【正文】 律法規(guī)在生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營過程具體貫徹落實的體現(xiàn)。因此，只有通過安全規(guī)章制度的約束，才能防止生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理的隨意性，才能使從業(yè)人員進一步明確自己的權(quán)利和義務，有效地保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。客觀上需要生產(chǎn)經(jīng)營單位對生產(chǎn)工藝、機械設(shè)備、人員操作進行系統(tǒng)分析、評價，制定出一系列的操作規(guī)程和安全控制措施，以保障生產(chǎn)、經(jīng)營單位工作合法、有序、安全地運行，將安全風險降到最低。 ? 《勞動法》第五十二條 規(guī)定 :用人單位必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度，嚴格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標準，對勞動者進行勞動安全衛(wèi)生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業(yè)危害。安全規(guī)章制度 煉鋼廠 2023年 編者：周亞輝 定義 ? 安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標準，貫徹國家安全生產(chǎn)方針政策的行動指南，是生產(chǎn)經(jīng)營單位有效防范生產(chǎn)、經(jīng)營過程安全風險，保障從業(yè)人員安全健康、財產(chǎn)安全、公共安全，加強安全生產(chǎn)的重要措施。 ? 《突發(fā)事件應對法》第二十二條規(guī)定：所有單位應當建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項安全防范措施的落實情況，及時消除事故隱患；掌握并及時處理本單位存在的可能引發(fā)社會安全事件的問題，防止矛盾激化和事態(tài)擴大；對本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取安全防范措施的情況，應當按照規(guī)定及時向所在地人民政府或者人民政府有關(guān)部門報告。 ? 在長期的安全生產(chǎn)經(jīng)營活動中，生產(chǎn)經(jīng)營單位積累了大量的安全風險防范對策措施，這些措施只有形成安全規(guī)章制度，才能有效地得到繼承和發(fā)揚。同時，也為從業(yè)人員在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中遵章守紀提供明確的標準和依據(jù)。 ? 安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建設(shè)，其核心就是危險有害因素的辨識和控制。隨著安全科學、技術(shù)的迅猛發(fā)展，安全生產(chǎn)風險防范的方法和手段不斷完善。只有通過安全規(guī)章制度建設(shè)，才能把這一安全生產(chǎn)客觀要求，融入到生產(chǎn)經(jīng)營單位的體制建設(shè)、機制建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營活動組織的各個環(huán)節(jié)，落實到生產(chǎn)、經(jīng)營各項工作中去，才能保障安全生產(chǎn)。 8 安全規(guī)章制度建設(shè)的原則 ? 系統(tǒng)性原則。 9 安全規(guī)章制度建設(shè)的原則 ? 規(guī)范化和標準化原則。 ? （ 1）綜合安全管理制度（ 14項） ? 安全生產(chǎn)管理目標、指標和總體原則、安全生產(chǎn)責任制度、安全管理定期例行工作制度 ? 承包與發(fā)包工程安全管理制度、安全措施和費用管理制度、 重大危險源管理制度 ? 危險物品使用管理制度、防災減災管理制度、交通安全管理制度 ? 安全隱患排查和治理制度、 事故調(diào)查報告處理制度 ? 消防安全管理制度、 應急管理制度 ? 安全獎懲制度 ? （ 2）人員安全管理制度（ 7項） ? 安全教育培訓制度 ? 勞動防護用品發(fā)放使用和管理制度 ? 安全工器具的使用管理制度 ? 特種作業(yè)及特殊危險作業(yè)管理制度 ? 崗位安全規(guī)范 ? 職業(yè)健康檢查制度 ? 現(xiàn)場作業(yè)安全管理制度 ? （ 3）設(shè)備設(shè)施安全管理制度（ 5項） ? 三同時制度 ? 定期巡視檢查制度 ? 定期維護檢修制度 ? 定期檢測、檢驗制度 ? 安全操作規(guī)程 ? （ 4）環(huán)境安全管理制度（ 3項） ? 安全標志管理制度 ? 作業(yè)環(huán)境管理制度 ? 工業(yè)衛(wèi)生管理制度 14 怎樣制定生產(chǎn)經(jīng)營單位的 安全生產(chǎn)規(guī)章制度 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章 制度 應循下述程序制定。 4. 進行危險危害因素辨識。 8. 修改定稿。 17 收集 并 學習 有關(guān)法規(guī)、標準 收集并學習本單位應遵守的 國家安全生產(chǎn)法規(guī)、標準和行業(yè) 標準及有關(guān)資料。 21 擬定規(guī)章制度條文 全生產(chǎn)法規(guī)、標準和行業(yè)標準，結(jié) 合本單位的經(jīng)濟成分、管理機構(gòu)設(shè) 置和生產(chǎn)狀況等具體情況， 制定貫 徹執(zhí)行這些法規(guī)和標準的 實施 細則 。 25 修改定稿 對修改意見加以研究、分 析，采用其中合理的意見，修 改定稿。 “誰干什么 ”的制度 “怎樣干 ”的制度 管理需要 建立 的制度。 35 制定安全生產(chǎn)責任制的 五個要求（續(xù)） 三、在建立安全生產(chǎn)組織保證體系 時，要遵循 分線負責 ， 系統(tǒng)管理 ； 分級管理 ， 下管一級 ； 責權(quán)一致 的原則。安全 不是離開生產(chǎn)而獨立存在的，是貫穿 于生產(chǎn)整個過程的。故此， 安全管理 工作是生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容之 一 ，生產(chǎn)經(jīng)營單位的管理人員在管生 產(chǎn)的時候，必須同時管好安全工作。 43 從業(yè)人員遵章守紀（續(xù)） 嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn) 規(guī)章制度和勞動紀律是生產(chǎn)經(jīng)營 單位從業(yè)人員的 法定義務 。 45 檢查考核安全生產(chǎn) 責任制落實的六個規(guī)定 的人的不安全行為和物的不安全 狀態(tài)之所以存在的原因 ，查找出沒 有履行安全生產(chǎn)職責的情況。 48 檢查考核安全生產(chǎn) 責任制落實的六個規(guī)定（續(xù)） 建立嚴格的考核規(guī)定 ， 追究 沒有履行或沒有嚴格履行安全生產(chǎn) 職責的 失職人員 的 責任 ，視情節(jié)輕 重和造成危險的程度以及 事故后果的嚴 重情況，給予這些人員 批評教育、經(jīng)濟 處罰或行政處分。如尚未制定本單位生產(chǎn)工藝規(guī)程 的，則先行 制定 本單位生產(chǎn)工藝規(guī) 程。 57 制定安全操作對策措施 (續(xù) ) 由設(shè)備管理部門制定 如何正確 操縱設(shè)備 (設(shè)施 )，以防止因操作不 當 而導致 設(shè)備 (設(shè)施 )損壞事故的 《設(shè)備 (設(shè)施 )技術(shù)操作規(guī)程》。 61 修改定稿 對修改意見加以研究、分 析，采用其中合理的意見，修 改定稿。 65 制定 安全操作規(guī)程的要求 (續(xù) ) 在已確定生產(chǎn)工藝 、生 產(chǎn)工藝流程和 作業(yè)場所環(huán)境條件 的前提下 ， 在進行了危險 、 危害 辨識和安全評價的基礎(chǔ)上制定 安 全操作規(guī)程。 69 制定 安全操作規(guī)程的要求 (續(xù) ) 安全操作規(guī)程中的 要求和規(guī)定不能突 出了重點而放棄了次點 ， 宜細 不宜粗，能 細則細， 要具體 詳盡 ， 應有 可操作 性 ，應明確操作中必須的操作、禁止的操 作、必須的操作步驟、操作方法、操作注 意事項和正確使用勞動防護用品的要求以 及出現(xiàn)異常時的應急措施。隨著生 產(chǎn)的發(fā)展、變化，要及時地修攺、補 充直至制定新的安全操作規(guī)程，以 保 持其健全 、完善、 有效 。 76 生產(chǎn)經(jīng)營單位 安全生產(chǎn)教育培訓的形式 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育培訓主要有 “ 主要負責人教育 ” 、 “ 安全生產(chǎn)管理人員 教育 ” 、 “ 特種作業(yè)人員教育 ” 、 “ 管理人 員教育 ” 、 “ 三級教育 ” 、 “換崗教育 ” 、 “ 四新教育 ” 、 “ 復工前教育 ” 、 “ 事故責 任者教育 ” 、 “ 事故案例教育 ” 、 “ 違章人 員教育 ” 、 “ 工程技術(shù)人員教育 ” 和 “ 經(jīng)常 性教育 ” 等 十三種形式 。 79 “三級教育 ” (續(xù) ) 廠級安全生產(chǎn)教育培訓的內(nèi)容主 要是： 安全生產(chǎn)基本知識；本單位安全 生產(chǎn)規(guī)章制度；勞動紀律；作業(yè)場所 和工作崗位存在的危險因素、防范措 施及事故應急措施；有關(guān)事故案例。對在同一車間內(nèi)變換工種（崗 位）的，應進行 “ 班組級教育 ” 。 85