【正文】 要是按照招標人的 委托合同約定和法律 對招標投標活動的規(guī)定，組織完成招標投標和與之相關的咨詢活動，并按照約定和法律規(guī)定收取服務費。 P21（掌握） (1）法律規(guī)定投標人的資格條件 法定條件 ? 《 工程建設項目施工招標投標辦法 》 第 20條規(guī)定了投標人參加工程建設項目施工應具備的 5個條件； ? 《 政府采購法 》 在第 22條也規(guī)定了供應商參加政府采購活動應當具備的 6個條件。 P20（掌握） 1）依法提出招標項目 一是招標項目需要履行項目審批手續(xù)的，應當先履行審批； 二是招標項目的資金來源已經(jīng)落實并如實載明。 15 第 2章 招標投標的當事人與監(jiān)督管理 P20 P20 招標人是提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。 13 第 2章 招標投標的當事人與監(jiān)督管理 目錄： 招標代理機構職責 招標代理機構分類 招標代理機構 資格條件 招標代理機構業(yè)務范圍 招標代理機構服務收費 招標投標活動監(jiān)督體系 行政監(jiān)督的基本原則 行政監(jiān)督的職責分工 行政監(jiān)督的內容 行政監(jiān)督方式 三類主體 分類和條件 權利與義務 14 第 2章 招投標的當事人與監(jiān)督管理 大綱： 熟悉招標人的分類 P20和具備條件 P20。 ? 主體范圍：兩類， 第一類是國內各類主體， 法人、經(jīng)濟組織、個人； 第二類是在我國的外國企業(yè)或其分支機構 。 （ 6） 招標投標代理服務收費的規(guī)定： 原國家計委 2022年 《 招標代理服務收費暫行辦法 》 ， 2022年發(fā)改委又發(fā)通知，招標人支付、指導價等 11 第 1章 招標投標的法律法規(guī)與政策體系 （ 7個方面） （ 7） 招標投標行政監(jiān)督的規(guī)定 ? 標法主要規(guī)定包括核準、備案、報告和投訴處理、等行政監(jiān)督環(huán)節(jié)， ? 國務院 《 國務院有關部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工意見的通知 》 明確了國務院各有關部門在招標投標行政監(jiān)督方面的職責。 （ 2） 建設項目招標方案核準制度的規(guī)定。 ? 工程類： 《 工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定 》 （第 3號）。 9 第 1章 招標投標的法律法規(guī)與政策體系 P9（ 7個方面） （ 1） 必須招標制度。 （ 2）貨物類招標采購分為兩類：一類是 規(guī)范貨物國內 招標投標活動的法律規(guī)范，如工程建設項目貨物招標、政府采購貨物招標、醫(yī)療機構藥品集中采購等方面的規(guī)定；另一類是 規(guī)范機電產(chǎn)品國際招標 投標活動的法律規(guī)范。 ” （ 3）時間序列效力層級 新法優(yōu)于舊法 從時間序列看，同一機關新規(guī)定的效力高于舊規(guī)定。 4）行政規(guī)范性文件： 各級政府及其所屬部門和派出機關制定的規(guī)定。 6 第 1章 招標投標的法律法規(guī)與政策體系 P1 P1（熟悉） （內容） P1（熟悉） 主要介紹按照法律規(guī)范的淵源分類：分為 4類： 1）法律：由全國人大及其常委會制定，國家主席頒布。 本科目考試時間為 ，考試題型均為客觀題（即單項、多項），滿分為 100分。 本科目涉及法律法規(guī)的理論和條文知識均比較多，共有 10章42節(jié)，全書結構緊密圍繞招標投標法和政府采購法法調整的招標采購活動，分別介紹了有關的法律法規(guī)具體知識，其中第 9章的有關內容與綜合法律知識聯(lián)系比較緊密，第 6章是對招標采購程序的法律規(guī)定要求，第 10章是國際組織和外國政府貸款項目招標采購的規(guī)定。 本科目在復習時應當配備一份法律匯編以便查閱有關具體規(guī)定。 4 提要 應考的兩個務必 第一，務必以考試大綱為核心 第二，務必準確掌握知識點 復習方法： 第一、采用對比學習法 第二、關鍵詞法 5 第 1章 招標投標的法律法規(guī)與政策體系 目錄： 、貨物、服務三大類招標投標的主要規(guī)定 《 招標投標法 》 立法目的 適用范圍 基本原則 招標投標基本程序 大綱： P1。 2）法規(guī)（含行政法規(guī)和地方性法規(guī)）： 行政法規(guī)由國務院制定，地方性法規(guī)，由省、自治區(qū)、直轄市及較大的市的人大及其常委會制定，通常以地方人大公告的方式公布，一般使用條例、實施辦法等名稱，如 《 北京市招標投標條例 》 。如 《 國務院辦公廳印發(fā)國務院有關部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工意見的通知 》 。 （ 4）特殊情況處理原則 地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務院提出意見。 包括發(fā)改委、商務部、財政部衛(wèi)生部等部門規(guī)章。 主要是必須招標的范圍和規(guī)模標準。 注意與政府采購的對比。 在審批招標項目的可行性報告時，核準招標方式（委托招標或自行招標）、招標范圍（發(fā)包初步方案）。 ? 各部委：對重大建設項目招標投標活動進行稽察特派員監(jiān)督檢查。 ? 例外：按照 《 招標投標法 》 第 67條規(guī)定，使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標，貸款方、資金提供方對招標投標的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定。 熟悉投標人的分類 P21和資格條件 P21。 P20（掌握） 招標人分為兩類： 一是法人；二是其他組織。 2）依法進行招標 招標人必須按照 《 招標投標法 》 對招標、投標、開標、評標、中標和簽訂合同等程序的規(guī)定進行。 (2）招標人提出的項目特定條件 特定條件 但是 《 招標投標法 》 也禁止招標人以不合理的條件限制或排斥潛在投標人，以及對潛在投標人實行歧視待遇。 ?招標代理機構無權確定中標人。 4）根據(jù)招標人委托編制標底 5）組織投標人踏勘現(xiàn)場 6）接受投標，組織開標、評標，協(xié)助招標人定標 7）依據(jù)委托草擬合同以及談判和修訂，經(jīng)招標人同意組織簽訂合同 8）招標人委托的其他事項 20 第 2章 招標投標的當事人與監(jiān)督管理 P23（掌握） 可以分為 中央投資項目招標代理機構、工程建設項目招標代理機構、機電產(chǎn)品國際招標機構、政府采購代理機構、藥品招標代理機構、科技項目招標代理機構等 六類。 21 第 2章 招標投標的當事人與監(jiān)督管理 （ 2）工程建設項目招標代理機構 ? 工程建設項目是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝飾裝修工程項目。 （ 3）機電產(chǎn)品國際招標機構 依據(jù) 《 機電產(chǎn)品國際招標機構資格審定辦法 》 規(guī)定，獲得機電產(chǎn)品國際招標機構資格的，可從事機電產(chǎn)品國際招標代理業(yè)務。 ? 業(yè)務范圍：從事政府采購貨物、工程和服務的招標、競爭性談判、詢價等采購代理業(yè)務，以及政府采購咨詢、培訓等相關專業(yè)服務。 ” （ 1）有從事招標代理業(yè)務的營業(yè)場所和相應資金。 ，甲級 400萬元以上，乙級人民幣50萬元以上。 24 第 2章 招標投標的當事人與監(jiān)督管理 （ 3）有符合法定條件、可以作為評標委員會成員人選的技術、經(jīng)濟等方面的專家?guī)臁? 乙級資格：總投資 2億元人民幣及以下的中央投資項目。 26 第 2章 招標投標的當事人與監(jiān)督管理 招標代理機構 P27（掌握） ?收費方式和標準：應按照國家發(fā)改委 《 招標代理服務收費管理暫行辦法 》 和 《 關于招標代理服務收費有關問題的通知 》 規(guī)定的收費方式和標準進行。 ? 價格法第十二條 經(jīng)營者進行價格活動，應當遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導價、政府定價和法定的價格干預措施、緊急措施。 （ 2）行業(yè)監(jiān)督部門： 招投標過程中泄露保密資料、泄露標底、串通招標、串通投標、歧視排斥投標等違法活動的監(jiān)督執(zhí)法， 分別由有關行業(yè)行政主管部門負責并受理投標人和其他利害關系人的投訴。 ? 實體監(jiān)督，是指政府針對招標投標活動是否符合 《 招標投標法 》 及有關配套規(guī)定的實體性要求實施的監(jiān)督。 4）招標人是否存在以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人； 5）招標代理機構是否存在泄露應當保密的與招標投標活動有關情況和資料，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益等違法行為。 9）評標活動是否按照招標文件預先確定的評標方法和標準在保密的條件下進行的。 13）實際執(zhí)行的合同是否與中標合同內容一致等。招標人應當按照項目審批部門的核準意見進行招標活動。 （ 3）現(xiàn)場監(jiān)督（也可以通過網(wǎng)上監(jiān)督實現(xiàn)） 現(xiàn)場監(jiān)督，是指縣級以上人民政府有關部門工作人員在開標、評標的現(xiàn)場行使監(jiān)督權，及時發(fā)現(xiàn)并制止有關違法行為。 32 第 2章 招標投標的當事人與監(jiān)督管理 （ 5）受理投訴舉報 《 招標投標法 》 第 65條規(guī)定： “ 投標人和其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律規(guī)定的，有權依法向有關行政監(jiān)督部門投訴。 （ 7）監(jiān)督檢查 按照 《 招標投標法 》 及有關配套規(guī)定，各級政府行政機關對招標投標活動實施行政監(jiān)督時，可以采用 專項檢查、重點抽查、調查等方式，調查和核實招標投標活動是否存在違法行為。 34 第 2章 招標投標的當事人與監(jiān)督管理 例題： ? 投標人包括以下哪幾種： A. 法人 B. 其他組織 C. 自然人 答案： ABC ? 民事主體必須滿足以下哪些資格條件才能成為投標人： A．響應招標 B．參與投標競爭 C．國家有關規(guī)定對不同行業(yè)及不同主體的投標人資格條件 D．招標人根據(jù)項目本身要求，在招標文件或資格預審文件中規(guī)定的投標人資格條件 答案： ABCD ? 投標人參加工程建設項目施工投標應當具備的條件有： A. 具有獨立訂立合同的權利 B. 具有履行合同的能力 C. 沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結，破產(chǎn)狀態(tài) D. 在最近兩年內沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質量問題 E. 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件 答案： ABCE 35 第 2章 招標投標的當事人與監(jiān)督管理 例題： ? 招標代理機構可以從事的招標事宜包括： A. 擬訂招標方案 B. 編制資格預審文件、招標文件 C. 審查投標人資格 D. 簽訂中標合同 E. 根據(jù)招標人委托編制標底 答案： ABCE ? 招標代理機構的資格有哪幾類： 答案 ABCD ? 招標投標活動的監(jiān)督體系包括以下哪些： A. 當事人監(jiān)督和社會監(jiān)督 B．刑事監(jiān)督 C．行政監(jiān)督和司法監(jiān)督 D．程序監(jiān)督和實體監(jiān)督 答案： AC 36 第 3章 招標的規(guī)定 目錄： 必須招標項目的范圍 可以不進行招標情況的規(guī)定 招標的條件、招標方式和組織形式 招標的條件 招標方式 招標公告、資格預審公告與投標邀請書 招標公告 招標公告的發(fā)布媒介 資格審查 招標文件的構成和編制 保密要求 37 第 3章 招標的規(guī)定 大綱要求： 必須招標的范圍 P34和規(guī)模標準 P36。 招標文件的主要構成 P47和編制、澄清、修改的要求 P48。上述規(guī)定，分別從 項目性質和資金來源 兩方面對必須招標的項目范圍進行了明確規(guī)范。 5）使用國際組織或者外國政府資金的項目（資金來源） ① 使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目； ② 使用外國政府及其機構貸款資金的項目； ③ 使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。 3）全部或者部分使用 國家融資項目 中進行國際采購的機電產(chǎn)品。 43 第 3章 招標的規(guī)定