【正文】 律法規(guī)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程具體貫徹落實(shí)的體現(xiàn)。因此，只有通過(guò)安全規(guī)章制度的約束，才能防止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理的隨意性，才能使從業(yè)人員進(jìn)一步明確自己的權(quán)利和義務(wù)，有效地保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。客觀上需要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)生產(chǎn)工藝、機(jī)械設(shè)備、人員操作進(jìn)行系統(tǒng)分析、評(píng)價(jià)，制定出一系列的操作規(guī)程和安全控制措施，以保障生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位工作合法、有序、安全地運(yùn)行，將安全風(fēng)險(xiǎn)降到最低。 ? 《勞動(dòng)法》第五十二條 規(guī)定 :用人單位必須建立、健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育，防止勞動(dòng)過(guò)程中的事故，減少職業(yè)危害。安全規(guī)章制度 煉鋼廠 2023年 編者：周亞輝 定義 ? 安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策的行動(dòng)指南，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有效防范生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)，保障從業(yè)人員安全健康、財(cái)產(chǎn)安全、公共安全，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重要措施。 ? 《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第二十二條規(guī)定：所有單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患；掌握并及時(shí)處理本單位存在的可能引發(fā)社會(huì)安全事件的問(wèn)題，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大；對(duì)本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取安全防范措施的情況，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向所在地人民政府或者人民政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告。 ? 在長(zhǎng)期的安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位積累了大量的安全風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策措施，這些措施只有形成安全規(guī)章制度，才能有效地得到繼承和發(fā)揚(yáng)。同時(shí)，也為從業(yè)人員在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遵章守紀(jì)提供明確的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。 ? 安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建設(shè)，其核心就是危險(xiǎn)有害因素的辨識(shí)和控制。隨著安全科學(xué)、技術(shù)的迅猛發(fā)展，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范的方法和手段不斷完善。只有通過(guò)安全規(guī)章制度建設(shè)，才能把這一安全生產(chǎn)客觀要求，融入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的體制建設(shè)、機(jī)制建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)組織的各個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)到生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)工作中去，才能保障安全生產(chǎn)。 8 安全規(guī)章制度建設(shè)的原則 ? 系統(tǒng)性原則。 9 安全規(guī)章制度建設(shè)的原則 ? 規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化原則。 ? （ 1）綜合安全管理制度（ 14項(xiàng)） ? 安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、指標(biāo)和總體原則、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全管理定期例行工作制度 ? 承包與發(fā)包工程安全管理制度、安全措施和費(fèi)用管理制度、 重大危險(xiǎn)源管理制度 ? 危險(xiǎn)物品使用管理制度、防災(zāi)減災(zāi)管理制度、交通安全管理制度 ? 安全隱患排查和治理制度、 事故調(diào)查報(bào)告處理制度 ? 消防安全管理制度、 應(yīng)急管理制度 ? 安全獎(jiǎng)懲制度 ? （ 2）人員安全管理制度（ 7項(xiàng)） ? 安全教育培訓(xùn)制度 ? 勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放使用和管理制度 ? 安全工器具的使用管理制度 ? 特種作業(yè)及特殊危險(xiǎn)作業(yè)管理制度 ? 崗位安全規(guī)范 ? 職業(yè)健康檢查制度 ? 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理制度 ? （ 3）設(shè)備設(shè)施安全管理制度（ 5項(xiàng)） ? 三同時(shí)制度 ? 定期巡視檢查制度 ? 定期維護(hù)檢修制度 ? 定期檢測(cè)、檢驗(yàn)制度 ? 安全操作規(guī)程 ? （ 4）環(huán)境安全管理制度（ 3項(xiàng)） ? 安全標(biāo)志管理制度 ? 作業(yè)環(huán)境管理制度 ? 工業(yè)衛(wèi)生管理制度 14 怎樣制定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的 安全生產(chǎn)規(guī)章制度 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)規(guī)章 制度 應(yīng)循下述程序制定。 4. 進(jìn)行危險(xiǎn)危害因素辨識(shí)。 8. 修改定稿。 17 收集 并 學(xué)習(xí) 有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn) 收集并學(xué)習(xí)本單位應(yīng)遵守的 國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)資料。 21 擬定規(guī)章制度條文 全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié) 合本單位的經(jīng)濟(jì)成分、管理機(jī)構(gòu)設(shè) 置和生產(chǎn)狀況等具體情況， 制定貫 徹執(zhí)行這些法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的 實(shí)施 細(xì)則 。 25 修改定稿 對(duì)修改意見(jiàn)加以研究、分 析，采用其中合理的意見(jiàn)，修 改定稿。 “誰(shuí)干什么 ”的制度 “怎樣干 ”的制度 管理需要 建立 的制度。 35 制定安全生產(chǎn)責(zé)任制的 五個(gè)要求（續(xù)） 三、在建立安全生產(chǎn)組織保證體系 時(shí)，要遵循 分線負(fù)責(zé) ， 系統(tǒng)管理 ； 分級(jí)管理 ， 下管一級(jí) ； 責(zé)權(quán)一致 的原則。安全 不是離開(kāi)生產(chǎn)而獨(dú)立存在的，是貫穿 于生產(chǎn)整個(gè)過(guò)程的。故此， 安全管理 工作是生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容之 一 ，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的管理人員在管生 產(chǎn)的時(shí)候，必須同時(shí)管好安全工作。 43 從業(yè)人員遵章守紀(jì)（續(xù)） 嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn) 規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 單位從業(yè)人員的 法定義務(wù) 。 45 檢查考核安全生產(chǎn) 責(zé)任制落實(shí)的六個(gè)規(guī)定 的人的不安全行為和物的不安全 狀態(tài)之所以存在的原因 ，查找出沒(méi) 有履行安全生產(chǎn)職責(zé)的情況。 48 檢查考核安全生產(chǎn) 責(zé)任制落實(shí)的六個(gè)規(guī)定（續(xù)） 建立嚴(yán)格的考核規(guī)定 ， 追究 沒(méi)有履行或沒(méi)有嚴(yán)格履行安全生產(chǎn) 職責(zé)的 失職人員 的 責(zé)任 ，視情節(jié)輕 重和造成危險(xiǎn)的程度以及 事故后果的嚴(yán) 重情況，給予這些人員 批評(píng)教育、經(jīng)濟(jì) 處罰或行政處分。如尚未制定本單位生產(chǎn)工藝規(guī)程 的，則先行 制定 本單位生產(chǎn)工藝規(guī) 程。 57 制定安全操作對(duì)策措施 (續(xù) ) 由設(shè)備管理部門(mén)制定 如何正確 操縱設(shè)備 (設(shè)施 )，以防止因操作不 當(dāng) 而導(dǎo)致 設(shè)備 (設(shè)施 )損壞事故的 《設(shè)備 (設(shè)施 )技術(shù)操作規(guī)程》。 61 修改定稿 對(duì)修改意見(jiàn)加以研究、分 析，采用其中合理的意見(jiàn)，修 改定稿。 65 制定 安全操作規(guī)程的要求 (續(xù) ) 在已確定生產(chǎn)工藝 、生 產(chǎn)工藝流程和 作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境條件 的前提下 ， 在進(jìn)行了危險(xiǎn) 、 危害 辨識(shí)和安全評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上制定 安 全操作規(guī)程。 69 制定 安全操作規(guī)程的要求 (續(xù) ) 安全操作規(guī)程中的 要求和規(guī)定不能突 出了重點(diǎn)而放棄了次點(diǎn) ， 宜細(xì) 不宜粗，能 細(xì)則細(xì)， 要具體 詳盡 ， 應(yīng)有 可操作 性 ，應(yīng)明確操作中必須的操作、禁止的操 作、必須的操作步驟、操作方法、操作注 意事項(xiàng)和正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品的要求以 及出現(xiàn)異常時(shí)的應(yīng)急措施。隨著生 產(chǎn)的發(fā)展、變化，要及時(shí)地修攺、補(bǔ) 充直至制定新的安全操作規(guī)程，以 保 持其健全 、完善、 有效 。 76 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的形式 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)主要有 “ 主要負(fù)責(zé)人教育 ” 、 “ 安全生產(chǎn)管理人員 教育 ” 、 “ 特種作業(yè)人員教育 ” 、 “ 管理人 員教育 ” 、 “ 三級(jí)教育 ” 、 “換崗教育 ” 、 “ 四新教育 ” 、 “ 復(fù)工前教育 ” 、 “ 事故責(zé) 任者教育 ” 、 “ 事故案例教育 ” 、 “ 違章人 員教育 ” 、 “ 工程技術(shù)人員教育 ” 和 “ 經(jīng)常 性教育 ” 等 十三種形式 。 79 “三級(jí)教育 ” (續(xù) ) 廠級(jí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容主 要是： 安全生產(chǎn)基本知識(shí)；本單位安全 生產(chǎn)規(guī)章制度；勞動(dòng)紀(jì)律；作業(yè)場(chǎng)所 和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措 施及事故應(yīng)急措施；有關(guān)事故案例。對(duì)在同一車(chē)間內(nèi)變換工種（崗 位）的，應(yīng)進(jìn)行 “ 班組級(jí)教育 ” 。 85