二、社會(huì)治理與政府改革(提綱)-wenkub
2023-02-04 08:23:40 本頁(yè)面
【正文】 學(xué)界的解釋（ 1） 學(xué)界的解釋（ 2） ? 體制改革論認(rèn)為，中國(guó)的發(fā)展完全是摒棄蘇聯(lián)社會(huì)主義 “ 一大二公 ”模式、引入責(zé)任機(jī)制和市場(chǎng)化原則對(duì)既有體制創(chuàng)新性改造的結(jié)果，因此，它實(shí)質(zhì)上是制度創(chuàng)新的產(chǎn)物。所有這些極具感官刺激的信息，都在激發(fā)和強(qiáng)化一個(gè)概念 ——“中國(guó)奇跡 ” 。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在國(guó)際金融危機(jī)之后迅速回升，而且經(jīng)濟(jì)總量躍升世界第二，這些事實(shí)更向世人展現(xiàn)了 “ 中國(guó)奇跡 ” 的奇特效應(yīng)。 ? 多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)跨越了一個(gè)又一個(gè)里程碑：中國(guó)成了全球最大的汽車市場(chǎng)、全球最大的能源消費(fèi)國(guó)、全球最大的出口國(guó)和領(lǐng)先的制造大國(guó)。 如何解釋中國(guó)的發(fā)展？ ? 官方的解釋： 1. 前所未有的好領(lǐng)導(dǎo)（執(zhí)政精英） 2. 改革開放的好政策（經(jīng)濟(jì)建設(shè)） 3. 社會(huì)主義的好制度（舉國(guó)體制） a. 政府主導(dǎo) b. 解放思想 c. 試驗(yàn)區(qū)方式 d. 漸進(jìn)與增量改革 e. 從微觀領(lǐng)域入手 f. 利用資源優(yōu)勢(shì)，積極參與國(guó)際合作 g. 獨(dú)立自主，韜光養(yǎng)晦 外人的解釋： Beijing Consensus ? 美國(guó) 《 時(shí)代 》 周刊高級(jí)編輯、美國(guó)高盛公司資深顧問(wèn)喬舒亞 ?庫(kù)珀 ?雷默 (Joshua Cooper Ramo)所提出的“ 北京共識(shí) ” (Beijing Consensus)算的上是外國(guó)人對(duì) “ 中國(guó)奇跡 ” 的代表性看法。就其 “ 不斷擴(kuò)大社會(huì)與個(gè)人自主和自由的空間 ” 而言，它與 “ 華盛頓共識(shí) ” 并無(wú)二致，所不同的只是執(zhí)政黨和政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了更大的主導(dǎo)作用。總之，過(guò)去 30年，中國(guó)通過(guò)改革開放，建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)了 “ 經(jīng)濟(jì)起飛 ” ；“ 中國(guó)奇跡 ” 意味著在世界多樣化發(fā)展中，形成了具有中國(guó)特色的發(fā)展模式。既然 “ 中國(guó)奇跡 ” 以低工資、低福利、低保障、低人權(quán)、低民主為代價(jià)，那么，與其說(shuō)它是值得炫耀的 “ 奇跡 ” ，不如說(shuō)它是特定條件下經(jīng)濟(jì)起飛的無(wú)奈結(jié)果。 ? “治理水土流失，確保一江清水供北京”。 ? “一人超生，全村結(jié)扎”。 2023年 6月中共十六屆四中全會(huì)提出要 “ 加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新 ” 。 三個(gè)問(wèn)題值得思考 1. 為什么中國(guó)人的幸福指數(shù)沒(méi)有隨著 GDP的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)？ 2. 為什么今天的人們懷念毛澤東時(shí)代？ 3. 為什么群體事件接連不斷？ 社會(huì)管理問(wèn)題診斷 ? 民眾對(duì)政府的評(píng)價(jià) ① 治民政府：政府是治民管民的 。 ⑤ 辛苦政府：地方政府的困境：創(chuàng)收 、 截訪 、 平息群體事件 。 ? 很辛苦： 5+2，白加黑；截訪、維穩(wěn)、安全，精力透支。造成 “ 天花板 ” 困局的原因多種多樣，比如制度安排、學(xué)歷問(wèn)題、年齡因素等等。 （ 1）全能政府之下的社會(huì)管理 自由自治的比重 A B C D E 政府職能和作用 古典自由主義： A監(jiān)護(hù)者 現(xiàn)代自由主義： A監(jiān)護(hù)者 +B管理者 新自由主義： A監(jiān)護(hù)者 +B管理者 +C保障者 社會(huì)主義： A監(jiān)護(hù)者 +B管理者 +C保障者+D造福者 中國(guó)特色社會(huì)主義： A監(jiān)護(hù)者 +B管理者 +C保障者 +D造福者 +E教導(dǎo)者 （ 2） 政府治理目標(biāo)和方式過(guò)時(shí) ? 有人概括中國(guó)政府管理：“職能公司化”、“結(jié)構(gòu)碎片化”和“行為運(yùn)動(dòng)化” 。但是，集中式的管理體制又造成管理資源向上集中，越是上級(jí)機(jī)關(guān)，管理資源越豐富。 （ 5）正式的制度供給不足 ? 很多時(shí)候，制度供給過(guò)度；很多時(shí)候，制度供給不足。 （ 6） “ 暴力執(zhí)法 ” 導(dǎo)致 “ 暴力抗法 ” ? “暴力抗法 ” 是對(duì) “ 暴力執(zhí)法 ” 的回應(yīng)和反動(dòng)！中國(guó)集中管理的模式、軍事化式的管理思維，決定了政府在管理中一般喜歡制定“ dead line”的倒計(jì)時(shí)式（軍令狀式）的管理目標(biāo)和采用運(yùn)動(dòng)式“ 管制 ” 的方式。有了 “ 暴力執(zhí)法 ” 便有了 “ 暴力抗法 ” 的反應(yīng)。 問(wèn)題 表現(xiàn) 案例 政府能力有限： 想辦好事但辦不了 政府創(chuàng)新能力低下，難以因應(yīng)新需求；政府績(jī)效低下；政府危機(jī)管理不力 政策過(guò)時(shí)不能創(chuàng)新 辦事拖拉推委 危機(jī)處理的不及時(shí)和不到位 政府懲惡不力： 對(duì)惡行不作為 政府懲治不力；政府坐視不管 執(zhí)行不力；司法腐敗 政府自己參與作惡： 不辦好事 政府與民爭(zhēng)利；政府不兌現(xiàn)承諾；政府官員腐??；政府破壞法律尊嚴(yán)和程序；政府短期行為；政府造假 政府部門謀利；政府設(shè)套罰款；政府圈地；政府尋租撕毀承包合同；政府欠薪賴帳；黨政領(lǐng)導(dǎo)隨意干預(yù)司法；政府政策多變；政府造假，虛報(bào)數(shù)字 需要反思的問(wèn)題 ? 社會(huì)管理：要熟人社會(huì)還是陌生人社會(huì) ? 城市管
教學(xué)課件相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1