招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)釋義(已修改)
2025-03-12 12:27 本頁面
【正文】 招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)釋義 講解人： 呂 成 安徽省社會科學(xué)院法學(xué)所 聯(lián)系電話： 15305605907 招標(biāo)是選擇交易對象的一種行為方式 常見的方式 ： （ 1）公開招標(biāo)； （ 2）邀請招標(biāo)； （ 3）競爭性談判； （ 4）詢價采購； （ 5）單一來源采購； （ 6）拍買； （ 7）拍賣； （ 8）其他 交易行為：私人交易和公共交易。 公共機(jī)構(gòu)的行為：公權(quán)力行為和私經(jīng)濟(jì)行為（公共交易）。 公共交易行為：締約行為和履行行為。 我國《招標(biāo)投標(biāo)法》主要價值 ： 規(guī)范公共機(jī)構(gòu)的交易行為之締約行為 。 《招標(biāo)投標(biāo)法》：公法抑或私法？ 招標(biāo)的特性 交易需求（招標(biāo)文件）的先定性 交易供給（投標(biāo)文件）的響應(yīng)性。 締約過程的一次性 招標(biāo)：交易需求方（招標(biāo)人）預(yù)先設(shè)定需求并根據(jù)預(yù)先設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)或方法，對響應(yīng)交易需求的供給方進(jìn)行必選，并一次性確定交易對象。 招標(biāo)與合同的關(guān)系 招標(biāo)投標(biāo)是合同締約形式，其完成于合同的簽訂。 公共采購目的的實(shí)現(xiàn)：合同簽訂抑或合同履行？ 招標(biāo)投標(biāo)法律主體 招標(biāo)人 投標(biāo)人 監(jiān)督管理機(jī)構(gòu) 招標(biāo)人及其權(quán)力限制 項(xiàng)目招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等的審批、核準(zhǔn)、備案。 交易需求先定：資格、技術(shù)、報價、標(biāo)段 信息公開：招標(biāo)公告、開標(biāo)、中標(biāo)通知、書面報告 競爭性和公平性確保 保密 定標(biāo)“權(quán)力” 強(qiáng)制締約 履約擔(dān)保 項(xiàng)目招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等的審批、核準(zhǔn)、備案 強(qiáng)制招標(biāo)范圍： 《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條 在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)。 《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。 《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》 招標(biāo)方式審批、核準(zhǔn)： 《招標(biāo)投標(biāo)法》第九條 招標(biāo)項(xiàng)目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng) 先履行審批手續(xù) ，取得批準(zhǔn)。 《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》 第七條 按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)報項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。 審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、方式、組織形式通報有關(guān)行政監(jiān)督部門。 邀請招標(biāo)的審批： 《招標(biāo)投標(biāo)法》 第十一條 國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)。 《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》 第八條 自行招標(biāo)的備案： 《招標(biāo)投標(biāo)法》 第十二條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。 交易需求先定： 資格、技術(shù)、報價、標(biāo)段 《招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身招標(biāo)投標(biāo)法的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況 。 《招標(biāo)投標(biāo)法》第十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。國家對招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。招標(biāo)項(xiàng)目需要劃分標(biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。 信息公開 招標(biāo)公告：《招標(biāo)投標(biāo)法》第十六條 招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。 開標(biāo)： 《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十六條 開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。 中標(biāo)通知： 《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十五條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。 書面報告： 《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十七條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。 競爭性和公平性確保 《招標(biāo)投標(biāo)法》第十七條 招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。 《招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條 招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或
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