【正文】 法情節(jié)、違法次數(shù)和數(shù)額、社會危害性等因素，在規(guī)定的處罰種類和幅度內(nèi)，制訂本部門的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，報廳法規(guī)處。交通行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則由廳法規(guī)處負(fù)責(zé)擬訂。（三）集中修改，提出初稿（11月25日前）。由廳抽調(diào)各執(zhí)法部門業(yè)務(wù)骨干組成廳起草小組，集中辦公，對各單位上報的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核、修改、完善，對《交通行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》進(jìn)行討論、修改。形成《江西省交通行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（初稿）》和《江西省交通行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則（初稿）》。（四）征求意見，匯編成冊（12月20日前）。廳起草小組將兩件初稿分送有關(guān)單位和專家征求意見。根據(jù)所征求的意見進(jìn)一步修改后編印成冊，交廳規(guī)范交通行政處罰自由裁量權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，提交廳務(wù)會討論。（五）公布處罰標(biāo)準(zhǔn)（12月30日前）。將廳務(wù)會討論通過的《江西交通行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》和《江西交通行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》通過門戶網(wǎng)站、辦事窗口、新聞媒體等形式向社會公布，接受社會監(jiān)督，同時向省政府報送備案。五、組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究，決定成立江西省交通廳規(guī)范交通行政處罰自由裁量權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）。組 長：孫茂剛 省交通廳副廳長成 員：王圣義 省公路局副局長劉伯康 省稽征局副局長彭發(fā)根 省高管局副局長嚴(yán)春生 省航務(wù)局副局長王贛軍 省運管局副局長胡大根 省航運局副局長欒建平廳質(zhì)監(jiān)站站長謝元銀 廳辦公室主任汪明彥 廳監(jiān)察室主任梁雅端 廳法規(guī)處處長袁望京 廳基建處處長鐘彥禎 廳財審處處長秦小輝 廳運安處處長領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在廳法規(guī)處，由梁雅端任辦公室主任六、工作要求（一）提高認(rèn)識，明確責(zé)任。交通各行政執(zhí)法部門要充分認(rèn)識規(guī)范交通行政處罰自由裁量權(quán)工作的重要意義，切實把規(guī)范交通行政處罰自由裁量權(quán)作為一項重要工作任務(wù)來抓，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟省市和我省試點單位的好經(jīng)驗，好做法，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作要求，確保本部門的規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作順利進(jìn)行。（二）發(fā)揚民主，保證質(zhì)量。交通各行政執(zhí)法部門在細(xì)化行政處罰自由裁量權(quán)過程中，要充分聽取市、縣行政執(zhí)法部門的意見，充分聽取一線執(zhí)法人員的意見，充分聽取有關(guān)專家和管理相對人的意見，不斷完善規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。（三）加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合。交通各行政執(zhí)法部門要加強(qiáng)與廳法規(guī)處的聯(lián)系，及時反映工作中存在的困難和問題。廳法規(guī)處要加強(qiáng)對交通各行政執(zhí)法部門開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，切實把全省規(guī)范交通行政處罰自由裁量權(quán)工作落到實處，促進(jìn)我省交通依法行政工作再上新臺階。第五篇：規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實施方案為深入貫徹落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《山市人民政府關(guān)于印發(fā)山市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作意見的通知》（政200828號）的部署，結(jié)合我縣實際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《中華人民共和國行政處罰法》為依據(jù)，堅持合法與合理相結(jié)合、教育與處罰相結(jié)合、公正公開、過罰相當(dāng)、程序正當(dāng)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，分類分部門制定行政處罰自由裁量權(quán)實施標(biāo)準(zhǔn)。二、實施范圍縣級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)組織和依法受委托的單位（以下統(tǒng)稱為行政處罰實施機(jī)關(guān)）。含省直屬行政執(zhí)法部門。三、工作任務(wù)通過規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，確保行政執(zhí)法活動公正透明，主動接受同級政府、上級主管部門和群眾的監(jiān)督，行使行政處罰自由裁量權(quán)符合法律目的，行政處罰行為符合過罰相當(dāng)和處罰與教育相結(jié)合等原則，行政處罰程序公開、透明，保證法律、法規(guī)、規(guī)章全面正確實施；進(jìn)一步提高廣大行政執(zhí)法人員的依法行政水平，實現(xiàn)行政執(zhí)法工作的法制化和規(guī)范化。（一）清理行政處罰自由裁量權(quán)依據(jù)。各行政處罰實施機(jī)關(guān)要在前兩年組織開展的行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，梳理本系統(tǒng)、本機(jī)關(guān)行政處罰事項，明確現(xiàn)行有效的行政處罰依據(jù)（包括頒布機(jī)關(guān)以及處罰的違法行為、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、處罰種類、處罰標(biāo)準(zhǔn)及幅度等），并編制目錄。（二）明確行政處罰自由裁量基準(zhǔn)。各行政處罰實施機(jī)關(guān)要按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，以及《祁門縣人民政府關(guān)于規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》（祁政200841號），并結(jié)合實際，對行政處罰自由裁量權(quán)的事實認(rèn)定、法定情節(jié)、處罰種類、罰款幅度等予以合理的細(xì)化和分解，最大限度地控制或減少自由裁量空間，使行政執(zhí)法行為準(zhǔn)確明了。（三）公開行政處罰自由裁量要素。各行政處罰實施機(jī)關(guān)要將細(xì)化后的裁量要素，通過上墻、上網(wǎng)、印制執(zhí)法服務(wù)指南等方式向社會公開；在作出處罰決定時，必須向當(dāng)事人說明裁量的事實依據(jù)、法律依據(jù)和具體理由，認(rèn)真聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，采納合理要求，作出的行政處罰決定書中必須載明給予減輕、從輕、從重處罰的理由和依據(jù)；裁量的結(jié)果除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私以外，應(yīng)當(dāng)允許社會公眾查閱。（四）配套行政處罰自由裁量制度。各行政處罰實施機(jī)關(guān)要在健全行政處罰自由裁量職能分離、理由說明、重大或復(fù)雜裁量事項集體討論決定、過錯責(zé)任追究等監(jiān)督制度上認(rèn)真研究，結(jié)合本單位實際，制定《單位規(guī)范行政處罰自由裁量案件職能分離制度》、《單位規(guī)范行政處罰自由裁量案件集體討論決定制度》、《單位規(guī)范行政處罰自由裁量案件過錯責(zé)任追究制度》等。要完善行政處罰回避、聽證、投訴等制度，有效保障行政處罰自由裁量權(quán)的合法、公正行使。（五）行政處罰自由裁量匯編公布。各行政處罰實施機(jī)關(guān)要將行政處罰自由裁量權(quán)的范圍、條件、程序、崗位職責(zé)、社會承諾、監(jiān)督措施等要素形成規(guī)范文書，做到一單位一冊，報縣政府法制辦審核后，在本單位政府信息公開載體公布。四、工作步驟（一）梳理依據(jù)，建立制度（2009年10月9日至10月20日）各行政執(zhí)法部門完成行政處罰依據(jù)的梳理（包括頒布機(jī)關(guān)、處罰的違法行為、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、處罰種類、標(biāo)準(zhǔn)和幅度等）和目錄編制（參見附件一），連同相應(yīng)的電子文本報縣政府法制辦審查備案。（二）明確事項，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)（2009年10月21日至11月20日）各行政處罰實施機(jī)關(guān)在完成行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作后，細(xì)化、量化具體的裁量標(biāo)準(zhǔn)一式兩份（參見附件二，含電子文本），于11月20日報縣政府法制辦審查。各行政處罰實施機(jī)關(guān)在梳理執(zhí)法依據(jù)、制定裁量標(biāo)準(zhǔn)的同時，規(guī)范處罰程序、制定配套制度等工作。（三）公布實施，匯編建檔（2009年11月21日至11月30日）行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查通過后，于2009年11月24日前由各行政處罰實施機(jī)關(guān)正式向社會公布并實施。11月26日前將自由裁量文件和制度匯編（含電子文本）報縣政府法制辦。縣政府組織有關(guān)部門對細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督制度的執(zhí)行情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，各行政處罰實施機(jī)關(guān)對督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改?？h政府法制辦將全縣各執(zhí)法部門自由裁量依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)整理匯編。同時，認(rèn)真總結(jié)，建立檔案。五