招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)釋義-wenkub
2023-03-23 12:27:40 本頁(yè)面
【正文】 》 第十一條 國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。 《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。 締約過(guò)程的一次性 招標(biāo)：交易需求方（招標(biāo)人）預(yù)先設(shè)定需求并根據(jù)預(yù)先設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)或方法，對(duì)響應(yīng)交易需求的供給方進(jìn)行必選，并一次性確定交易對(duì)象。 公共機(jī)構(gòu)的行為：公權(quán)力行為和私經(jīng)濟(jì)行為（公共交易）。 公共交易行為：締約行為和履行行為。 招標(biāo)與合同的關(guān)系 招標(biāo)投標(biāo)是合同締約形式，其完成于合同的簽訂。 《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》 招標(biāo)方式審批、核準(zhǔn)： 《招標(biāo)投標(biāo)法》第九條 招標(biāo)項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng) 先履行審批手續(xù) ，取得批準(zhǔn)。 《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》 第八條 自行招標(biāo)的備案： 《招標(biāo)投標(biāo)法》 第十二條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。國(guó)家對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。 競(jìng)爭(zhēng)性和公平性確保 《招標(biāo)投標(biāo)法》第十七條 招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。 市場(chǎng)： 《招標(biāo)投標(biāo)法》第十二條 招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。 統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)與統(tǒng)一代理？ 統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)： 《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五條 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要，建立統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所，為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供服務(wù)。 投標(biāo)人 一、投標(biāo)人義務(wù)：從私法到公法 《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十二條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督及有關(guān)部門的具體職權(quán)劃分，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。 如何確定監(jiān)督機(jī)構(gòu)？ 國(guó)辦發(fā)〔 2023〕 34號(hào) 和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》：根據(jù)項(xiàng)目的行政主管部門，確定項(xiàng)目招投標(biāo)工作的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。 二、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式審批、核準(zhǔn)。 七、依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告的發(fā)布媒介指定 主體：國(guó)家 招投標(biāo)行政監(jiān)督職權(quán) 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目要求招標(biāo)人提供中標(biāo)情況的書面報(bào)告。 國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目適用邀請(qǐng)招標(biāo)的審批、核準(zhǔn)、認(rèn)定。 招標(biāo)代理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)制定 主體：有關(guān)部門 依法必須招標(biāo)項(xiàng)目資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告發(fā)布媒介的指定 主體：國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門。 招投標(biāo)投訴處理 主體：有關(guān)行政監(jiān)督部門。 1暫停或取消招標(biāo)職業(yè)資格。 （ 2）組成結(jié)構(gòu)：評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)必須是單數(shù)，且技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家人數(shù)不少于三分之二。 （ 5）保密責(zé)任：專家名單在中標(biāo)結(jié)果確定前保密。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的職責(zé)和權(quán)力 法定職責(zé)： 提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告； 推薦合格的中標(biāo)候選人； 根據(jù)授權(quán)直接確定中標(biāo)人； 法定權(quán)力： 書面要求投標(biāo)人作必要的澄清和說(shuō)明； 否決投標(biāo)。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過(guò) 3個(gè)，并標(biāo)明排序。 客觀、公正、保密： 《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。（ 2） 《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第 48條 超過(guò)三分之一的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員認(rèn)為評(píng)標(biāo)時(shí)間不夠的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長(zhǎng)。形式意義上的定標(biāo)權(quán)仍是招標(biāo)人。 《招標(biāo)投標(biāo)法》采用的方式： 公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)。 《政府采購(gòu)法》與《招標(biāo)投標(biāo)法》 一、 《政府采購(gòu)法》調(diào)整各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)特定貨物、工程和服務(wù)的行為。但限定了交易方式，即招標(biāo)。財(cái)政部門作為政府采購(gòu)的監(jiān)督管理部門，主要負(fù)責(zé)采購(gòu)行為的管理，目的是用好錢，并不參與政府采購(gòu)的具體活動(dòng)，與現(xiàn)行項(xiàng)目立項(xiàng)、工程管理、建筑市場(chǎng)管理以及建筑行業(yè)招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)管理等規(guī)定并不矛盾，這些工作仍由相關(guān)部門現(xiàn)有的職責(zé)分工。 招標(biāo)投標(biāo)法中的無(wú)效 一、中標(biāo)無(wú)效： （ 1）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益，影響中標(biāo)結(jié)果的； （ 2）依法必須進(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平
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