【正文】 目。 招標(biāo)投標(biāo)法調(diào)整的法律關(guān)系 ? 1．招標(biāo)投標(biāo)中的民事關(guān)系 ? 2．招標(biāo)投標(biāo)中的行政關(guān)系 ? 招標(biāo)投標(biāo)法在空間上的效力 指的是指招標(biāo)投標(biāo)法生效的地域范圍 ， 即招標(biāo)投標(biāo)法在哪些地方具有約束力 。第 2章 招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)及其案例分析 招標(biāo)投標(biāo)法概述 招標(biāo)投標(biāo)法的概念 招標(biāo)投標(biāo)法 是調(diào)整市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中因招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱 。 根據(jù)國(guó)家主權(quán)原則 ，一國(guó)的法律在其主權(quán)管轄的全部領(lǐng)域有效 ， 包括領(lǐng)土 、 領(lǐng)海和領(lǐng)空；此外 ， 中華人民共和國(guó)的領(lǐng)域還包括延伸意義上的領(lǐng)土 ， 即本國(guó)駐外大使館 、 領(lǐng)事館 ， 在本國(guó)領(lǐng)域外的本國(guó)船舶和航空器 。 ①供水、供電、供氣、供熱等 市政工程項(xiàng)目 ； ② 科技、教育、文化 等項(xiàng)目； ③ 體育、旅游 等項(xiàng)目； ④ 衛(wèi)生、社會(huì)福利 等項(xiàng)目； ⑤ 商品住宅 ，包括經(jīng)濟(jì)適用住房； ⑥ 其他公用事業(yè) 項(xiàng)目。 ①使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目； ②使用國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目； ③使用國(guó)家政策性貸款的項(xiàng)目； ④國(guó)家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目； ⑤國(guó)家特許的融資項(xiàng)目。 ? 元 ? 《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的規(guī)定，屬于工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍的工程建設(shè)項(xiàng)目， 勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購 ，單項(xiàng)合同估算價(jià)在（ ）人民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)。各項(xiàng)技術(shù)規(guī)格均不得要求或標(biāo)明某一特定的 生產(chǎn)廠家、供貨商、施工單位或注明某一特定的商標(biāo)、名稱、專利、設(shè)計(jì)及原產(chǎn)地 ，以防止招標(biāo)人和投標(biāo)人惡意串通，變相指定投標(biāo)人 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循的原則 （一）公開原則 （二）公平原則 (三 ) 公正原則 (四 ) 誠(chéng)實(shí)信用原則 1．信息公開 2．開標(biāo)的程序公開 3．評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和程序公開 4．中標(biāo)的結(jié)果公開 (1)公開、公平、公正原則 招投標(biāo)活動(dòng)必須做到公開、公平、公正，招投標(biāo)雙方及評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)遵守下列行為規(guī)范： ? 1)招標(biāo)人的行為規(guī)范。 ?2)投標(biāo)人的行為規(guī)范。 ? ②評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或其他任何好處。 ? 3)招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，中標(biāo)人不得將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓或肢解后轉(zhuǎn)讓給他人，也不得違法分包給他人。 ? ，投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)，體現(xiàn)了（ ）。 投標(biāo)的法律規(guī)定 ? 投標(biāo)人 編制投標(biāo)文件 投標(biāo)人應(yīng)符合以下 3個(gè)條件： （ 1）應(yīng)該是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人。 依據(jù)上述規(guī)定結(jié)合工程實(shí)際 ， 投標(biāo)文件要求提供的其他材料一般包括以下內(nèi)容： ①投標(biāo)保證書； ② 證明書或授權(quán)委托書； ③ 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 、 主要工程管理人員和技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷； ④工程和分包商的情況； ⑤ 提供的其他材料： ⑥ 文件的送達(dá) 。 投標(biāo)有效期 為投標(biāo)截止日期起至中標(biāo)通知書簽發(fā)日期止。為了把項(xiàng)目搞好，招標(biāo)人還根據(jù)項(xiàng)目要求的特殊性，主持了項(xiàng)目要求的答疑會(huì)，對(duì)設(shè)計(jì)的技術(shù)要求作了進(jìn)一步的解釋說明，三家投標(biāo)單位都如期參加了這次答疑會(huì)。由于投標(biāo)單位 A已撤回投標(biāo)文件，在剩下的 B、 C兩家投標(biāo)單位中，通過評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家的綜合評(píng)價(jià)，最終選擇了 B投標(biāo)單位為中標(biāo)單位。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十三條規(guī)定，若招標(biāo)人需改變招標(biāo)范圍或變更招標(biāo)文件，應(yīng)在投標(biāo)截止日期前至少 15d（而不是 l0d）前以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。” 投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的 2%，而且最高不得超過 80萬元人民幣。 ” 由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體 ， 按照 資質(zhì)等級(jí)較低的 單位確定資質(zhì)等級(jí) 。經(jīng)過公開招標(biāo)，有 A和 B參加了投標(biāo)，兩個(gè)投標(biāo)單位在施工資質(zhì)、施工力量、施工工藝和水平以及社會(huì)信譽(yù)上都相差不大，地震局的領(lǐng)導(dǎo)以及招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成員對(duì)究竟選擇哪一家作為中標(biāo)單位也是存在分歧。 A與地震局簽訂了《建設(shè)工程施工合同》，A與 C也簽訂了聯(lián)合承包工程的協(xié)議。 根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十一條的規(guī)定，兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。 ? （ 3）招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的行為表現(xiàn)如下： ? 1）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價(jià)； ? 2）招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底； ? 3）招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償； ? 4）招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人 ,以此決定取舍； ? 5）其他行為。 ? （ 2）投標(biāo)文件的拆封和當(dāng)眾宣讀 ? （ 3）開標(biāo)過程的記錄和存檔 ? 4．開標(biāo)時(shí)投標(biāo)文件無效的幾種情況 ? 根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第50條的規(guī)定，在開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的，做為廢標(biāo)處理： ? （ 1）無單位蓋章 并 無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字蓋章的。 ? （ 5）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的。在提交投標(biāo)文件的同時(shí)，需投標(biāo)單位提供投標(biāo)保證金 20萬元。 在開標(biāo)過程中，招標(biāo)人發(fā)現(xiàn) C單位的標(biāo)袋密封處僅有投標(biāo)單位公章，沒有法定代表人印章或簽字。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，補(bǔ)充、修改的內(nèi)容作為投標(biāo)文件的組成部分。 ? 2)中標(biāo)人的投標(biāo)，能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但是低于成本的投標(biāo)價(jià)格除外。 ? 1）定性綜合評(píng)估法（評(píng)估法） 綜合評(píng)估法 ? 1）定量綜合評(píng)估法（打分法、百分法） 評(píng)標(biāo)價(jià)法 ? 評(píng)標(biāo)價(jià)法 是指評(píng)審過程中以該標(biāo)書的報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)，將報(bào)價(jià)之外需要評(píng)定的要素按預(yù)先規(guī)定的折算辦法換算為貨幣價(jià)值．根據(jù)對(duì)招標(biāo)人有利或不利的原則在投標(biāo)報(bào)價(jià)上增加或扣減一定金額，最終構(gòu)成評(píng)標(biāo)價(jià)格。某投標(biāo)人報(bào)價(jià) 1000萬元，工期提前 1個(gè)月，如果只考慮工期因素，則其評(píng)標(biāo)價(jià)應(yīng)為 ()。評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員由 招標(biāo)人直接確定 ， 共有 4人組成，其中招標(biāo)人代表 2人，經(jīng)濟(jì)專家 1人，技術(shù)專家 1人。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第 36條規(guī)定：開標(biāo)時(shí)，由 投標(biāo)人或者其推選的代表檢查 投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的 公證機(jī)構(gòu)檢查并公證 。 ? 4．評(píng)標(biāo)中廢標(biāo)、否決所有投標(biāo)和重新招標(biāo) ? （ 1）應(yīng)作為廢標(biāo)處理的幾種情況 1）以虛假方式謀取中標(biāo) 2）以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo) 3）不符合投標(biāo)的資格條件或拒不對(duì)投標(biāo)文件作必要的澄清、說明或補(bǔ)正 4）未能對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng) ? （ 2）否決所有投標(biāo)的情況 評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。下列情況屬于 重大偏差 ： ? （ 1）投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)的代表簽字和加蓋公章。 ? （ 5）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件。有 10家施工單位申請(qǐng)投標(biāo)。 問題： ，為什么？ ，為什么？ 【參考答案】 。原因是不能由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字，而是應(yīng)由法定代表人或授權(quán)的代表簽字。 ? 投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)出現(xiàn)偏差，可以要求投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以澄清或補(bǔ)正的情況是 ( )。 在施工公開招標(biāo)中，有 A、 B、 C、 D、 E、 F、 G、 H等施工單位報(bào)名投標(biāo)，經(jīng)監(jiān)理單 位資格預(yù)審均符合要求，但建設(shè)單位以 A施工單位是外地企業(yè)為由不同意其參加投標(biāo)， 而監(jiān)理單位堅(jiān)持認(rèn)為 A施工單位有資格參加投標(biāo)。 問