【正文】 第二，醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn) 醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)是指社會(huì)勞動(dòng)者在因?yàn)榧膊∈軅?、年老、生育等原因需要診斷、檢查和治療時(shí)，由國(guó)家和社會(huì)為其提供部分或全部的醫(yī)療費(fèi)用和醫(yī)療服務(wù)的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。 第三，社區(qū)管理的手段是多元的 （二）社區(qū)管理與街道管理的區(qū)別 第一、管理的主體不同 第二、管理機(jī)制不同 第三、管理內(nèi)容不同 第四、管理對(duì)象不同 第五、管理方式不同 二、社區(qū)管理的內(nèi)容 （一）社區(qū)組織管理 （二）社區(qū)服務(wù)管理 （三）社區(qū)治安管理 （四）社區(qū)環(huán)境管理 （五）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理 （六）社區(qū)文化教育管理 （七）社區(qū)人口管理 （八）社會(huì)保障管理 三、社區(qū)管理的作用 （一）組織作用 （二）協(xié)調(diào)作用 （三）凝聚作用 （四）穩(wěn)定作用 第二節(jié) 城市社區(qū)管理的原則和模式 一、社區(qū)管理原則 （一）法制化原則 第一，要認(rèn)真立法 第二，要嚴(yán)格執(zhí)法 第三，經(jīng)常對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行法制教育 （二）社會(huì)化原則 第一，社區(qū)管理逐步減少政府行政行為， 擴(kuò)大社區(qū)社會(huì)行為 第二，充分發(fā)揮社區(qū)整體優(yōu)勢(shì)，形成社區(qū) 管理的合力 第三，依靠群眾自我管理，激發(fā)社區(qū)管理 的社會(huì)化活力 （三）教育和疏導(dǎo)原則 第一，對(duì)被管理對(duì)象進(jìn)行正面教育，灌輸 “ 社區(qū)意識(shí) ” 和 “ 主人意識(shí) ” 第二，在社區(qū)管理中對(duì)群眾要以理服人， 積極疏導(dǎo) （四）現(xiàn)實(shí)與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合的原則 第一，社區(qū)管理必須從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，注重 可操作性和實(shí)際效益 第二，社區(qū)管理還要有預(yù)見(jiàn)性，要制定 長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo) 二、社區(qū)管理的模式 （一）外國(guó)社區(qū)管理模式簡(jiǎn)介 第一，行政管理型模式 第二，社區(qū)自治型模式 第三，混合型管理模式 （二）我國(guó)社區(qū)管理模式 第一，政府主導(dǎo)型管理模式 第二，單位主導(dǎo)型管理模式 第三， “ 物業(yè)經(jīng)營(yíng) ” 型管理模式 第四，社區(qū)自治型管理模式 三、社區(qū)管理的體制 （一） “ 二級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)落實(shí) ” 的 新體制 第一，增強(qiáng)社會(huì)基層的管理職能 第二，在加強(qiáng)街道和社區(qū)職能的前提下 做到 “ 政企分開 ” 第三，實(shí)行 “ 政社 ” 分開 （二）沈陽(yáng)社區(qū)管理體制的創(chuàng)新 第一，社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 第二，社區(qū)的決策機(jī)構(gòu) 第三，社區(qū)的執(zhí)行機(jī)構(gòu) 第四，社區(qū)的議事監(jiān)督機(jī)構(gòu) 第三節(jié) 社區(qū)管理的發(fā)展與創(chuàng)新 一、社區(qū)管理觀念的更新 （一）由單一的政府主體管理觀念向多元化主 體管理觀念的轉(zhuǎn)變 （二）由 “ 行政命令 ” 管理觀念到 “ 提供服務(wù) ”管理 觀念的轉(zhuǎn)變 （三）從 “ 以物為本 ” 的管理觀念向 “ 以人為本 ” 的 管理觀念轉(zhuǎn)變 二、社區(qū)管理方式的創(chuàng)新 （一）由 “ 高度集中 ” 的管理方式向 “ 民主自治 ” 的 管理方式的轉(zhuǎn)變 （二）由 “ 封閉 ” 的管理方式向 “ 開放 ” 的管理方式 轉(zhuǎn)變 （三）由 “ 單一 ” 的行政管理方式向 “ 多樣化 ” 的管理 方式轉(zhuǎn)變 （四）由 “ 上傳下達(dá) ” 的文字式管理方式向 “ 信息化、網(wǎng)絡(luò)化 ” 的管理方式發(fā)展 第四章 城市社區(qū)服務(wù) ? 第一節(jié) 城市社區(qū)服務(wù)的內(nèi)涵和功能 ? 第二節(jié) 城市社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容 ? 第三節(jié) 完善城市社區(qū)服務(wù)的途徑 第四章 城市社區(qū)服務(wù) 第一節(jié) 城市社區(qū)服務(wù)的 內(nèi)涵和功能 一、社區(qū)服務(wù)的內(nèi)涵 所謂社區(qū)服務(wù)是在政府的指導(dǎo)和扶持下，以城區(qū)、街道、社區(qū)居委會(huì)為依托，調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)各方面力量為滿足社區(qū)成員的各種利益需要，開展的改善居民生活、擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)、建立社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)體系、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)等等的各項(xiàng)活動(dòng)。 第二，社區(qū)強(qiáng)調(diào)地域觀念，社會(huì)不注重地域觀念。 第二， “ 二人世界 ” 的家庭數(shù)量在上升。 （三）改革中出現(xiàn)的新的社會(huì)問(wèn)題使社區(qū)成為基層組織工作的重心 第一， “ 單位體制 ” 的松動(dòng)拉近了人們與社區(qū)的距離。 第二節(jié) 社區(qū)建設(shè)和研究的概況 一、社區(qū)的涵義 （一）什么是社區(qū) 社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體。 第三節(jié) 城市社區(qū)建設(shè)和研究的意義 一、社區(qū)建設(shè)能促進(jìn)城市管理科學(xué)化 二、社區(qū)建設(shè)是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的 有效措施 三、社區(qū)建設(shè)是加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的 重要途徑 四、社區(qū)建設(shè)是推動(dòng)我國(guó)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的 必然要求 第二章 城市社區(qū)建設(shè)的基本思路 ? 第一節(jié) 城市社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想和 基本原則 ? 第二節(jié) 城市社區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容 ? 第三節(jié) 城市社區(qū)建設(shè)的主要目標(biāo) ? 第四節(jié) 加強(qiáng)城市社區(qū)組織和隊(duì)伍建設(shè) 第二章 城市社區(qū)建設(shè)的基本思路 第一節(jié) 城市社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則 一、社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想 （一）以鄧小平理論和江澤民同志關(guān)于 “三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo) （二）改革基層管理體制強(qiáng)化社區(qū)功能 （三）鞏固黨在城市工作的組織基礎(chǔ)和 群眾基礎(chǔ) （四）提高人民群眾的生活質(zhì)量和文明程度 （五）擴(kuò)大基層民主維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定 二、社區(qū)建設(shè)的基本原則 （一）以人為本、服務(wù)居民 第一，關(guān)心人。 第一，社會(huì)保障是通過(guò)國(guó)家立法加以保護(hù)和實(shí)施的行為 第二，國(guó)家或政府是社會(huì)保障的主體 第三，社會(huì)保障的對(duì)象是全體社會(huì)成員 第四，社會(huì)保障的物質(zhì)基礎(chǔ)來(lái)自一定時(shí)期的國(guó)民收入 第五，社會(huì)保障的根本目的是調(diào)節(jié)和穩(wěn)定社會(huì)關(guān)系 對(duì)社會(huì)保障的理解： （二）社會(huì)保障的特點(diǎn) 第一，全民性 ? 所謂全民性，是指任何一個(gè)社會(huì)都有社會(huì)保障問(wèn)題。 社會(huì)安置工作的內(nèi)容是一個(gè) 有機(jī)服務(wù)體系，主要有： 第一，就業(yè)介紹 第二，教育和培訓(xùn) 第三，福利保障 第三節(jié) 社區(qū)社會(huì)保障的實(shí)施和完善 一、以社區(qū)為基礎(chǔ)推進(jìn)社會(huì)保障管理服務(wù) 社會(huì)化 （一）社區(qū)保障是社會(huì)保障社會(huì)化的發(fā)展 方向 （二）社區(qū)是社會(huì)保障制度實(shí)施的落腳點(diǎn) 二、明確社區(qū)組織職責(zé)認(rèn)真落實(shí)社區(qū)保障工作 （一）在社區(qū)內(nèi)建立居民生活最低保障線檔案 第一，準(zhǔn)確建立 “ 低保 ” 居民檔案 第二，對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力者要納入常年的 “ 低保 ” 管理 之中 第三，對(duì)殘疾人要特殊關(guān)照 第四，嚴(yán)格按 “ 低保 ” 標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)社會(huì)保障政策 （二）在社區(qū)內(nèi)建立養(yǎng)老保險(xiǎn) 保障體系 第一，要建立社區(qū)老年人檔案 第二，工作細(xì)致準(zhǔn)確無(wú)誤 第三，要積極組織助老、養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng) （三）加強(qiáng)對(duì)優(yōu)撫對(duì)象的關(guān)照和管理 第一，深入實(shí)際了解真情 第二，依法保障優(yōu)撫對(duì)象享受各種待遇 第三，幫助他們解決實(shí)際困難 （四）做好下崗職工和失業(yè)人員的福利保障工作 第一，對(duì)下崗職工和失業(yè)人員進(jìn)行登記 第二，幫助他們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念 第三，為下崗職工和失業(yè)人員再就業(yè)提供 準(zhǔn)確的信息 三、以社區(qū)服務(wù)為龍頭完善社區(qū)保障體系 （一）社區(qū)服務(wù)是維持社區(qū)保障對(duì)象基本 生活的依托 （二）社區(qū)服務(wù)為保障對(duì)象創(chuàng)造自立自救 的條件 第九章 城市社區(qū)黨的建設(shè) ? 第一節(jié) 社區(qū)黨建工作是適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的 建設(shè)性工程 ? 第二節(jié) 社區(qū)黨的建設(shè)工作的重要任務(wù) ? 第三節(jié) 完善社區(qū)黨建工作的途徑 第九章 城市社區(qū)黨的建設(shè) 第一節(jié) 社區(qū)黨建工作是適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的 建設(shè)性工程 一、日益深刻的社會(huì)變革對(duì)黨的基層群眾工作提出了新要求 （一）群眾利益格局發(fā)生的新變化需要黨組 織加強(qiáng)協(xié)調(diào)和服務(wù) （二）社會(huì)生活的新變化需要黨組織正確地 引導(dǎo) 二、黨員分布情況的重大變化使黨組織面臨新的工作任務(wù) （一）進(jìn)入社區(qū)的離退休黨員迫切需要黨 組織進(jìn)行管理 （二）黨員流動(dòng)性的增強(qiáng)必須依托社區(qū) 加強(qiáng)管理 （三）充分發(fā)揮社區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織中黨員的 模范作用 三、社區(qū)是黨組織在新時(shí)期開展群眾 工作的重要載體 （一）社會(huì)管理重心下移使社區(qū)黨組織面臨 新的社會(huì)重任 （二）加強(qiáng)