【正文】 ，項(xiàng)目投資者投資此類項(xiàng)目的動(dòng)機(jī)或目的是利潤(rùn)最大化。 項(xiàng)目融資是一種無(wú)追索權(quán)或有限追索權(quán)的融資。債權(quán)融資，是指資金盈余者以債權(quán)人的身份向資金短缺者提供資金。而不同融資方式的組合稱為 融資方案 。（ 13）對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行不確定性分析。（ 9）深化財(cái)務(wù)分析。（ 6）制定項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃。（ 2）對(duì)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目要深入研究確定資源的可利用量，資源的自然品質(zhì)，資源的賦存條件和資源的開(kāi)發(fā)利用價(jià)值。 光緒十六年四月（ 1890 年 5月）清廷批復(fù)同意 在鄂設(shè)煉鐵廠 ｛ Project Management 第二章 工程項(xiàng)目決策、立項(xiàng)與管理策劃 移民 環(huán)保 項(xiàng)目所在地群眾支持 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 。 （ 4）各類企業(yè)都應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，不得投資建設(shè)國(guó)家禁止發(fā)展的項(xiàng)目；應(yīng)誠(chéng)信守法，維護(hù)公共利益，確保工程質(zhì)量，提高投資效益。政府對(duì)企業(yè)提交的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。其要點(diǎn)有： （ 1）對(duì)于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行 審批制 ，區(qū)別不同情況實(shí)行 核準(zhǔn)制 和 備案制 。而對(duì)心墻壩來(lái)說(shuō)，是心墻壩、還是斜墻壩，是粘土心墻，還是瀝青心墻，均在可研階段進(jìn)一步確定。 主要針對(duì)政府投資項(xiàng)目 Project Management 第二章 工程項(xiàng)目決策、立項(xiàng)與管理策劃 ?內(nèi)容相當(dāng) （以水利工程為例） ?深度要求不一樣，側(cè)重點(diǎn)有所不同，如： ? 項(xiàng)目建設(shè)必要性和水文基礎(chǔ)資料的分析確定是建議書的重點(diǎn) ? 可研階段地質(zhì)勘測(cè)試驗(yàn)要求高于建議書階段，諸如鉆孔的稀密程度、試驗(yàn)組數(shù)要求等，兩階段完全不同。從研究?jī)?nèi)容上來(lái)看，雖然較機(jī)會(huì)研究的深度和廣度有所發(fā)展，但主要還是側(cè)重于經(jīng)濟(jì)維度的分析論證。 1）科學(xué)化； 2）民主化。 ?重要性 ?決策分析的基本原則 [2]一個(gè)工程項(xiàng)目從投資意向的提出到竣工驗(yàn)收的全過(guò)程，一般可分為項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)備和實(shí)施階段以及項(xiàng)目收尾階段等。Project Management 第二章 工程項(xiàng)目決策、立項(xiàng)與管理策劃 ?第一節(jié) 工程項(xiàng)目決策與立項(xiàng) ?第二節(jié) 工程項(xiàng)目管理策劃 本章內(nèi)容： 返回目錄 Project Management 第二章 工程項(xiàng)目決策、立項(xiàng)與管理策劃 第一節(jié) 工程項(xiàng)目決策與立項(xiàng) ?工程項(xiàng)目決策與決策分析 ?國(guó)內(nèi)外工程項(xiàng)目常見(jiàn)決策分析過(guò)程 ?工程項(xiàng)目立項(xiàng) ?工程項(xiàng)目可行性研究 ?工程項(xiàng)目融資方式 Project Management 第二章 工程項(xiàng)目決策、立項(xiàng)與管理策劃 一、工程項(xiàng)目決策與決策分析 ?決策意指作出決定或選擇，工程項(xiàng)目決策常指項(xiàng)目 投資方 或 項(xiàng)目發(fā)起人 就是否投資或開(kāi)發(fā)某一個(gè)工程項(xiàng)目作出的決定或選擇。這些過(guò)程中任何一項(xiàng)決策失誤，都有可能導(dǎo)致工程項(xiàng)目的失敗。 Project Management 第二章 工程項(xiàng)目決策、立項(xiàng)與管理策劃 二、國(guó)內(nèi)外工程項(xiàng)目常見(jiàn)決策分析過(guò)程 ?投資機(jī)會(huì)研究 [1]投資機(jī)會(huì)研究 是投資人在擬投資建設(shè)項(xiàng)目前的準(zhǔn)備性調(diào)查研究。 [3]詳細(xì)可行性研究 就是在預(yù)可行性研究的基礎(chǔ)上，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等方面對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行全面深入地調(diào)查和系統(tǒng)地分析、論證，在方案比選和風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，對(duì)擬建項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性以及項(xiàng)目實(shí)施所需要的內(nèi)、外部條件等問(wèn)題給出科學(xué)、可信的結(jié)論，為投資決策提供依據(jù)。 ? 可研階段強(qiáng)調(diào)建設(shè)規(guī)模和建設(shè)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，確定比較詳細(xì)的方案 以水工建筑物為例，項(xiàng)目建議書可根據(jù)筑壩材料、地形、地質(zhì)和設(shè)計(jì)工程師的經(jīng)驗(yàn)來(lái)初步擬定，只進(jìn)整體穩(wěn)定計(jì)算，目的是為了匡算工程量，計(jì)算投資；可研階段通過(guò)進(jìn)一步查明的地質(zhì)、筑壩材料等，經(jīng)過(guò)仔細(xì)的計(jì)算和技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較來(lái)確定主要建筑物的結(jié)構(gòu)尺寸，細(xì)部結(jié)構(gòu)可通過(guò)擴(kuò)大指標(biāo)計(jì)算。 Project Management 第二章 工程項(xiàng)目決策、立項(xiàng)與管理策劃 三、工程項(xiàng)目立項(xiàng) [1]在我國(guó)傳統(tǒng)投資管理體制下，對(duì)于項(xiàng)目投資方或項(xiàng)目發(fā)起人通過(guò)決策分析認(rèn)為可行的項(xiàng)目，還必須 報(bào)政府投資主管部門審批 。其中，政府僅對(duì)重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目從維護(hù)社會(huì)公共利益角度進(jìn)行核準(zhǔn)，其他項(xiàng)目無(wú)論規(guī)模大小，均改為備案制。例如：新建機(jī)場(chǎng)，由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。 Project Management 第二章 工程項(xiàng)目決策、立項(xiàng)與管理策劃 項(xiàng)目建設(shè)必要性：鋼鐵需求不受制于人 —— 富國(guó)強(qiáng)兵 項(xiàng)目建設(shè)可行性： 需求分析 軍事 張之洞的京廣線南段 李鴻章的京張線 民用鐵路 四、工程項(xiàng)目可行性研究 ： 【 張之洞（探花）與漢陽(yáng)鐵廠 】 Project Management 第二章 工程項(xiàng)目決策、立項(xiàng)與管理策劃 項(xiàng)目選址 近媒設(shè)廠 —— 李鴻章 （湖北無(wú)大煤田） 近礦設(shè)廠 —— 盛宣懷 （建在大冶檢查頗有不便） 鐵礦石產(chǎn)地 —— 原材料 焦炭、煤 —— 燃料動(dòng)力 工藝技術(shù)： 煉鐵爐 —— 進(jìn)口（可向英國(guó)訂購(gòu)） 大別山（今龜山）與襄河（漢江）之間一片沼澤地 （據(jù)說(shuō)當(dāng)年為廟宇，和尚為造八百羅漢堂而將地賣了） 英人曾要求先化驗(yàn)中國(guó)礦石和焦炭屬性，但張之洞誤認(rèn)英人有意抬價(jià)，怒曰： “以中國(guó)之大，何所不有”。 1908年，盛宣懷湊準(zhǔn)將漢陽(yáng)鐵廠、大冶鐵礦、萍鄉(xiāng)煤礦合并，完成了管理層并購(gòu)，徹底改制為商辦漢冶萍煤鐵廠礦股份有限公司。（ 3）深入進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)方案設(shè)計(jì)。 未完待續(xù)。（ 10）深化國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。（ 14）深化風(fēng)險(xiǎn)分析。確定最佳融資方案是項(xiàng)目可行性研究中一項(xiàng)不可或缺的工作。一般表現(xiàn)為：銀行貸款、債券融資等。借款人原則上將項(xiàng)目本身?yè)碛械馁Y金及其收益作為還貸資金來(lái)源，而且將其項(xiàng)目資產(chǎn)作為貸款的抵押。一般經(jīng)營(yíng)性工程項(xiàng)目可通過(guò)吸收全社會(huì)各方投資加以實(shí)現(xiàn)，項(xiàng)目投資者可用獨(dú)資、合資、合作和合伙等直接投資方式，投資建設(shè)該類項(xiàng)目。而 大型基礎(chǔ)工業(yè)項(xiàng)目 由于投資規(guī)模大、現(xiàn)金流量穩(wěn)定，其開(kāi)發(fā)建設(shè)資金可以通過(guò)項(xiàng)目融資的方式來(lái)籌集。 發(fā)達(dá)國(guó)家政府提出了一種新的思路來(lái)解決上述困境，即引入私人資本參與經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，充分利用私人企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)優(yōu)勢(shì)以及追求盈利的動(dòng)機(jī)，提高具有公共性的經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施的供給效率，這就形成了所謂 PPP（ PublicPrivate Partnership）融資模式。 2）建設(shè) — 轉(zhuǎn)