【正文】 法情節(jié)、違法次數和數額、社會危害性等因素，在規(guī)定的處罰種類和幅度內，制訂本部門的細化標準，報廳法規(guī)處。交通行政處罰自由裁量權適用規(guī)則由廳法規(guī)處負責擬訂。（三）集中修改，提出初稿（11月25日前）。由廳抽調各執(zhí)法部門業(yè)務骨干組成廳起草小組，集中辦公，對各單位上報的細化標準進行審核、修改、完善，對《交通行政處罰自由裁量權適用規(guī)則》進行討論、修改。形成《江西省交通行政處罰自由裁量權執(zhí)行標準（初稿）》和《江西省交通行政處罰自由裁量權適用規(guī)則（初稿）》。（四）征求意見，匯編成冊（12月20日前）。廳起草小組將兩件初稿分送有關單位和專家征求意見。根據所征求的意見進一步修改后編印成冊，交廳規(guī)范交通行政處罰自由裁量權工作領導小組審核后，提交廳務會討論。（五）公布處罰標準（12月30日前）。將廳務會討論通過的《江西交通行政處罰自由裁量權執(zhí)行標準》和《江西交通行政處罰自由裁量權適用規(guī)則》通過門戶網站、辦事窗口、新聞媒體等形式向社會公布，接受社會監(jiān)督，同時向省政府報送備案。五、組織領導為加強領導，經研究，決定成立江西省交通廳規(guī)范交通行政處罰自由裁量權工作領導小組（以下簡稱“領導小組”）。組 長：孫茂剛 省交通廳副廳長成 員：王圣義 省公路局副局長劉伯康 省稽征局副局長彭發(fā)根 省高管局副局長嚴春生 省航務局副局長王贛軍 省運管局副局長胡大根 省航運局副局長欒建平廳質監(jiān)站站長謝元銀 廳辦公室主任汪明彥 廳監(jiān)察室主任梁雅端 廳法規(guī)處處長袁望京 廳基建處處長鐘彥禎 廳財審處處長秦小輝 廳運安處處長領導小組下設辦公室，辦公室設在廳法規(guī)處，由梁雅端任辦公室主任六、工作要求（一）提高認識，明確責任。交通各行政執(zhí)法部門要充分認識規(guī)范交通行政處罰自由裁量權工作的重要意義，切實把規(guī)范交通行政處罰自由裁量權作為一項重要工作任務來抓，認真學習兄弟省市和我省試點單位的好經驗，好做法，加強組織領導，明確工作要求，確保本部門的規(guī)范行政處罰自由裁量權工作順利進行。（二）發(fā)揚民主，保證質量。交通各行政執(zhí)法部門在細化行政處罰自由裁量權過程中，要充分聽取市、縣行政執(zhí)法部門的意見，充分聽取一線執(zhí)法人員的意見，充分聽取有關專家和管理相對人的意見，不斷完善規(guī)范行政處罰自由裁量權工作。（三）加強聯系，密切配合。交通各行政執(zhí)法部門要加強與廳法規(guī)處的聯系，及時反映工作中存在的困難和問題。廳法規(guī)處要加強對交通各行政執(zhí)法部門開展規(guī)范行政處罰自由裁量權工作的監(jiān)督、檢查、協調和指導，切實把全省規(guī)范交通行政處罰自由裁量權工作落到實處，促進我省交通依法行政工作再上新臺階。第五篇：規(guī)范行政處罰自由裁量權工作實施方案為深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強市縣政府依法行政的決定》，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，優(yōu)化我縣經濟社會發(fā)展環(huán)境，根據《山市人民政府關于印發(fā)山市規(guī)范行政處罰自由裁量權工作意見的通知》（政200828號）的部署，結合我縣實際，制定本方案。一、指導思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以《中華人民共和國行政處罰法》為依據，堅持合法與合理相結合、教育與處罰相結合、公正公開、過罰相當、程序正當、權責統一的原則，分類分部門制定行政處罰自由裁量權實施標準。二、實施范圍縣級行政執(zhí)法機關，法律、法規(guī)授權組織和依法受委托的單位（以下統稱為行政處罰實施機關）。含省直屬行政執(zhí)法部門。三、工作任務通過規(guī)范行政處罰自由裁量權，確保行政執(zhí)法活動公正透明，主動接受同級政府、上級主管部門和群眾的監(jiān)督，行使行政處罰自由裁量權符合法律目的，行政處罰行為符合過罰相當和處罰與教育相結合等原則，行政處罰程序公開、透明，保證法律、法規(guī)、規(guī)章全面正確實施；進一步提高廣大行政執(zhí)法人員的依法行政水平，實現行政執(zhí)法工作的法制化和規(guī)范化。（一）清理行政處罰自由裁量權依據。各行政處罰實施機關要在前兩年組織開展的行政執(zhí)法依據梳理工作的基礎上，進一步依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章，梳理本系統、本機關行政處罰事項，明確現行有效的行政處罰依據（包括頒布機關以及處罰的違法行為、執(zhí)法權限、執(zhí)法程序、處罰種類、處罰標準及幅度等），并編制目錄。（二）明確行政處罰自由裁量基準。各行政處罰實施機關要按照有關法律、法規(guī)和規(guī)章，以及《祁門縣人民政府關于規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權的指導意見》（祁政200841號），并結合實際，對行政處罰自由裁量權的事實認定、法定情節(jié)、處罰種類、罰款幅度等予以合理的細化和分解，最大限度地控制或減少自由裁量空間，使行政執(zhí)法行為準確明了。（三）公開行政處罰自由裁量要素。各行政處罰實施機關要將細化后的裁量要素，通過上墻、上網、印制執(zhí)法服務指南等方式向社會公開；在作出處罰決定時，必須向當事人說明裁量的事實依據、法律依據和具體理由，認真聽取當事人的陳述和申辯，采納合理要求，作出的行政處罰決定書中必須載明給予減輕、從輕、從重處罰的理由和依據；裁量的結果除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私以外，應當允許社會公眾查閱。（四）配套行政處罰自由裁量制度。各行政處罰實施機關要在健全行政處罰自由裁量職能分離、理由說明、重大或復雜裁量事項集體討論決定、過錯責任追究等監(jiān)督制度上認真研究，結合本單位實際，制定《單位規(guī)范行政處罰自由裁量案件職能分離制度》、《單位規(guī)范行政處罰自由裁量案件集體討論決定制度》、《單位規(guī)范行政處罰自由裁量案件過錯責任追究制度》等。要完善行政處罰回避、聽證、投訴等制度，有效保障行政處罰自由裁量權的合法、公正行使。（五）行政處罰自由裁量匯編公布。各行政處罰實施機關要將行政處罰自由裁量權的范圍、條件、程序、崗位職責、社會承諾、監(jiān)督措施等要素形成規(guī)范文書，做到一單位一冊，報縣政府法制辦審核后，在本單位政府信息公開載體公布。四、工作步驟（一）梳理依據，建立制度（2009年10月9日至10月20日）各行政執(zhí)法部門完成行政處罰依據的梳理（包括頒布機關、處罰的違法行為、執(zhí)法權限、執(zhí)法程序、處罰種類、標準和幅度等）和目錄編制（參見附件一），連同相應的電子文本報縣政府法制辦審查備案。（二）明確事項，細化標準（2009年10月21日至11月20日）各行政處罰實施機關在完成行政執(zhí)法依據梳理工作后，細化、量化具體的裁量標準一式兩份（參見附件二，含電子文本），于11月20日報縣政府法制辦審查。各行政處罰實施機關在梳理執(zhí)法依據、制定裁量標準的同時，規(guī)范處罰程序、制定配套制度等工作。（三）公布實施，匯編建檔（2009年11月21日至11月30日）行政處罰自由裁量標準經縣領導小組辦公室審查通過后，于2009年11月24日前由各行政處罰實施機關正式向社會公布并實施。11月26日前將自由裁量文件和制度匯編（含電子文本）報縣政府法制辦?？h政府組織有關部門對細化標準和監(jiān)督制度的執(zhí)行情況進行督導檢查，各行政處罰實施機關對督導檢查中發(fā)現的問題進行整改。縣政府法制辦將全縣各執(zhí)法部門自由裁量依據和標準整理匯編。同時，認真總結，建立檔案。五