裁量權(quán)規(guī)范運(yùn)作，必須健全規(guī)章制度和行政程序，形成有效的監(jiān)督約束機(jī)制。各級(jí)各部門要在細(xì)化處罰標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，建立規(guī)范約束的各項(xiàng)制度，建立相應(yīng)監(jiān)督制約機(jī)制，編撰本系統(tǒng)、本部門適用的行政執(zhí)法人員手冊(cè)。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰要普遍實(shí)行處罰公示制度，建立行政處罰聽證室，方便行政相對(duì)人行使聽證權(quán)。要通過各種形式將細(xì)化后的處罰標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公布，讓行政相對(duì)人監(jiān)督執(zhí)行，讓行政處罰的過程 “ 曝曬于陽光之下 ” 。 （ 四）納入行政執(zhí)法責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作是推行行政執(zhí)法責(zé)任制的重要組成部分。要結(jié)合 第 11 頁 共 11 頁 推行行政執(zhí)法責(zé)任制，將其作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，明確標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、實(shí)行考核。在梳理執(zhí)法依據(jù)、分解執(zhí)法職權(quán)執(zhí)法崗位時(shí)，將規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的內(nèi)容一同落實(shí)；在執(zhí)行行政處罰時(shí)，將行政執(zhí)法人員是否執(zhí)行規(guī)范后的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)作為一項(xiàng)考核內(nèi)容。按照國務(wù)院法制辦 9 月底在長春召開的第五次全國政府法制監(jiān)督工作協(xié)作會(huì)的精神，在完成行政執(zhí)法依據(jù)梳理和職權(quán)分解工作后，下一步要以案卷評(píng)查作為突破口，推動(dòng)評(píng)議考核工作的落實(shí)。為此 ，我們準(zhǔn)備結(jié)合行政執(zhí)法案卷評(píng)查，將行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)范及其實(shí)施情況作為其中的重要內(nèi)容，并占據(jù)較大分值。通過我們采取一系列的措施和不懈的努力，爭取使各級(jí)行政執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的執(zhí)法效果有明顯改善，行政執(zhí)法水平有明顯提高，行政執(zhí)法作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 同志們，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作幾乎涉及到我們各個(gè)行政執(zhí)法部門，看似簡單，但意義重大，任務(wù)也十分繁重。我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，振奮精神，以這次會(huì)議為起點(diǎn)，爭取以最短的時(shí)間使這項(xiàng)工作在全省全面推開，為實(shí)現(xiàn)《全省 政府法制工作深滬杭座談會(huì)共識(shí)》提出的使我省的政府法制工作與我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展在全國的位次相匹配的目標(biāo)貢獻(xiàn)我們的力量。 謝謝大家。
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