【正文】 政治體制、政府的力量及對飯店業(yè)的重視程度、 行業(yè)文化、管理資金的來源、行業(yè)的發(fā)展階段等 中國飯店業(yè)管理主體機(jī)構(gòu)的調(diào)整： —— 兩分天下、歸為一統(tǒng) 國家經(jīng)貿(mào)委 國家旅游局 中國飯店協(xié)會 中國旅游飯店業(yè)協(xié)會 國家旅游局 中國飯店業(yè)協(xié)會 政出一門 事出一門 統(tǒng)一管理 涉外涉內(nèi) 中資外資 國營民營 大中小 東西南北中 中國飯店業(yè)行業(yè)管理主體機(jī)構(gòu)調(diào)整的階段性目標(biāo) 2023年以前 2023年以后 政府管理為主 行會協(xié)調(diào)為輔 行會協(xié)調(diào)為主 政府管理為輔 過渡 注意 飯店行業(yè)協(xié)會職能的改變要和政府機(jī)構(gòu)改革相輔相成、同步進(jìn)行 更多地發(fā)揮區(qū)域性飯店協(xié)會的作用 ,適當(dāng)?shù)臅r(shí)候建立專業(yè)委員會 由國家旅游局或飯店業(yè)協(xié)會定期進(jìn)行階段性發(fā)展預(yù)測 政府主導(dǎo)向協(xié)會主導(dǎo)過渡過程中的問題與對策 政府行政管理 制定法規(guī)、規(guī)范行業(yè)競爭行為，吸引海內(nèi)外機(jī)構(gòu)對中國飯店行業(yè)的直接投資 倡導(dǎo)和推動國有飯店的體制改革和飯店企業(yè)治理結(jié)構(gòu)完善 由政府籌資 、 由政府舉辦 、 歸政府管理的飯店高等教育 ， 支持相關(guān) 院 、 系所的飯店科研活動 制定飯店產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和等級評定標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督其執(zhí)行情況 設(shè)立機(jī)構(gòu)，受理與飯店服務(wù)業(yè)相關(guān)的糾紛、投訴 為全國旅游信息系統(tǒng)提供飯店業(yè)所 需要的 、 全面的數(shù)據(jù)支持 ， 定期發(fā) 布飯店行業(yè)權(quán)威的 、 全面的統(tǒng)計(jì) 、 預(yù)測與研究報(bào)告 建立和完善由政府籌資的全國性、全球性的飯店業(yè)信息系統(tǒng) 行會能力有限時(shí)，代表飯店行業(yè)與相關(guān)的政府部門進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào) 在以行會協(xié)調(diào)為主導(dǎo)的新體制中 行業(yè)協(xié)會的職責(zé) 總體職能 具體職責(zé) 新體制中行業(yè)協(xié)會的主要職責(zé) 行業(yè)協(xié)會的總體職能 在以行會協(xié)調(diào)為主導(dǎo)的新體制中 行業(yè)協(xié)會的總體職能 通過培訓(xùn) 國際交流等方式 為企業(yè)服務(wù) 協(xié)助政府 加強(qiáng)行業(yè)管理 自律、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、維護(hù) 企業(yè)合法權(quán)益 實(shí)施職能 行業(yè)協(xié)會的具體職責(zé) 行業(yè)內(nèi)部的組織 、 協(xié)調(diào) 、 服務(wù)和監(jiān)督工作 。如：雅高集團(tuán) 總裁，前巴斯集團(tuán)董事長 內(nèi)資飯店投資者、管理者對此似乎并不敏感，沒有積極的集團(tuán)化戰(zhàn)略和對策。 020406080100數(shù)量 營業(yè)收入外資飯店內(nèi)資飯店單位：％ 2023年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) 中國飯店業(yè)集團(tuán)化有所進(jìn)展，但和國外飯店集團(tuán)相比，差距很大 64552015001000202330004000500060007000飯店數(shù)（家）美國圣達(dá)特酒店管理集團(tuán)（100強(qiáng)第1名）美國凱悅集團(tuán)（100強(qiáng)第10名）中國錦江集團(tuán)（100強(qiáng)57名）54131386711135980100000202300300000400000500000600000客房數(shù)（間） 2023年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) 內(nèi)資飯店集團(tuán)化缺乏動力，進(jìn)展慢，阻力大。 采用國際競爭慣例和規(guī) 則，改善國內(nèi)行業(yè)規(guī)則。 01002003004005006007008001998年美國意大利法國西班牙英國德國中國1998年我國旅游外匯收入在世界排名第七 第二部分：中國飯店業(yè)繼續(xù)發(fā)展面臨的 基本問題 到 2023年，至少有 5億游客在中國境內(nèi)住宿消費(fèi)，市場潛力巨大 （國內(nèi)游客仍以 2023年為基數(shù)）。 飯 店 業(yè) 旅 游 業(yè) 全 球 客 源 中國飯店業(yè)面臨著全球化競爭的趨勢。投資熱點(diǎn)將逐步西移 。 數(shù)量的加速擴(kuò)張，導(dǎo)致供給相對過剩，飯店業(yè)競爭愈加激烈，近幾年全行業(yè)出現(xiàn)虧損。 6050403020100102030401996年 1997年 1998年 1999年 2023年行業(yè)利潤總額（億元人民幣）1996～ 2023年中國旅游涉外飯店行業(yè)利潤走勢圖 281 3910 中檔飯店（三星、二星） 247364 低檔飯店（一星和所有未評星級的社會、個體旅館 ） 中國飯店業(yè)高、中、低檔次的規(guī)模結(jié)構(gòu) 初步形成，呈金字塔形。 7763123658202023400060008000西部7省區(qū) 中部10省市 東部14省市2023年中國旅游涉外飯店地理分布圖（單位 :家） E N 中國飯店業(yè)已經(jīng)發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)變 指令性政府外事接待體系 國民經(jīng)濟(jì)中有競爭力的產(chǎn)業(yè) 自我發(fā)展的封閉型行業(yè) 與國際接軌、參與市場 競爭的開放性行業(yè) 賣方市場 買方市場 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的成本中心 事業(yè)型運(yùn)作模式 市場經(jīng)濟(jì)的利潤中心 企業(yè)型運(yùn)模式 傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型管理 相對規(guī)范化管理 簡單無序的行業(yè)管理 相對系統(tǒng)協(xié)調(diào)的行業(yè)管理 中國飯店業(yè)面臨著發(fā)展的機(jī)會 中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長， 有力促進(jìn)國內(nèi)旅客增長。飯店業(yè) 通過旅游業(yè)爭取全球客源，以贏得競爭優(yōu)勢。 312413000010000202303000040000500002023年 2023年國內(nèi)過夜旅游者入境過夜旅游者單位：萬人次 能否將市場潛力變成行業(yè)收益，取決于旅游業(yè)、特別是飯店業(yè)的接待能力和接待環(huán)境。 世界上飯店業(yè)的兩種管理模式同存于中國，行業(yè)管理體制有待進(jìn)一步完善。 缺乏一批高素質(zhì)、高效率、專業(yè)化的內(nèi)資飯店管理公司 。 面對國際飯店集團(tuán)的人才競爭優(yōu)勢，飯店適用人才供需失衡，培訓(xùn)體系需要創(chuàng)新。 規(guī)范飯店行業(yè)從業(yè)者 行為 ， 限制任何不當(dāng)行為 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的起草，行規(guī)行約的制定，行業(yè)規(guī)劃擬定與建議 行業(yè)價(jià)格的協(xié)調(diào) ， 行業(yè)統(tǒng)計(jì) ， 行檢行評 ， 準(zhǔn)產(chǎn)證的發(fā)放和產(chǎn)品認(rèn)證制 度的具體實(shí)施 溝通政府與飯店企業(yè)的聯(lián)系，向政府提出具體建議 培養(yǎng)飯店成員的整體意識進(jìn)行整體營銷 設(shè)置專門機(jī)構(gòu) ， 組織飯店的等級評定 監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量、處理交易糾紛、提高飯店的管理水平和技術(shù)水平 協(xié)調(diào)飯店行業(yè)的培訓(xùn)，組織各類國際、國內(nèi)的交流、訪問、研討活動 由政府主導(dǎo)向行會主導(dǎo)過渡 全國性 飯店 協(xié)會 區(qū)域性飯店協(xié)會 專業(yè)委員會 國家層次的 飯店協(xié)會牽頭 通過社團(tuán)登記設(shè)立 的飯店聯(lián)誼會 途徑一 途徑二 大、中城市的 飯店協(xié)會的作用 政府主導(dǎo)向協(xié)會主導(dǎo)過渡過程中的問題與對策 管理 職能 的轉(zhuǎn)移 和落實(shí) 委管 體系中 各種關(guān)系 的協(xié)調(diào) 差異的 認(rèn)識 與協(xié)調(diào) 協(xié)會 行為 的規(guī)范 過渡 階段的 階段 預(yù)設(shè) 授權(quán) 委托 參與 官辦 向民辦 過渡 高層 領(lǐng)導(dǎo) 之間的