【正文】 0億元及以上項目由國務院投資主管部門核準。 （ 3）對于 《 政府核準的投資項目目錄 》 以外 的企業(yè)投資項目，實行 備案制 。 （ 4）各類企業(yè)都應嚴格遵守國土資源、環(huán)境保護、安全生產、城市規(guī)劃等法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行產業(yè)政策和行業(yè)準入標準，不得投資建設國家禁止發(fā)展的項目；應誠信守法，維護公共利益，確保工程質量，提高投資效益。 Project Management 第二章 工程項目決策、立項與管理策劃 項目建設必要性：鋼鐵需求不受制于人 —— 富國強兵 項目建設可行性： 需求分析 軍事 張之洞的京廣線南段 李鴻章的京張線 民用鐵路 四、工程項目可行性研究 ： 【 張之洞（探花）與漢陽鐵廠 】 Project Management 第二章 工程項目決策、立項與管理策劃 項目選址 近媒設廠 —— 李鴻章 （湖北無大煤田） 近礦設廠 —— 盛宣懷 （建在大冶檢查頗有不便） 鐵礦石產地 —— 原材料 焦炭、煤 —— 燃料動力 工藝技術： 煉鐵爐 —— 進口（可向英國訂購） 大別山（今龜山）與襄河（漢江）之間一片沼澤地 （據說當年為廟宇，和尚為造八百羅漢堂而將地賣了） 英人曾要求先化驗中國礦石和焦炭屬性，但張之洞誤認英人有意抬價，怒曰： “以中國之大，何所不有”。后英人按英國媒、礦屬性制造提供一套高爐，結果， 因酸堿不合，鐵水與爐渣混在一起流不出來，結成了大鐵坨。 ｛ Project Management 第二章 工程項目決策、立項與管理策劃 項目組織與人力資源配備 項目經理 —— 湖北鐵政局總辦蔡錫勇（張之洞親信） 洋人、海歸人士 建設項目資金籌措： 摒棄商辦，選擇官辦 —— 財政撥款 +洋人借款 后因戰(zhàn)亂，清政府撥款不足，張之洞曾強向商人買字籌錢，但又因 鐵產品質量不行（含磷量高，鐵脆性大），項目效益不理想，終難 以維系，不得已轉為“官督商辦”，盛宣懷接手。 光緒十六年四月（ 1890 年 5月）清廷批復同意 在鄂設煉鐵廠 ｛ Project Management 第二章 工程項目決策、立項與管理策劃 移民 環(huán)保 項目所在地群眾支持 經濟評價 。 1908年，盛宣懷湊準將漢陽鐵廠、大冶鐵礦、萍鄉(xiāng)煤礦合并，完成了管理層并購，徹底改制為商辦漢冶萍煤鐵廠礦股份有限公司。該公司除在一戰(zhàn)期間略有盈余外，財政常陷困境，債務沉重，后毀于抗日戰(zhàn)爭期間。 Project Management 第二章 工程項目決策、立項與管理策劃 （ 1）全面深入地進行市場分析、預測。（ 2）對資源開發(fā)項目要深入研究確定資源的可利用量，資源的自然品質，資源的賦存條件和資源的開發(fā)利用價值。（ 3）深入進行項目建設方案設計。（ 4）研究勞動安全衛(wèi)生與消防。（ 5）研究項目建成投產及生產經營的組織機構與人力資源配置。（ 6）制定項目進度計劃。 未完待續(xù)。 [續(xù) ]（ 7）對項目所需投資進行詳細估算。（ 8） 深化融資分析 。（ 9）深化財務分析。（ 10）深化國民經濟評價。（ 11）深化社會評價。（ 12）深化環(huán)境影響評價。（ 13）對項目進行不確定性分析。（ 14）深化風險分析。（ 15）綜合評價。 根據 《 投資項目可行性研究指南 》 （計辦投資[2023]15號文），項目可行性研究的主要內容有： Project Management 第二章 工程項目決策、立項與管理策劃 五、工程項目融資方式 融資方式 是指資金短缺者獲取資金的形式、手段、途徑和渠道。而不同融資方式的組合稱為 融資方案 。確定最佳融資方案是項目可行性研究中一項不可或缺的工作。 （ 1）按融資過程中所形成的不同資金產權關系，融資方式可分為所有權融資 和 債權融資 2種。 所有權融資，是工程項目發(fā)起人向其他投資者（或股東）籌集資金。債權融資，是指資金盈余者以債權人的身份向資金短缺者提供資金。一般表現(xiàn)為：銀行貸款、債券融資等。 （ 2）按融資過程中所采用的擔保結構的不同，融資方式可分為 傳統(tǒng)公司融資方式 和 項目融資方式 2種。傳統(tǒng)公司融資方式，亦稱完全追索的融資方式，是指一個公司利用本身的資信能力所安排的融資。 項目融資是一種無追索權或有限追索權的融資。借款人原則上將項目本身擁有的資金及其收益作為還貸資金來源，而且將其項目資產作為貸款的抵押。 （ 3）按照融資過程中有無金融中介，可分為直接融資和間接融資 2種方式。 （ 4）按照融資過程形成的不同信用關系，可劃分為銀行信貸融資、證券市場融資和財政融資。 Project Management 第二章 工程項目決策、立項與管理策劃 工廠 A 工廠 B 工廠 C 總公司 銀行 貸款 還貸 （ a）傳統(tǒng)融資 新建工廠 C 工廠 A 工廠 B 工廠 C 總公司 銀行 貸款 還貸 （ b）項目融資 項目公司 資金 收益 有限投資 Project Management 第二章 工程項目決策、立項與管理策劃 一般經營性工程項目主要指 競爭性項目 (例如 :房地產項目 )和 基礎工業(yè)項目 (例如 :石油化工項目 ) ，項目投資者投資此類項目的動機或目的是利潤最大化。一般經營性工程項目可通過吸收全社會各方投資加以實現(xiàn)，項目投資者可用獨資、合資、合作和合伙等直接投資方式，投資建設該類項目。 未完待續(xù)。 ?一般經營性工程項目融資方式 ?具有公共性的經營性工程項目融資方式 項目投資者除了自有資金的投入外，還可通過發(fā)行股票、債券和向銀行貸款等方式來獲得建設資金。 競爭性項目債務資金 一般是以傳統(tǒng)的公司融資方式籌措，以項目投資者的其他資產作為抵押或擔保。而 大型基礎工業(yè)項目 由于投資規(guī)模大、現(xiàn)金流量穩(wěn)定，其開發(fā)建設資金可以通過項目融資的方式來籌集。 具有公共性的經營性工程項目 是指直接影響經濟社會發(fā)展、涉及公眾安全，且可用于經營的基礎設施項目（例如：郵電通訊、城市供水等）。傳統(tǒng)經濟學觀點認為， 這類項目應由政府財政投資建設，但隨著經濟的發(fā)展和國民收入分配格局的改變，具有公共性的經營性基礎設施的建設處于兩難境界：需求的快速增長和供給嚴重不足，供給效率的低下和公眾對服務質量的高要求。 未完待續(xù)。 發(fā)達國家政府提出了一種新的思路來解決上述困境，即引入私人資本參與經營性基礎設施的建設，充