【正文】 安置幫教工作 （五）加強(qiáng)流動(dòng)人口的管理 六、發(fā)展社區(qū)教育 （一）社會(huì)主義和思想政治教育 （二）科學(xué)技術(shù)教育 （三）道德教育 （四）心身健康教育 （五）審美教育 （六）法治教育 第三節(jié)、 城市社區(qū)建設(shè)的主要目標(biāo) 一、制定社區(qū)建設(shè)目標(biāo)的根據(jù) （一）社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)要堅(jiān)持實(shí)事求是的 原則 （二）社區(qū)建設(shè)目標(biāo)要有利于社區(qū)的 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 （三）社區(qū)建設(shè)目標(biāo)力求具體化精確化 （四）社區(qū)建設(shè)目標(biāo)要體現(xiàn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的 現(xiàn)代化特征 二、我國城市社區(qū)建設(shè)的目標(biāo) （一）適應(yīng)城市現(xiàn)代化要求，構(gòu)建新的 社區(qū)組織體系 （二）以拓展社區(qū)服務(wù)為龍頭，不斷提高 社區(qū)居民的生活質(zhì)量 （三）建設(shè)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的 社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制 （四）堅(jiān)持政府指導(dǎo)和社會(huì)共同參與相 結(jié)合，建設(shè)新型的現(xiàn)代化社區(qū) 第四節(jié) 加強(qiáng)城市社區(qū)組織和隊(duì)伍建設(shè) 一、 加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè) （一）建立社區(qū)黨組織，積極開展黨的工作 （二）明確社區(qū)黨組織的職責(zé)，把黨的工作 滲透到社區(qū)各個(gè)領(lǐng)域 二、加強(qiáng)社區(qū)居民自治組織建設(shè) （一）合理地劃分社區(qū)規(guī)模是居民自治組織 建設(shè)的前提 （二）抓好社區(qū)成員代表會(huì)議和社區(qū)居委會(huì) 的建設(shè) 三、逐步建立社區(qū)工作者隊(duì)伍 （一）向社會(huì)公開招聘社區(qū)居委會(huì)干部 （二）建設(shè)一支專業(yè)化高素質(zhì)的社區(qū)工作者 隊(duì)伍 （三）要切實(shí)改善社區(qū)基層管理機(jī)構(gòu)和社區(qū) 工作人員的生活條件 （四）廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與社區(qū)建設(shè) 四、各級(jí)黨委和政府要把社區(qū)建設(shè)納入工作日程 （一）要做到認(rèn)識(shí)到位 （二）要做到工作到位 （三）要做到職責(zé)到位 第三章 城市社區(qū)管理 ? 第一節(jié) 城市社區(qū)管理的涵義和特征 ? 第二節(jié) 城市社區(qū)管理的原則和模式 ? 第三節(jié) 社區(qū)管理的發(fā)展與創(chuàng)新 第三章 城市社區(qū)管理 第一節(jié) 城市社區(qū)管理的涵義和特征 一 、社區(qū)管理的科學(xué)界定 （一）社區(qū)管理的涵義 社區(qū)管理是以街道黨工委和街道辦事 處為主導(dǎo)，由社區(qū)職能部門、社區(qū)內(nèi)所有 單位和全體居民共同參與的區(qū)域性、全方 位的自我教育、自我服務(wù)、自我管理、自我 監(jiān)督的行為。 第二，社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以提高居民的生活 質(zhì)量，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力。它主要包括勞動(dòng)保險(xiǎn)、失業(yè)待業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等。 第一，國家撫恤 第二，國家補(bǔ)助和群眾優(yōu)待 第三，優(yōu)撫事業(yè)單位 第四，擁軍優(yōu)屬和褒揚(yáng)革命烈士 社會(huì)優(yōu)撫的內(nèi)容： （二）社會(huì)安置 ? 社會(huì)安置制度是國家和社會(huì)為妥善安排和保障退伍軍人的生活和工作，使其在社會(huì)上享有一定的社會(huì)地位和生活保障而采取的整套社會(huì)制度。 第四，工傷保險(xiǎn) 所謂工傷保險(xiǎn)，也稱職業(yè)傷害保險(xiǎn)，指勞 動(dòng)者在職業(yè)勞動(dòng)中或者在規(guī)定的特殊情形下，因 遭受意外傷害、患職業(yè)病、暫時(shí)或者永久喪失勞 動(dòng)能力以及死亡時(shí)，勞動(dòng)者本人或者其遺屬能夠 依法從國家或社會(huì)獲得一定物質(zhì)補(bǔ)償，以保證其 基本生活所需的社會(huì)保險(xiǎn)制度。 第二，強(qiáng)制性 第三，福利性 第四，互濟(jì)性 ? 所謂互濟(jì)性，是指人們?cè)谏鐣?huì)生活中互相幫助、互相接濟(jì)，包括自發(fā)的互助行為和直接為參與者的利益合作。 第一，社區(qū)的房屋管理 第二，社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和綠化管理 第三，社區(qū)內(nèi)供水、供電、公共照明、 電梯、防盜門等設(shè)備管理 第四，社區(qū)治安消防管理 社區(qū)物業(yè)管理主要包括以下內(nèi)容： 三、為社區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù) （一）后勤保障服務(wù) （二）醫(yī)療保健服務(wù) （三）法律咨詢?cè)?wù) 四、為下崗職工再就業(yè)服務(wù) 和社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù) （一）為下崗職工的再就業(yè)服務(wù) 第一，組建社區(qū)下崗職工再就業(yè)服務(wù)中心 第二，對(duì)下崗或失業(yè)而出現(xiàn)的心理問題 進(jìn)行咨詢和矯治 第三，積極拓寬下崗職工的再就業(yè)途徑 第四，針對(duì)下崗職工中職業(yè)技能單一和 偏低的人員進(jìn)行特殊的職業(yè)培訓(xùn) （二）為社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù) 第一，建立社區(qū)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)，有 專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作 第二，認(rèn)真分析本社區(qū)社會(huì)保障 對(duì)象，作好管理工作 第三，發(fā)揮社區(qū)非盈利組織和自愿者 隊(duì)伍的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施社區(qū)保障功能 第三節(jié) 完善城市社區(qū)服務(wù)的途徑 一、適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展盡快完善社區(qū) 服務(wù)功能 （一）社區(qū)服務(wù)觀念的更新 （二）社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的完善 （三）社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容和形式的多樣化 （四）改善社區(qū)服務(wù)的態(tài)度和提高 服務(wù)質(zhì)量 二、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提高 社區(qū)服務(wù)承載能力 （ 一）社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要有總體 規(guī)劃 （二）社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的途徑要 多樣化 （三）抓好社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施示范工程 三、調(diào)動(dòng)社區(qū)資源是強(qiáng)化 社區(qū)服務(wù)的動(dòng)力 （一）科學(xué)理解社區(qū)服務(wù)資源調(diào)動(dòng)機(jī)制 （二）發(fā)揮和強(qiáng)化政府調(diào)動(dòng)社區(qū) 服務(wù)資源的重要作用 第五章 城市社區(qū)經(jīng)濟(jì) ? 第一節(jié) 城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)的涵義和特征 ? 第二節(jié) 城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)特征和作用 ? 第三節(jié) 城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本措施 第五章 城市社區(qū)經(jīng)濟(jì) 第一節(jié) 城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)的涵義和特征 一、社區(qū)經(jīng)濟(jì)的涵義 ? 社區(qū)經(jīng)濟(jì)是指在社區(qū)內(nèi)存在的、依托基層社 區(qū)組織舉辦、利用社區(qū)自身的資源優(yōu)勢(shì)，為該社 區(qū)提供經(jīng)濟(jì)收益、為社區(qū)居民的消費(fèi)需求而提供 的產(chǎn)品和服務(wù)的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總稱。 第二，尊重人。 第四，社區(qū)的職能與社會(huì)相比有更專門化的特征。這個(gè)定義既簡(jiǎn)明又準(zhǔn)確，包含了更深的涵義。 第三，單親家庭在增長。 “ 單位 ” 是中國城鎮(zhèn)居民對(duì)自己就業(yè)于其中的社會(huì)組織 —— 工廠、商店、學(xué)校、醫(yī)院、黨政機(jī)關(guān)等等的統(tǒng)稱， “ 單位體制 ” 是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的一種特殊產(chǎn)物。 （二）政治體制改革為社區(qū)發(fā)展提供了嶄新的機(jī)遇 第一，政治體制改革使政府把社會(huì)性管理權(quán)力 還給社會(huì)基層組織。 二、社區(qū)的發(fā)展適應(yīng)了家庭結(jié)構(gòu)變化的需要 （一）家庭規(guī)模趨向小型化是社會(huì)關(guān)注的重要問題 第一，家庭人口呈現(xiàn)由多到少的趨勢(shì)。 第二 ，為后備勞動(dòng)力的生長服務(wù) 。 對(duì)社區(qū)涵義的理解： （二）社區(qū)和社會(huì)的區(qū)別 第一，社區(qū)強(qiáng)調(diào) “ 聚居性 ” ，而社會(huì)并不強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)。 第二，建國初期到改革開放之前的社區(qū)研究。 社區(qū)管理的涵義可以從以下幾方面理解： 第一，社區(qū)管理的機(jī)構(gòu)是多層次的 第二，社區(qū)管理的性質(zhì)是自治性。 第三，社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于增強(qiáng)社區(qū)綜合 服務(wù)功能 （二）社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是安置剩余勞動(dòng)力促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的重要條件 第一，為下崗、失業(yè)職工排憂解難，促進(jìn)社 區(qū)安定團(tuán)結(jié) 第二，容納和安置社區(qū)其他閑散人員，消除 社區(qū)的安全隱患 （三）社區(qū)經(jīng)濟(jì)是構(gòu)建現(xiàn)代文明社區(qū)的動(dòng)力 第一，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)有利于發(fā)揮社區(qū)主體 的積極性，推動(dòng)社區(qū)工作的全面進(jìn)展 第二，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)， 為社區(qū)建設(shè)創(chuàng)造硬件條件 第三，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)有利于促進(jìn)人的全面 發(fā)展和社會(huì)文明程度的提高 （四）社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為國家積累資金促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展 第一，社區(qū)經(jīng)濟(jì)的所有制結(jié)構(gòu)適應(yīng)我國目前 生產(chǎn)力的狀況 第二，為國家拓寬稅源增加財(cái)政收入 第三節(jié) 城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本措施 一、樹立社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大目標(biāo) （一）要從“小生產(chǎn)”觀念過渡到現(xiàn)代化的大經(jīng)濟(jì) 觀念 （二）要從“小流通”過渡到市場(chǎng)“大流通”的觀念 （三）加快企業(yè)技術(shù)改造步伐大力發(fā)展新產(chǎn)品 二、改革社區(qū)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營體制 （一）建立新型的社區(qū)經(jīng)濟(jì)管理體制 （二）建立靈活多變的經(jīng)營機(jī)制 （三）建立新的勞動(dòng)人事管理制度 （四）徹底打破平均主義的分配制度 三、以社區(qū)服務(wù)為根本促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì) 的健康發(fā)展 （一）正確處理好無償、低償服務(wù)和有償服務(wù)的 關(guān)系 第一，抓好體現(xiàn)社區(qū)文明風(fēng)貌的無償、低償 的福利性服務(wù) 第二，抓好體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的有償?shù)慕?jīng)營性 服務(wù) （二）推動(dòng)社區(qū)服務(wù)社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化 第一，社區(qū)服務(wù)社會(huì)化是推動(dòng)社區(qū)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的重要途徑 第二，社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì) 的必由路 （三）合理規(guī)劃