【正文】 ，項目投資者投資此類項目的動機或目的是利潤最大化。 項目融資是一種無追索權(quán)或有限追索權(quán)的融資。債權(quán)融資，是指資金盈余者以債權(quán)人的身份向資金短缺者提供資金。而不同融資方式的組合稱為 融資方案 。（ 13）對項目進行不確定性分析。（ 9）深化財務(wù)分析。（ 6）制定項目進度計劃。（ 2）對資源開發(fā)項目要深入研究確定資源的可利用量，資源的自然品質(zhì)，資源的賦存條件和資源的開發(fā)利用價值。 光緒十六年四月（ 1890 年 5月）清廷批復(fù)同意 在鄂設(shè)煉鐵廠 ｛ Project Management 第二章 工程項目決策、立項與管理策劃 移民 環(huán)保 項目所在地群眾支持 經(jīng)濟評價 。 （ 4）各類企業(yè)都應(yīng)嚴格遵守國土資源、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入標準，不得投資建設(shè)國家禁止發(fā)展的項目；應(yīng)誠信守法，維護公共利益，確保工程質(zhì)量，提高投資效益。政府對企業(yè)提交的項目申請報告，主要從維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進行核準。其要點有： （ 1）對于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項目，一律不再實行 審批制 ，區(qū)別不同情況實行 核準制 和 備案制 。而對心墻壩來說，是心墻壩、還是斜墻壩，是粘土心墻，還是瀝青心墻，均在可研階段進一步確定。 主要針對政府投資項目 Project Management 第二章 工程項目決策、立項與管理策劃 ?內(nèi)容相當 （以水利工程為例） ?深度要求不一樣，側(cè)重點有所不同，如： ? 項目建設(shè)必要性和水文基礎(chǔ)資料的分析確定是建議書的重點 ? 可研階段地質(zhì)勘測試驗要求高于建議書階段，諸如鉆孔的稀密程度、試驗組數(shù)要求等，兩階段完全不同。從研究內(nèi)容上來看，雖然較機會研究的深度和廣度有所發(fā)展，但主要還是側(cè)重于經(jīng)濟維度的分析論證。 1）科學(xué)化； 2）民主化。 ?重要性 ?決策分析的基本原則 [2]一個工程項目從投資意向的提出到竣工驗收的全過程，一般可分為項目決策階段、項目設(shè)計階段、項目建設(shè)準備和實施階段以及項目收尾階段等。Project Management 第二章 工程項目決策、立項與管理策劃 ?第一節(jié) 工程項目決策與立項 ?第二節(jié) 工程項目管理策劃 本章內(nèi)容： 返回目錄 Project Management 第二章 工程項目決策、立項與管理策劃 第一節(jié) 工程項目決策與立項 ?工程項目決策與決策分析 ?國內(nèi)外工程項目常見決策分析過程 ?工程項目立項 ?工程項目可行性研究 ?工程項目融資方式 Project Management 第二章 工程項目決策、立項與管理策劃 一、工程項目決策與決策分析 ?決策意指作出決定或選擇，工程項目決策常指項目 投資方 或 項目發(fā)起人 就是否投資或開發(fā)某一個工程項目作出的決定或選擇。這些過程中任何一項決策失誤，都有可能導(dǎo)致工程項目的失敗。 Project Management 第二章 工程項目決策、立項與管理策劃 二、國內(nèi)外工程項目常見決策分析過程 ?投資機會研究 [1]投資機會研究 是投資人在擬投資建設(shè)項目前的準備性調(diào)查研究。 [3]詳細可行性研究 就是在預(yù)可行性研究的基礎(chǔ)上，從技術(shù)、經(jīng)濟、社會、環(huán)境等方面對擬建項目進行全面深入地調(diào)查和系統(tǒng)地分析、論證，在方案比選和風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上，對擬建項目建設(shè)的必要性、可行性以及項目實施所需要的內(nèi)、外部條件等問題給出科學(xué)、可信的結(jié)論，為投資決策提供依據(jù)。 ? 可研階段強調(diào)建設(shè)規(guī)模和建設(shè)方案的技術(shù)經(jīng)濟比選，確定比較詳細的方案 以水工建筑物為例，項目建議書可根據(jù)筑壩材料、地形、地質(zhì)和設(shè)計工程師的經(jīng)驗來初步擬定，只進整體穩(wěn)定計算，目的是為了匡算工程量，計算投資；可研階段通過進一步查明的地質(zhì)、筑壩材料等，經(jīng)過仔細的計算和技術(shù)經(jīng)濟比較來確定主要建筑物的結(jié)構(gòu)尺寸，細部結(jié)構(gòu)可通過擴大指標計算。 Project Management 第二章 工程項目決策、立項與管理策劃 三、工程項目立項 [1]在我國傳統(tǒng)投資管理體制下，對于項目投資方或項目發(fā)起人通過決策分析認為可行的項目，還必須 報政府投資主管部門審批 。其中，政府僅對重大項目和限制類項目從維護社會公共利益角度進行核準，其他項目無論規(guī)模大小，均改為備案制。例如：新建機場，由國務(wù)院核準。 Project Management 第二章 工程項目決策、立項與管理策劃 項目建設(shè)必要性：鋼鐵需求不受制于人 —— 富國強兵 項目建設(shè)可行性： 需求分析 軍事 張之洞的京廣線南段 李鴻章的京張線 民用鐵路 四、工程項目可行性研究 ： 【 張之洞（探花）與漢陽鐵廠 】 Project Management 第二章 工程項目決策、立項與管理策劃 項目選址 近媒設(shè)廠 —— 李鴻章 （湖北無大煤田） 近礦設(shè)廠 —— 盛宣懷 （建在大冶檢查頗有不便） 鐵礦石產(chǎn)地 —— 原材料 焦炭、煤 —— 燃料動力 工藝技術(shù)： 煉鐵爐 —— 進口（可向英國訂購） 大別山（今龜山）與襄河（漢江）之間一片沼澤地 （據(jù)說當年為廟宇，和尚為造八百羅漢堂而將地賣了） 英人曾要求先化驗中國礦石和焦炭屬性，但張之洞誤認英人有意抬價，怒曰： “以中國之大，何所不有”。 1908年，盛宣懷湊準將漢陽鐵廠、大冶鐵礦、萍鄉(xiāng)煤礦合并，完成了管理層并購，徹底改制為商辦漢冶萍煤鐵廠礦股份有限公司。（ 3）深入進行項目建設(shè)方案設(shè)計。 未完待續(xù)。（ 10）深化國民經(jīng)濟評價。（ 14）深化風(fēng)險分析。確定最佳融資方案是項目可行性研究中一項不可或缺的工作。一般表現(xiàn)為：銀行貸款、債券融資等。借款人原則上將項目本身擁有的資金及其收益作為還貸資金來源，而且將其項目資產(chǎn)作為貸款的抵押。一般經(jīng)營性工程項目可通過吸收全社會各方投資加以實現(xiàn)，項目投資者可用獨資、合資、合作和合伙等直接投資方式，投資建設(shè)該類項目。而 大型基礎(chǔ)工業(yè)項目 由于投資規(guī)模大、現(xiàn)金流量穩(wěn)定，其開發(fā)建設(shè)資金可以通過項目融資的方式來籌集。 發(fā)達國家政府提出了一種新的思路來解決上述困境，即引入私人資本參與經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，充分利用私人企業(yè)的經(jīng)營管理和技術(shù)優(yōu)勢以及追求盈利的動機，提高具有公共性的經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施的供給效率，這就形成了所謂 PPP（ PublicPrivate Partnership）融資模式。 2）建設(shè) — 轉(zhuǎn)