規(guī)范消防行政處罰和行政強(qiáng)制培訓(xùn)-wenkub
2024-11-22 04 本頁面
【正文】 執(zhí)行包括公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)強(qiáng)制執(zhí)行和申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。,聽證程序,聽證人員和聽證參加人 聽證人員 聽證設(shè)聽證主持人1名，負(fù)責(zé)組織聽證；記錄員1名，負(fù)責(zé)制作聽證筆錄。對依據(jù)地方性法規(guī)或者地方政府規(guī)章作出的罰款處罰，適用聽證的罰款數(shù)額按照其規(guī)定執(zhí)行）； 法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。 消防行政辦案中可能進(jìn)行的鑒定有：對痕跡物證等的刑事技術(shù)鑒定、人身傷害醫(yī)學(xué)鑒定、價格鑒定、精神病鑒定、產(chǎn)品質(zhì)量鑒定等。 應(yīng)當(dāng)制作筆錄，必要時可以錄像。 ②通知證人、被侵害人。 ②傳喚。同時，對消防行政處罰程序違法的主要表現(xiàn)形式和法律后果進(jìn)行介紹。,一、消防行政處罰的種類,責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或吊銷資質(zhì)、資格 責(zé)令停止執(zhí)業(yè)是限制被處罰人從事特定職業(yè)、行業(yè)或從事特定活動的能力的行政處罰 吊銷資質(zhì)、資格是剝奪、終止被處罰人從事特定職業(yè)、行業(yè)或從事特定活動的資格的行政處罰。 ①是對被處罰人行為能力的限制 ②這種限制是暫時的,一、消防行政處罰的種類,行政拘留 是短期限制被處罰人人身自由的行政處罰。 ①典型的財(cái)產(chǎn)罰 ②以貨幣形式表現(xiàn)出來的財(cái)產(chǎn)罰。 ①最輕的一種行政處罰。規(guī)范消防行政處罰和行政強(qiáng)制,消防行政處罰,消防行政處罰是指公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或其他行政主體依法定職權(quán)和程序?qū)`反消防行政法規(guī)尚未構(gòu)成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為。 ②是一種要式行為。,消防行政處罰的種類,沒收違法所得 是指對被處罰人通過實(shí)施消防違法行為所獲取的利益強(qiáng)制收歸國家所有的行政處罰形式，屬于財(cái)產(chǎn)罰的一種。 主要特征是： 適用對象只能是自然人，不適用于法人或其他組織。 ①以被處罰人取得從事特定職業(yè)、行業(yè)或從事特定活動的資格為前提 ②前者是一定期限內(nèi)禁止從事活動；后者是喪失資格。,簡易程序,簡易程序也稱“當(dāng)場處罰”程序，是消防執(zhí)法人員在符合法定條件的情況下，對消防安全違法行為人在違法現(xiàn)場即行處罰的制度。書面、口頭和強(qiáng)制傳喚。 ③問明身份。 檢查一般應(yīng)當(dāng)開具《檢查證》，尤其是公民住所。 申請重新鑒定 ；鑒定費(fèi)用,一般程序 調(diào)查取證,抽樣取證；扣押證據(jù)；先行登記保存 適用范圍 共性要求：①人員在場 ②開具清單 ③及時處理 不同之處,一般程序 調(diào)查取證,調(diào)查取證常見問題 ①調(diào)查取證不充分 ②收集證據(jù)因主體違法導(dǎo)致無效 ③對處罰對象身份的調(diào)查取證不準(zhǔn)確 ④有些證據(jù)因?yàn)檎{(diào)查時缺少法定形式要件而導(dǎo)致無效,一般程序,作出處罰決定 提出處理意見 處罰前告知 ①告知內(nèi)容②告知形式③聽取申辯④法律后果 審核、審批與決定 作出決定應(yīng)當(dāng)注意的問題： ①違法人逃跑的；②對人大代表拘留的；③違法嫌疑人身份不明的；,一般程序,作出處罰決定 制作行政處罰決定書 應(yīng)當(dāng)注意的問題：①一人多案；②一案多人；③決定書樣式選擇；④履行方式和期限填寫； 常見問題： ①適用依據(jù)不準(zhǔn)確 ②救濟(jì)權(quán)利告知不正確 ③被處罰人界定錯誤 ④違法事實(shí)部分描述不清楚,一般程序,作出處罰決定 送達(dá)行政處罰決定書 送達(dá)對象：被處罰人；被侵害人 送達(dá)方式： 直接送達(dá)；留置送達(dá)； 委托送達(dá)；郵寄送達(dá)； 公告送達(dá),聽證程序,聽證程序是一般程序中針對一些重大處罰所增設(shè)的一個調(diào)查取證的特殊環(huán)節(jié)和特殊形式，不像簡易程序或一般程序那樣能反映處罰的全部過程。,聽證程序,聽證機(jī)關(guān)和實(shí)施機(jī)構(gòu) 聽證由擬作出消防行政處罰決定的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)法制部門具體組織。必要時，可以設(shè)聽證員1至2名，協(xié)助聽證主持人進(jìn)行聽證。消防法雖然規(guī)定了公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)強(qiáng)制執(zhí)行的情形，但對規(guī)定以外的情形，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)仍應(yīng)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。,處罰程序違法的表現(xiàn)形式和法律后果,消防行政處罰程序違法的常見問題： 步驟欠缺。 法律后果： 具體行政處罰行為:①無效、被撤回；②確認(rèn)違法；③補(bǔ)正、更正 辦案人員：行政處分；刑事處分,處罰程序違法的表現(xiàn)形式和法律后果,程序違法的法律后果 處罰行為無效或者被撤銷，甚至可能引起行政賠償； 確認(rèn)違法或者責(zé)令履行相關(guān)職責(zé) 補(bǔ)正或者更正 同時，對辦案人員追究行政責(zé)任或者刑事責(zé)任,三、消防行政處罰的適用,消防行政處罰的適用，是公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)等法律規(guī)定的處罰主體依照法定程序，將有關(guān)消防行政處罰的法律規(guī)定運(yùn)用于特定的人或者組織，以制裁和懲戒消防安全違法行為的專門活動。,消防行政處罰的適用,消防安全違法行為客觀方面 ①是否存在違反消防法律法規(guī)給公民、法人和其他組織所設(shè)定的義務(wù)規(guī)定或者是禁止性規(guī)定的行為。,消防行政處罰的適用,消防行政處罰的依據(jù)
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