【正文】 嶄新的機遇 第一，政治體制改革使政府把社會性管理權力 還給社會基層組織。 第二，“無單位歸屬人員”日益增多，要求 社區(qū)組織加強管理。 二、社區(qū)的發(fā)展適應了家庭結構變化的需要 （一）家庭規(guī)模趨向小型化是社會關注的重要問題 第一，家庭人口呈現(xiàn)由多到少的趨勢。 （二）家庭服務功能弱化促進社區(qū) 服務的迅速發(fā)展 家庭規(guī)模日趨小型化，老年人口的不斷增長，必然引起家庭服務功能的變化，主要表現(xiàn)在對老人的贍養(yǎng)和對子女的撫養(yǎng)負擔加重。 第二 ，為后備勞動力的生長服務 。 第一，社區(qū)要有一定的地域界限。 對社區(qū)涵義的理解： （二）社區(qū)和社會的區(qū)別 第一，社區(qū)強調(diào) “ 聚居性 ” ，而社會并不強調(diào)這一點。 二、社區(qū)建設和研究的歷程 （一）西方社區(qū)研究的概況 第一，西方早期的社區(qū)研究具有不成熟和 空想的特點。 第二，建國初期到改革開放之前的社區(qū)研究。 第三，服務人。 社區(qū)管理的涵義可以從以下幾方面理解： 第一，社區(qū)管理的機構是多層次的 第二，社區(qū)管理的性質(zhì)是自治性。 社區(qū)經(jīng)濟作為社區(qū)建設的經(jīng)濟基礎，以服務社區(qū)建設為目標，既包括經(jīng)濟實體 ,也包括經(jīng)濟活動。 第三，社區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展有利于增強社區(qū)綜合 服務功能 （二）社區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展是安置剩余勞動力促進社會穩(wěn)定的重要條件 第一，為下崗、失業(yè)職工排憂解難，促進社 區(qū)安定團結 第二，容納和安置社區(qū)其他閑散人員，消除 社區(qū)的安全隱患 （三）社區(qū)經(jīng)濟是構建現(xiàn)代文明社區(qū)的動力 第一，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟有利于發(fā)揮社區(qū)主體 的積極性，推動社區(qū)工作的全面進展 第二，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟有利于優(yōu)化經(jīng)濟結構， 為社區(qū)建設創(chuàng)造硬件條件 第三，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟有利于促進人的全面 發(fā)展和社會文明程度的提高 （四）社區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展為國家積累資金促進生產(chǎn)力的發(fā)展 第一，社區(qū)經(jīng)濟的所有制結構適應我國目前 生產(chǎn)力的狀況 第二，為國家拓寬稅源增加財政收入 第三節(jié) 城市社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的基本措施 一、樹立社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展大目標 （一）要從“小生產(chǎn)”觀念過渡到現(xiàn)代化的大經(jīng)濟 觀念 （二）要從“小流通”過渡到市場“大流通”的觀念 （三）加快企業(yè)技術改造步伐大力發(fā)展新產(chǎn)品 二、改革社區(qū)經(jīng)濟的經(jīng)營體制 （一）建立新型的社區(qū)經(jīng)濟管理體制 （二）建立靈活多變的經(jīng)營機制 （三）建立新的勞動人事管理制度 （四）徹底打破平均主義的分配制度 三、以社區(qū)服務為根本促進社區(qū)經(jīng)濟 的健康發(fā)展 （一）正確處理好無償、低償服務和有償服務的 關系 第一，抓好體現(xiàn)社區(qū)文明風貌的無償、低償 的福利性服務 第二，抓好體現(xiàn)經(jīng)濟效益的有償?shù)慕?jīng)營性 服務 （二）推動社區(qū)服務社會化和產(chǎn)業(yè)化 第一，社區(qū)服務社會化是推動社區(qū)經(jīng)濟 發(fā)展的重要途徑 第二，社區(qū)服務產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟 的必由路 （三）合理規(guī)劃社區(qū)服務的布局和方向 第一，社區(qū)服務業(yè)項目的合理布局 第二，科學確立本社區(qū)服務方向 城市社區(qū)文化 第六章 ? 第一節(jié) 城市社區(qū)文化的價值 ? 第二節(jié) 城市社區(qū)文化建設的內(nèi)容 ? 第三節(jié) 整合社區(qū)文化資源 第六章 城市社區(qū)文化 第一節(jié) 城市社區(qū)文化的價值 一、社區(qū)文化的涵義 （一）什么是社區(qū)文化 ? 社區(qū)文化是一種地域性文化，是以社區(qū)為 依托，以文化活動為載體，所表現(xiàn)出來的社區(qū) 成員的生活方式、行為習俗、價值觀念、知識 水平、娛樂心態(tài)、審美層次、人文環(huán)境等文化 現(xiàn)象的總和。 二、社區(qū)保障與社會保障的區(qū)別 （一）社區(qū)保障與社會保障的對象的特點 （二）社區(qū)保障與社會保障的資金來源的 特點 （三）社區(qū)保障與社會保障的目的特點 （四）社區(qū)保障與社會保障的實際效果的 特點 三、社區(qū)保障的作用 （一）社區(qū)保障工作是落實國家社會保障任務的 基礎 （二）彌補各種非政府社會組織和中介機構的社 會保障職能的薄弱環(huán)節(jié) （三）調(diào)節(jié)人們的經(jīng)濟收入關系緩和社會矛盾 （四）發(fā)揮社會穩(wěn)定機制的作用促進經(jīng)濟的繁榮 第二節(jié) 社會保障體系的構成 一、社會救助 社會救助是指國家和社會向由于各種原因而陷入生存危機，無力維持基本生活的社會成員所提供的援助。 第一，社會保險是以立法形式強制執(zhí)行的 社會政策 第二，社會保險的原則是 “ 先盡義務后 享受權利 ” 第三，社會保險是與勞動者收入水平 直接關聯(lián)的保險制度 第四，社會保險是一種多項目組成的體系 對社會保險的理解： （二）社會保險的具體內(nèi)容 第一，養(yǎng)老保險 所謂養(yǎng)老保險是指國家通過立法規(guī)定，對于社會勞動者在年老喪失勞動能力或退出勞動崗位時提供一定數(shù)額的生活費用，以維持其基本生活水平的一項社會保險制度。 三、社會福利 （一）社會福利的涵義 ? 社會福利是指在社會成員因年老、疾 病、生理或心理缺陷喪失勞動能力而出現(xiàn) 生活困難時，為其提供的服務及措施。 社會安置工作的內(nèi)容是一個 有機服務體系，主要有： 第一，就業(yè)介紹 第二，教育和培訓 第三，福利保障 第三節(jié) 社區(qū)社會保障的實施和完善 一、以社區(qū)為基礎推進社會保障管理服務 社會化 （一）社區(qū)保障是社會保障社會化的發(fā)展 方向 （二）社區(qū)是社會保障制度實施的落腳點 二、明確社區(qū)組織職責認真落實社區(qū)保障工作 （一）在社區(qū)內(nèi)建立居民生活最低保障線檔案 第一，準確建立 “ 低保 ” 居民檔案 第二，對無勞動能力者要納入常年的 “ 低保 ” 管理 之中 第三，對殘疾人要特殊關照 第四，嚴格按 “ 低保 ” 標準落實社會保障政策 （二）在社區(qū)內(nèi)建立養(yǎng)老保險 保障體系 第一，要建立社區(qū)老年人檔案 第二，工作細致準確無誤 第三，要積極組織助老、養(yǎng)老服務活動 （三）加強對優(yōu)撫對象的關照和管理 第一，深入實際了解真情 第二，依法保障優(yōu)撫對象享受各種待遇 第三，幫助他們解決實際困難 （四）做好下崗職工和失業(yè)人員的福利保障工作 第一，對下崗職工和失業(yè)人員進行登記 第二，幫助他們轉變就業(yè)觀念 第三，為下崗職工和失業(yè)人員再就業(yè)提供 準確的信息 三、以社區(qū)服務為龍頭完善社區(qū)保障體系 （一）社區(qū)服務是維持社區(qū)保障對象基本 生活的依托 （二）社區(qū)服務為保障對象創(chuàng)造自立自救 的條件 第九章 城市社區(qū)黨的建設 ? 第一節(jié) 社區(qū)黨建工作是適應新形勢發(fā)展的 建設性工程 ? 第二節(jié) 社區(qū)黨的建設工作的重要任務 ? 第三節(jié) 完善社區(qū)黨建工作的途徑 第九章 城市社區(qū)黨的建設 第一節(jié) 社區(qū)黨建工作是適應新形勢發(fā)展的 建設性工程 一、日益深刻的社會變革對黨的基層群眾工作提出了新要求 （一）群眾利益格局發(fā)生的新變化需要黨組 織加強協(xié)調(diào)和服務 （二）社會生活的新變化需要黨組織正確地 引導 二、黨員分布情況的重大變化使黨組織面臨新的工作任務 （一）進入社區(qū)的離退休黨員迫切需要黨 組織進行管理 （二）黨員流動性的增強必須依托社區(qū) 加強管理 （三）充分發(fā)揮社區(qū)新經(jīng)濟組織中黨員的 模范作用 三、社區(qū)是黨組織在新時期開展群眾 工作的重要載體 （一）社會管理重心下移使社區(qū)黨組織面臨 新的社會重任 （二）加強基層民主建設是社區(qū)黨組織的迫 切任務 第二節(jié) 社區(qū)黨的建設工作的重要任務 一、完善社區(qū)黨組織開創(chuàng)黨的基層工作的新 局面 （一 ）建立社區(qū)黨組織 第一，成立黨的組織機構 第二，選好配強黨組織的負責人 （二）加強社區(qū)新的經(jīng)濟組織和社會 組織的黨建工作 第一，重視社區(qū)新經(jīng)濟組織黨建工作 第二，重視社區(qū)的社會組織的黨建工作 二、加強社區(qū)中黨員的教育 （一）重視社區(qū)黨員的學習和教育 第一，強化思想政治教育 第二，現(xiàn)代文化知識教育 （二）開展靈活多樣的黨員組織活動 第一，搞好黨員的組織生活活動 第二，組織黨員積極參加社區(qū)的各項活動 第三，組織黨員參加 “ 社區(qū)志愿者 ” 隊伍 （三）建章立制加強社區(qū)黨員管理 第一，社區(qū)黨員登記制度 第二，社區(qū)黨員的目標管理制度 第三，對社區(qū)黨員的民主評議制度 第四，對社區(qū)黨員的激勵制度 三、社區(qū)黨