招標投標法律法規(guī)釋義-wenkub
2023-03-23 12:27:40 本頁面
【正文】 》 第十一條 國務院發(fā)展計劃部門確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標的，經(jīng)國務院發(fā)展計劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以進行邀請招標。 《招標投標法實施條例》第三條 依法必須進行招標的工程建設(shè)項目的具體范圍和規(guī)模標準，由國務院發(fā)展改革部門會同國務院有關(guān)部門制訂，報國務院批準后公布施行。 締約過程的一次性 招標：交易需求方（招標人）預先設(shè)定需求并根據(jù)預先設(shè)定的標準或方法，對響應交易需求的供給方進行必選，并一次性確定交易對象。 公共機構(gòu)的行為：公權(quán)力行為和私經(jīng)濟行為（公共交易）。 公共交易行為：締約行為和履行行為。 招標與合同的關(guān)系 招標投標是合同締約形式，其完成于合同的簽訂。 《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》 招標方式審批、核準： 《招標投標法》第九條 招標項目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應當 先履行審批手續(xù) ，取得批準。 《招標投標法實施條例》 第八條 自行招標的備案： 《招標投標法》 第十二條 依法必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應當向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。國家對招標項目的技術(shù)、標準有規(guī)定的，招標人應當按照其規(guī)定在招標文件中提出相應要求。招標公告應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。 競爭性和公平性確保 《招標投標法》第十七條 招標人采用邀請招標方式的，應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。招標人設(shè)有標底的，標底必須保密。招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。 市場： 《招標投標法》第十二條 招標人有權(quán)自行選擇招標代理機構(gòu)，委托其辦理招標事宜。 統(tǒng)一進場與統(tǒng)一代理？ 統(tǒng)一進場： 《招標投標法實施條例》第五條 設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府可以根據(jù)實際需要，建立統(tǒng)一規(guī)范的招標投標交易場所，為招標投標活動提供服務。 投標人 一、投標人義務：從私法到公法 《招標投標法》第三十二條 投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權(quán)益。對招標投標活動的行政監(jiān)督及有關(guān)部門的具體職權(quán)劃分，由國務院規(guī)定。縣級以上地方人民政府有關(guān)部門按照規(guī)定的職責分工，對招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處招標投標活動中的違法行為。 如何確定監(jiān)督機構(gòu)？ 國辦發(fā)〔 2023〕 34號 和《招標投標法實施條例》：根據(jù)項目的行政主管部門，確定項目招投標工作的監(jiān)督機構(gòu)。 二、招標范圍、招標方式、招標組織形式審批、核準。 七、依法必須招標項目招標公告的發(fā)布媒介指定 主體：國家 招投標行政監(jiān)督職權(quán) 依法必須招標的項目要求招標人提供中標情況的書面報告。 國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目適用邀請招標的審批、核準、認定。 招標代理費用標準制定 主體：有關(guān)部門 依法必須招標項目資格預審公告和招標公告發(fā)布媒介的指定 主體：國務院發(fā)展改革部門。 招投標投訴處理 主體：有關(guān)行政監(jiān)督部門。 1暫?；蛉∠袠寺殬I(yè)資格。 （ 2）組成結(jié)構(gòu)：評標委員會人數(shù)必須是單數(shù)，且技術(shù)、經(jīng)濟專家人數(shù)不少于三分之二。 （ 5）保密責任：專家名單在中標結(jié)果確定前保密。 評標委員會的職責和權(quán)力 法定職責： 提出書面評標報告； 推薦合格的中標候選人； 根據(jù)授權(quán)直接確定中標人； 法定權(quán)力： 書面要求投標人作必要的澄清和說明； 否決投標。中標候選人應當不超過 3個，并標明排序。 客觀、公正、保密： 《招標投標法》第四十四條 評標委員會成員應當客觀、公正地履行職務，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。（ 2） 《招標投標法實施條例》第 48條 超過三分之一的評標委員會成員認為評標時間不夠的，招標人應當適當延長。形式意義上的定標權(quán)仍是招標人。 《招標投標法》采用的方式： 公開招標、邀請招標。 《政府采購法》與《招標投標法》 一、 《政府采購法》調(diào)整各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購特定貨物、工程和服務的行為。但限定了交易方式，即招標。財政部門作為政府采購的監(jiān)督管理部門，主要負責采購行為的管理，目的是用好錢，并不參與政府采購的具體活動，與現(xiàn)行項目立項、工程管理、建筑市場管理以及建筑行業(yè)招標中介機構(gòu)管理等規(guī)定并不矛盾，這些工作仍由相關(guān)部門現(xiàn)有的職責分工。 招標投標法中的無效 一、中標無效： （ 1）招標代理機構(gòu)泄露應當保密的與招標投標活動有關(guān)的情況和資料，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益，影響中標結(jié)果的； （ 2）依法必須進行招投標的項目的招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平
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