【正文】 0億元及以上項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。 （ 3）對于 《 政府核準(zhǔn)的投資項目目錄 》 以外 的企業(yè)投資項目，實行 備案制 。 （ 4）各類企業(yè)都應(yīng)嚴(yán)格遵守國土資源、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，不得投資建設(shè)國家禁止發(fā)展的項目；應(yīng)誠信守法，維護(hù)公共利益，確保工程質(zhì)量，提高投資效益。 Project Management 第二章 工程項目決策、立項與管理策劃 項目建設(shè)必要性：鋼鐵需求不受制于人 —— 富國強(qiáng)兵 項目建設(shè)可行性： 需求分析 軍事 張之洞的京廣線南段 李鴻章的京張線 民用鐵路 四、工程項目可行性研究 ： 【 張之洞（探花）與漢陽鐵廠 】 Project Management 第二章 工程項目決策、立項與管理策劃 項目選址 近媒設(shè)廠 —— 李鴻章 （湖北無大煤田） 近礦設(shè)廠 —— 盛宣懷 （建在大冶檢查頗有不便） 鐵礦石產(chǎn)地 —— 原材料 焦炭、煤 —— 燃料動力 工藝技術(shù)： 煉鐵爐 —— 進(jìn)口（可向英國訂購） 大別山（今龜山）與襄河（漢江）之間一片沼澤地 （據(jù)說當(dāng)年為廟宇，和尚為造八百羅漢堂而將地賣了） 英人曾要求先化驗中國礦石和焦炭屬性，但張之洞誤認(rèn)英人有意抬價，怒曰： “以中國之大，何所不有”。后英人按英國媒、礦屬性制造提供一套高爐，結(jié)果， 因酸堿不合，鐵水與爐渣混在一起流不出來，結(jié)成了大鐵坨。 ｛ Project Management 第二章 工程項目決策、立項與管理策劃 項目組織與人力資源配備 項目經(jīng)理 —— 湖北鐵政局總辦蔡錫勇（張之洞親信） 洋人、海歸人士 建設(shè)項目資金籌措： 摒棄商辦，選擇官辦 —— 財政撥款 +洋人借款 后因戰(zhàn)亂，清政府撥款不足，張之洞曾強(qiáng)向商人買字籌錢，但又因 鐵產(chǎn)品質(zhì)量不行（含磷量高，鐵脆性大），項目效益不理想，終難 以維系，不得已轉(zhuǎn)為“官督商辦”，盛宣懷接手。 光緒十六年四月（ 1890 年 5月）清廷批復(fù)同意 在鄂設(shè)煉鐵廠 ｛ Project Management 第二章 工程項目決策、立項與管理策劃 移民 環(huán)保 項目所在地群眾支持 經(jīng)濟(jì)評價 。 1908年，盛宣懷湊準(zhǔn)將漢陽鐵廠、大冶鐵礦、萍鄉(xiāng)煤礦合并，完成了管理層并購，徹底改制為商辦漢冶萍煤鐵廠礦股份有限公司。該公司除在一戰(zhàn)期間略有盈余外，財政常陷困境，債務(wù)沉重，后毀于抗日戰(zhàn)爭期間。 Project Management 第二章 工程項目決策、立項與管理策劃 （ 1）全面深入地進(jìn)行市場分析、預(yù)測。（ 2）對資源開發(fā)項目要深入研究確定資源的可利用量，資源的自然品質(zhì)，資源的賦存條件和資源的開發(fā)利用價值。（ 3）深入進(jìn)行項目建設(shè)方案設(shè)計。（ 4）研究勞動安全衛(wèi)生與消防。（ 5）研究項目建成投產(chǎn)及生產(chǎn)經(jīng)營的組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置。（ 6）制定項目進(jìn)度計劃。 未完待續(xù)。 [續(xù) ]（ 7）對項目所需投資進(jìn)行詳細(xì)估算。（ 8） 深化融資分析 。（ 9）深化財務(wù)分析。（ 10）深化國民經(jīng)濟(jì)評價。（ 11）深化社會評價。（ 12）深化環(huán)境影響評價。（ 13）對項目進(jìn)行不確定性分析。（ 14）深化風(fēng)險分析。（ 15）綜合評價。 根據(jù) 《 投資項目可行性研究指南 》 （計辦投資[2023]15號文），項目可行性研究的主要內(nèi)容有： Project Management 第二章 工程項目決策、立項與管理策劃 五、工程項目融資方式 融資方式 是指資金短缺者獲取資金的形式、手段、途徑和渠道。而不同融資方式的組合稱為 融資方案 。確定最佳融資方案是項目可行性研究中一項不可或缺的工作。 （ 1）按融資過程中所形成的不同資金產(chǎn)權(quán)關(guān)系，融資方式可分為所有權(quán)融資 和 債權(quán)融資 2種。 所有權(quán)融資，是工程項目發(fā)起人向其他投資者（或股東）籌集資金。債權(quán)融資，是指資金盈余者以債權(quán)人的身份向資金短缺者提供資金。一般表現(xiàn)為：銀行貸款、債券融資等。 （ 2）按融資過程中所采用的擔(dān)保結(jié)構(gòu)的不同，融資方式可分為 傳統(tǒng)公司融資方式 和 項目融資方式 2種。傳統(tǒng)公司融資方式，亦稱完全追索的融資方式，是指一個公司利用本身的資信能力所安排的融資。 項目融資是一種無追索權(quán)或有限追索權(quán)的融資。借款人原則上將項目本身擁有的資金及其收益作為還貸資金來源，而且將其項目資產(chǎn)作為貸款的抵押。 （ 3）按照融資過程中有無金融中介，可分為直接融資和間接融資 2種方式。 （ 4）按照融資過程形成的不同信用關(guān)系，可劃分為銀行信貸融資、證券市場融資和財政融資。 Project Management 第二章 工程項目決策、立項與管理策劃 工廠 A 工廠 B 工廠 C 總公司 銀行 貸款 還貸 （ a）傳統(tǒng)融資 新建工廠 C 工廠 A 工廠 B 工廠 C 總公司 銀行 貸款 還貸 （ b）項目融資 項目公司 資金 收益 有限投資 Project Management 第二章 工程項目決策、立項與管理策劃 一般經(jīng)營性工程項目主要指 競爭性項目 (例如 :房地產(chǎn)項目 )和 基礎(chǔ)工業(yè)項目 (例如 :石油化工項目 ) ，項目投資者投資此類項目的動機(jī)或目的是利潤最大化。一般經(jīng)營性工程項目可通過吸收全社會各方投資加以實現(xiàn)，項目投資者可用獨資、合資、合作和合伙等直接投資方式，投資建設(shè)該類項目。 未完待續(xù)。 ?一般經(jīng)營性工程項目融資方式 ?具有公共性的經(jīng)營性工程項目融資方式 項目投資者除了自有資金的投入外，還可通過發(fā)行股票、債券和向銀行貸款等方式來獲得建設(shè)資金。 競爭性項目債務(wù)資金 一般是以傳統(tǒng)的公司融資方式籌措，以項目投資者的其他資產(chǎn)作為抵押或擔(dān)保。而 大型基礎(chǔ)工業(yè)項目 由于投資規(guī)模大、現(xiàn)金流量穩(wěn)定，其開發(fā)建設(shè)資金可以通過項目融資的方式來籌集。 具有公共性的經(jīng)營性工程項目 是指直接影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、涉及公眾安全，且可用于經(jīng)營的基礎(chǔ)設(shè)施項目（例如：郵電通訊、城市供水等）。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點認(rèn)為， 這類項目應(yīng)由政府財政投資建設(shè)，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國民收入分配格局的改變，具有公共性的經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)處于兩難境界：需求的快速增長和供給嚴(yán)重不足，供給效率的低下和公眾對服務(wù)質(zhì)量的高要求。 未完待續(xù)。 發(fā)達(dá)國家政府提出了一種新的思路來解決上述困境，即引入私人資本參與經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，充